淺談建筑工程概預算對工程造價的影響

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摘要：建筑工程概預算能夠有效地分析和控制工程造價，控制投資規模，縮短建設的時間，對于提高投資效益具有重要作用。本文分析了工程造價管理中概預算的編制存在的問題，并提出了具體措施。

關鍵詞：建筑工程；概預算編制；工程造價

近年來，國內建筑行業在幾年的時間里實現了飛躍式發展。工程項目建設關系著城市規劃與人們生活水平的提升，但另一方面，建筑項目需要消耗的成本資金巨大，若不能合理使用好項目資金對施工單位、建設單位而言都是很大的損失。在建筑學、會計學等多方知識全面發展后，人們開始意識到控制造價的重要性，這使得工程概預算的編制得到了廣泛關注。

1、工程概預算的意義

1.1對國家的意義。

工程概預算有“三算”。即為設計概算、施工圖預算和竣工決算。首先初步設計和概算，報經國家批準后，才能建設項目列入年度計劃。國家根據設計概算確定基本建設投資，設計概算一般是國家撥付投資的最高限額，銀行的貸款和撥款，都不能超過設計概算的限額。

1.2對企業的意義。

編制好概預算，能確定一系列技術經濟指標，如造價、供料消耗，可以進行經濟比較，分析設計方案，避免設計上的不合理和浪費現象。目前在國內，施工圖預算是建設單位招標確定標底，以及施工單位投標確定報價的主要參考依據。同時，施工企業可以根據施工預算向建設單位索取工程價款，在企業的收入限額內，精打細算，使實際支出控制在施工預算之內，做到有盈余。

2、我國現階段工程概預算存在的問題

2.1項目可行性研究報告不足。

由于近幾年建筑工程建設處于大發展時期，沒有足夠的項目儲備，導致可行性研究不夠深入，項目的可行性建議結論不夠科學，使項目先天不足，對后續工作造成了很大影響。

2.2 項目管理混亂。

項目管理是基于被接受的管理原則的一套技術方法，這些技術或方法用于計劃、評估、控制工作活動，以按時、按概預算、依據規范達到理想的最終效果。項目管理的作用是在一定的標準內將可利用的資源有效地用于完成一定的目標。要做好項目管理工作，需注意以下十個方面：項目成本管理、明確項目管理任務、項目管理制度、項目計劃、目標管理和計劃的監督執行、風險管理、業務參與、文檔化管理、項目組人員組織和安排、激勵機制。有些建筑工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，甚至有的項目不經過規定的審批程序擅自擴大規模，先開工后批概預算，導致無法體現概預算的指導和控制作用。

2.3 招標工作不細致。

建筑建筑工程招投標活動是我國社會主義市場經濟中的重要活動之一。招投標活動的終極目的是保護國家利益、社會公眾利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量。建筑建筑工程招投標活動的根本目的，是通過要約和承諾機制，形成并訂立一份有較強可執行力的合同，在招投標階段如何才能保證合同具有較強的可執行力，首先是必須保證招標人和中標人簽訂的合同價格是一個真實的、真正具有競爭力的價格；其次是合同對施工過程中的糾紛是具備約束力；最后合同對后期的建筑工程造價是具有可控性的。目前，在我國建筑工程招標過程中最大的問題是對建筑工程量清單重視不夠。在招標文件的審查中，對建筑工程量清單沒有進行審查，導致建筑工程量清單中的問題很多，如建筑工程數量重列或漏列，數量與圖紙不符，結果被投標人所利用進行不平衡報價，在評標過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，造成了很多的不當支出。

2.4 建筑工程施工階段建筑工程結算管理不力。

在我國，長期以來，建筑工程公司施工項目建筑工程結算的方式采用較為簡單的形式，存在施工項目建筑工程結算概念不明確、建筑工程結算目標不清、結算職責不清的現象。施工項目建筑工程結算工作由各項目部自行安排，時常不能按時進行結算，經常要等到建筑工程完成一段時間甚至建筑工程完工后幾年結算工作仍未完成。項目結算出現誤結、重結、多結等浪費現象，造成建筑工程成本費用總額失控。同時成本核算未能及時準確進行，建筑工程項目階段成本數據失真，影響建筑工程公司的長遠發展。

3、加強概預算編制工作的具體措施

3.1 提高質量

把對概預算的等靜態管理變為動態管理，變“把關型”為“預防型”，不斷總結并找出概預算編制過程中容易出現錯誤的原因，對概預算編制中應注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執行“3個環節”管理程序（即事先指導、中間檢查、成品校審），根據概預算編制過程中的實際情況，分別采用科學的計算方法和切合實際的計價依據進行預算編制。把影響概預算質量的制約因素消滅在萌芽狀態，實現以防為主的自我質量控制，同時建立“質量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預算成品質量的目的。

3.2 引進技術

計算機技術在工程造價管理中得到了廣泛的運用，企業要積極引進計算機技術以完成工程概預算工作，這樣可以避免人為因素造成的錯誤。建筑工程預算編制涉及到的內容十分復雜，若會計人員在工作時出現一個很小的錯誤都會導致整個概預算失效。同時大量的簡單重復計算工作中也增加了時間、人力的消耗，不僅效率低、速度慢且失誤率較高，難以適應現代工程項目建設的需要。各種問題的出現要求概預算編制工作需更新調整，早期的手工編制方法已被先進的計算機技術取代，有利于施工單位創造更大的經濟效益。

3.3 企業定額

會計人員根據工程項目施工方案，采取“企業定額”方案對工程項目進行改進調整，這樣可以及時顯現出工程預算報價。企業定額是企業本身的人員狀況、技術裝備和施工管理水平的客觀體現，通過這一指標能及時掌握企業的經驗狀況。企業應按照自己施工實踐經驗的總結和積累，將對人工、材料消耗、施工機械臺班的測定和限定及對施工機械的選用和折舊等，然后再收集市場上多個方面的資料控制概預算方案的編制。

3.4 正確使用定額和選用定額子目

在編制工程概預算時，由于階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的選用。在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章說明、節說明及附錄內容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目和適用范圍、工作內容以及相關的定額系數的使用方法。

3.5 增強素質

建筑工程項目的復雜性決定了其概預算工作的高難度，為了滿足新時期建筑行業的持續發展，工程單位必須要提高整體人員的職業素質，才能為工程概預算工作創造有利的條件。這主要還是由于概預算一旦出現失誤則會造成全部編制工作重新返工，使得工程單位的人力、物力、財力過度浪費，影響到了正常的施工作業安排。因而，工程概預算工作要求相關人員一定要有耐心、細心和責任心。施工單位在注重工程質量提升的同時，也要加強人員素質的考核培養，概預算編制人員不僅要掌握專業知識，也要掌握各項工程相關的法律政策。

4、結語

隨著建筑行業的不斷發展，對于工程概預算工作的重視程度增加。施工單位要做好各個方面的控制工作，掌握好工程概預算的最佳方式，為企業創造更多的經濟效益。

參考文獻：

[1]張桂浪.概預算編制質量對建筑工程造價的影響探討[J].現代商貿工業，2009，21（2）