試論城市建設工程項目管理中的索賠管理

摘要：近年來，在我國的建設工程中索賠管理工作逐漸彰顯出自身的重要作用，成為提高建設工程自身經濟利益的重要環節。因此，在我國的城市建設工程項目的管理工作中也應不斷加強對索賠管理工作的重視。而城市建設工程的索賠管理工作是一項較為復雜且綜合性極強的工作，其實行的效果能夠直接影響整個城市建設工程項目的工期與成本，而且也是體現建設項目管理工作整體水平的重要標準。文章通過對城市建設工程項目的現狀以及存在的問題進行了全面詳細的分析，并提出了具有針對性的解決措施。

關鍵詞：城市建設工程；項目管理；索賠管理

隨著我國社會經濟的不斷發展，城市建設工程項目逐漸進步，而城建工程項目管理工作中的索賠管理工作也彰顯出自身的本質價值。

一、城市建設工程項目索賠管理工作現狀

伴隨社會經濟的飛速發展，我國的城市化建設步伐不斷加快，同時城市間的工程建設交流逐漸增多，所以，索賠管理工作應運而生。雖然，索賠管理工作在我國的城市建設工程項目中的發展趨勢良好，但由于建設工程中的承包行業競爭較為激烈，而且承包中的業主一直處于主要地位，加之工程項目的承包過程風險較大，一般承包方的風險與損失都大于業主，因此，索賠管理工作的實際運行效果對整個城市建設工程項目的施工工期與成本會造成一定程度的影響。

二、城市建設工程項目索賠管理工作存在的問題

（一）索賠管理意識不強

城市建設工程項目的索賠管理工作就是工程一方采取相應的手段而實現自身避免損失，有效提高經濟效益與利潤的目標。在實際的城市建設工程項目中，承包方的索賠義務主要是由于施工工期的延誤與費用的賠償造成的。而整個工程的索賠工作能夠對雙方的權益提供有效的保障，而且屬于城市建設工程項目合同實行的必要業務。但是在城市建設工程項目的實際索賠管理工作中，以上的索賠意義并未得到一定的重視，同時相應的索賠管理意識也較為淡薄，導致所謂管理工作在城市建設工程項目中無法實現自身的價值與作用。

（二）城市建設工程合同的發包人違反約定

相關的合同發包人通過人為的行為對城市建設工程項目中的合同單價或驗收的相應標準進行調整與修改。合同的發包人在建設工程項目的施工過程中對承包方進行過多的干預，往往在合同簽訂后，開始進行施工時，一些業主就會使用相應的手段對原施工企業的投標單價進行人為的調整，一定程度上提高工程施工過程中的驗收標準。除此之外，合同發包人依靠自身的主體地位，將風險進行轉移。

（三）城市建設工程施工企業缺乏合同意識

在現代的城市建設工程項目中專業的合同管理人才一直處于缺乏的狀態，因此，在實際的合同管理工作中，往往會因為未按照合同的要求與規范實施，使工程出現問題，并一味的向領導尋求幫助，以達到協調的效果。此外，施工企業沒有按照規定設立專業的合同管理部門，使合同的管理人才缺乏，進而影響城市建設工程項目的施工進度。

（四）缺乏索賠管理工作中的風險因素意識

現階段，在城市建設工程項目的實際施工建設過程中，會出現影響其施工的各種因素，例如社會的、技術方面的、人為的或者自然的因素都會影響工程施工的效果，并且以上風險因素會隨著工程建設的進度變化而變化。因此，施工企業缺乏風險因素的意識，使其在實際的建設施工過程中會由于不合理的研究與控制，使建設的項目出現嚴重的損失，進而出現城市建設工程項目的索賠現象。

