基于建設工程淺談安全監理要點

摘要：本文主要分析了建設工程安全監理的主要內容和重要作用，同時對加強建設工程安全監理的具體措施及以后的發展展望進行了深入的闡述，以達到保證建設工程安全的根本目的。

關鍵詞：建設工程；安全管理；主要內容；加強措施；發展展望

前言

我國目前正處在快速發展時期，服務于建筑業的可持續發展、為構建和諧社會做貢獻，保證國家和人民的生命、財產安全，是每個監理人員義不容辭的職責。在建設工程施工安全生產中，監理單位和監理工程師發揮的作用將越來越重要，這也是推動建設工程監理行業發展的重要機遇，只有勇于承擔責任、履行責任，我國的建設監理事業才會有更好的發展前景。

1、建設工程安全監理的主要內容

1.1 督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底的工作，檢查工人對安全操作規程的掌握情況和特種作業人員的持證上崗情況；

1.2 審核各單項專業安全施工組織設計和總體施工組織設計；

1.3 貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的檢查標準、工程建設標準強制性條文和安全生產的規章；

1.4 督促施工單位確實安全生產的組織保證體系、安全生產資金投入、安全設備設施、安全管理人員配備和安全防護用品用具，建立各項安全生產管理制度和健全安全生產責任制。

1.5 定期檢查機械設備、施工用電、施工機具等安全生產情況；

1.6 督促施工單位根據相關規范標準要求，落實分部分項工程、關鍵部位和各工序的安全防護工作；

1.7 定期或不定期的組織安全綜合檢查，提出處理措施并根據現實情況作相應的調整；

1.8 發現存在安全隱患的問題的企業要責令其停工整改，發現存在違章冒險作業的企業要責令其停止作業。

1.9 督促施工單位整理、收集工程安全技術等資料。

2、建設工程安全監理的重要作用

2.1 有利于促進監理工作市場化。隨著改革的不斷深入，社會發展的日新月異，建筑市場逐漸規范并形成了一個公平、有序、公正的競爭環境，隨著科學技術的進步，基本建設的大型建筑、高層建筑以及地下結構形式越來越多。新材料、新設備、新技術的廣泛應用；結構設計、工藝設計也越來越復雜；自動化施工程度越來越高，觸目驚心的安全事故僅靠施工企業安全生產管以及靠政府職能部門加強監督管理和依法干預是遠遠不夠的，屬于社會屬性的安全監理便應運而生了。

2.2 有利于達到工程投資效益最大化。實行建設工程安全監理制，交給監理工程師在施工現場進行安全生產的監督管理，減少和防止發生生產安全事故，既確保了施工進度順利開展也確保了建設工程的質量，從而確保了建設工程整體進度計劃的實現，有利于投資的正常回收，達到實現投資效益的最大化的目的。

2.3 有利于工程項目順利建成。實行建設工程安全監理制，通過監理工程師對施工企業內部各類規章制度建立情況及安全管理措施落實的檢查，使安全生產逐漸走向科學化、規范化、程序化，降低了施工中的安全風險程度，排除了事故隱患，制止了建設行為中的盲目性、隨意性和冒險性，保證了工程建設的安全性，保障了建設工程安全順利地實施。

2.4 有利于保障人民群眾生命和財產安全。惡性安全事故的頻繁發生，危及人們的生命和財產安全，從而導致生產成本的增加和社會不安定因素的產生，隨著國家各種建筑工程規章、法律及地方建筑工程法規的陸續出臺，安全監理在全過程施工中有利的保障了人民群眾生命和財產安全。

2.5 有利于轉變政府安全監督的方式。以往各級安全監督機構和建設行政主管部門檢查的重點是企業施工過程中的實體安全，安全監督人員充當的角色是企業安全員。實施安全生產監理的工作，通過對建設工程安全生產實施三重監控，即施工單位自身的安全控制、工程監理單位的安全監理、政府的安全生產監督管理，有利于防止和避免安全事故，把安全監督的重點轉移到督促工程建設各方特別是施工單位落實法定安全生產責任上來。這樣對完善各項安全生產管理制度，提高企業自身的安全控制能力和意識是有利的，從而達到建立起安全生產的長效管理機制的目的。

3、建設工程安全監理的具體措施

3.1 利用危險預控技術確保施工安全。安全監控的最終目的是控制事故隱患，避免安全事故的重點措施是預控。在對工程特點進行分析的基礎上，對工程實施過程中的危險性進行辨別預測、分析評價，做到預知危險隱患，采取有針對性的措施使客觀存在的危險因素發生轉化，杜絕事故隱患，防止安全事故的發生。

3.2 施工安全監控的實施手段。造成安全事故的關鍵是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隱患說到底仍然來自于人為因素。作為監理單位和監理工程師，在對工程特點和危險源進行分析確認后，應充分利用法律依據和教育手段，通過加強對人為因素的有效控制來對安全實施監控。

①檢查施工單位的安全生產保證體系和安全生產責任制。組織機構是否完善、人員是否到位并具有相應資質和能力、安全生產責任制是否完善、安全生產保證體系是否有效運行、各項安全生產規章制度是否得到嚴格貫徹執行。

②檢查施工單位安全生產教育落實情況。安全教育應對全員進行，尤其是工人入場的教育，應納入施工單位每個項目的日常管理中。通過安全教育，真正讓每個工人掌握安全作業要領，明確安全生產目的，徹底消除員工因“無知無畏”導致的安全事故悲劇發生。

③審查施工單位的施工組織設計和專項施工方案。重點檢查安全技術措施是否符合工程建設強制性標準及相關的安全規定要求。

④檢查施工單位施工現場安全防護措施。一是是否使用了合格的安全防護用品；二是安全措施費用是否及時到位并做到了專款專用。通過檢查，使施工現場的安全防護真正達到要求。

⑤檢查施工現場的安全狀況。施工現場的安全通道，孔、洞、井等的圍擋，施工用電及腳手架圍護等安全檢查工作必須是全面的、連續性的，一旦發現安全隱患，必須及時以監理工程師通知等形式書面向施工單位提出整改要求，同時抄送建設單位及相關單位，督促施工單位及時落實整改工作，力求消除安全隱患，防止安全事故的發生。

4、建設工程安全監理的發展展望

4.1 施工現場的安全監理中對危險源進行量化打分評定風險等級及確定控制措施；

4.2 施工現場安全監理中對安全監理效果進行量化評價；

4.3 基于危險源評估體系的安全管理體系怎樣科學合理的應用到具體的工程實踐中去，并引申為量化的監理企業和施工企業安全操作的指導和規范，這是很值得進一步的研究和探討的；

4.4 針對不同危險源，施工現場的安全監理中監理專項方案的優化問題，與提高監理項目部安全管理的效率有密切的關系和降低施工的安全成本，這些還需要長期的研究和實踐才能夠進一步得到結論。

5、結束語

總之，對工程項目進行監理任務分析時，要務求明確工程的特點，即工程本身的建筑結構情況、所處周邊環境情況、水文地質、特殊要求和工程施工過程中可能遇到的各種意外情況等。通過對工程特點的分析，確定該工程在施工不同階段的安全監控重點，從而實現安全監理目標。

參考文獻：

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[2]黃錦榮，建筑工程安全監理工作的探討，科技資訊，2009