三、完善城市建設工程項目索賠管理工作的策略

（一）重視索賠理論的研究工作

應在實際的城市建設工程項目施工的過程中逐漸積累有關項目索賠管理工作的相關經驗。

1.承包方熟練掌握索賠管理理論依據

通過熟練掌握相關的索賠理論能夠有效的提出與索賠相關的干擾事件。例如：業主方面未按照簽訂合同內容進行設計資料的交付；由于工程施工地質條件情況與簽訂合同不符而導致工程施工工期的延誤；招標所需的文件不全，業主方面的信息不屬實，或者因為相關的工程設計變更與設計錯誤進而導致無法及時發送指令而使整體工程處于停工狀態；外界不可抗力的出現迫使工程建設中斷或合同作廢。

2.遵循工程項目的索賠程序

首先，在出現或者發現有關索賠管理方面的事件應在簽訂合同內容所規定的時間范圍內向工程建設監工方工程師及時提出相應的索賠通知與相關的要求。其次，要時刻準備好索賠管理工作，對相關的資料進行詳細并且全面的調查，并且研究該索賠事件相關的法律依據，有效的對索賠管理工作進行量化，同時準備好索賠報告的起草工作。再次，仔細將索賠管理工作的類別時間限制與過程進行整理。最后就是對索賠事件進行有效的記錄。記錄索賠報告的不同階段，包括最終的索賠報告。同時應熟練掌握索賠管理的工作原則，并根據實際的索賠事件以不同的標準進行具體相關的索賠工作，務必保證收集數據的有效性與科學性，將其抄送給相關的部門。

（二）城市建設工程項目施工過程中的合同轉移風險

在城市建設工程項目的施工中，為了更好的規避工程項目的風險，在相應的合同簽訂與實施時應采取有效的應對措施。首先，要重視工程項目的招投標工作。在簽訂工程的建設合同之前，應對建設工程項目實施過程中會出現的風險進行科學全面的研究與探討。同時，在城市建設工程項目的談判到簽約再到履行合同到最終的工程項目竣工的整個過程中，都應根據實際的情況以及業主方對工程項目施工期限與質量安全等方面的要求與標準進行嚴格的監督與正確的指導，進而保證城市建設工程項目整體的順利施工，并促進項目合同簽訂目標的實現。除此之外，在工程項目合同的簽訂前，要對合同的內容進行詳細的閱讀，能夠有效的掌握簽訂合同中的法律法規，同時進行全面詳細的研究與探討。

（三）合理開展全面的合同管理工作

根據建設工程項目的合同作為管理工作的核心與主線，進行制度標準化的合同管理工作。現階段，在城市建設工程項目的施工過程中實行合同管理工作具有一定的現實意義。簽訂相關的工程項目合同后，簽訂雙方便具有一定的經濟聯系與法律關系。同時，合同內容中應明確規定建設工程項目施工過程中的相應權利與義務。

（四）加強工程項目承包方的合同法律與管理意識

城市建設工程項目的承包方應合理的設立相關的索賠管理部門與機構，同時注重對合同管理人才的培養，最重要的是建立健全科學合理的合同管理工作制度，并且應逐漸以建設工程項目的合同管理為工作核心建立相應的組織機構。除此之外，在進行建設工程項目的簽訂過程中，承包方應全面考慮并了解合同內容的合法性，并且進行嚴謹的檢查，進而避免合同簽訂中的糾紛出現，同時有效的控制合同簽訂糾紛，將其降低到最低范圍，進而保證簽訂合同的履行與實施。

（五）采取科學合理的索賠預防措施

注重對城市建設工程項目風險意識的強化，了解風險的具體來源，并及時采取措施，進而規避由于工程項目工期的延誤造成的索賠。同時，對于工程項目的設計應進行合理的優化，有效的提高設計工作的水平與質量，消除由于設計問題造成的索賠。此外，應注重城市建設工程項目的造價管理，并且加強工程項目施工過程中的質量管理與進度管理。

結束語

城市建設工程項目中的索賠管理對工程的整體施工質量與使用效果具有重要的實際意義，因此，針對現階段索賠管理的不足與缺陷應采取針對性的解決措施與策略，進而提高索賠管理工作的水平，實現城市建設工程項目的順利施工。

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