工程項目造價全過程管理與控制

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摘要：隨著我國城市化建設進程的不斷加快，建設工程得到迅速發展，市場競爭日益激烈。為了在市場競爭中獲得優勢，建設工程業主要加強對工程全過程造價管理與控制，即工程項目造價的管理與控制不但要在預結算的編制與審核上，還要擴大到投資決策、設計、招投標、施工和竣工階段上來，以實現最理想的工程項目管理，從而建立一套系統有效的工程造價管理機制。

關鍵詞：工程造價；全過程；管理；控制

前言

隨著科學技術的迅速發展，我們國家的建筑業面臨的競爭日益的激烈。經濟體制改革和經濟全球化過程的加快對我們國家工程造價管理模式形成巨大的沖擊，必須采取行之有效的工程造價控制方法才能適應經濟全球化和知識經濟時代的要求，工程造價管理和控制是工程項目管理的主要內容，貫穿于工程建設的全過程。

一、工程造價管理含義

工程造價管理就是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學、技術原理、法律等手段，解決工程建設活動的工程造價與控制，技術與經濟，經營與管理等實際目的，合理使用人力、物力、財力，以提高投資效益和經濟效益為目標的全部業務行為與組織活動。工程造價的管理與控制貫穿于基建項目建設全過程，為了在建設項目中合理地使用各種資源，控制工程造價尤為重要。

二、工程造價管理的全過程控制

建筑工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段，項目設計階段，項目工程招標階段，項目實施階段和項目竣工結算階段都關系到建設項目的造價控制。

2.1 決策階段是造價管理的重中之重

建設項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證對不同建設方案進行技術經濟比較選擇及做出判斷和決定的過程項目決策對工程造價以及項目建成后的經濟效益有著決定性的影響。投資決策階段的工程造價控制具有先決性，它對建設全過程的工程造價控制往往起著決定性的作用。在投資決策階段，如果有經過充分地調查、分析、比較、論證的可行性研究，有優化選擇的建設方案，有比較切合實際、具有一定質量的項目投資估算，就使有效控制工程造價具備了基礎條件。

2.2設計階段工程造價控制

設計階段是造價管理的重點，設計質量的好壞不僅影響工程質量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益。設計階段控制造價的常用方法有：（1）實行設計方案招投標制度，隨著建筑業的不斷發展，建設工程設計實行招投標制度已經是必然要求，故在進行招投標評審時，可以將造價因素作為一項重要的評價指標。（2）實行限額設計，設計階段工程造價管理的任務，必須增強設計人員的經濟觀念，促使他們在工作中把技術與經濟，設計與概算有機的結合起來，嚴格遵守初步設計方案以及概算投資限額設計，既有最佳的經濟效果，又要保證工程的使用功能。（3）遵循項目管理流程，實施圖紙變更會審程序。加強圖紙會審，將工程變更的發生盡量控制在施工之前。

2.3招標階段的工程造價控制與管理

建筑工程招標是以競爭方式擇優確定施工單位有效機制，通過招投標，建設單位可以擇優選擇施工隊伍，使工程造價得到比較合理的控制。招標階段控制應該注意到幾點：（1）合理確定標底。因為標底是確定承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標的所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作正確的決策。（2）確定適合的發包方式，工程項目要根據工程的規模性質特點來確定發包方式（3）制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標。

2.4實施階段的造價控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。故，施工階段造價的控制顯得尤為重要。要在實施階段做好實施階段的造價控制需要在以下幾個方面加強。

（1）準確審核工程量，及時撥付進度款。建設工程全過程造價管理與控制的重要內容之一就是嚴格控制進度款的準確支付。建設單位要在雙方簽訂工程合同后，根據工程完成量進行相應的支付進度款。撥付的進度款要以投標文件上的工程量清單項目單價和完成工程量為依據，采取科學的計算方法，確定進度款額。此外，在實際工作中的進度款撥付，施工單位先要提交已完成工程量的預算，建設單位要對其審核，同時要到施工現場進行驗收，避免出現項目重復計算的問題；工程量確定后要根據合同確定的支付辦法進行撥付。

（2）對物資采購進行嚴格的控制管理。在建設工程施工階段，材料及設備質量直接關系到施工質量，且材料和設備的投入資金大，成本開支大，所以要對物資采購進行嚴格的控制管理。首先，對材料的選購要選擇物美價廉的，盡可能的在當地進行材料選購，降低運輸費用。其次，要對設備進行養護，保證能正常運行。最后，材料在進入施工現場時，要進行嚴格的驗收。

（3）嚴把現場簽證和工程變更關。工程變更和現場簽訂必然會影響到工程造價，因此要嚴格現場簽證和工程變更關。首先在進行施工之前，要對工程設計圖紙進行嚴格的審核，特別是有一定難度的施工項目，要重點研究和分析，要及時發現問題并采取相應措施解決問題。其次，嚴格按照計劃執行，不能隨意更改方案。如果施工過程中出現意外情況需要更改設計圖紙等，要經多方協商后方可進行調整，并做好相關記錄。第三，任何單位或個人不能隨意更改設計方案，若必須進行更改，須由設計單位和施工單位協商后，報主管領導批準后方可進行。最后，加強現場簽證審查。對變更內容進行現場抽查，根據合同等相關文件對定額或相關綜合單價進行計算，避免出現重復計價現象。

（4）嚴格控制設計環節。設計圖紙是建設工程施工的主要依據，所以要嚴格控制設計環節，盡量減少設計變更，降低不必要的成本開支。由于建設工程施工中造成設計變更的因素多種多樣，故要加強對設計的審核。建設單位要組織設計單位監理單位施工單位等多方對設計進行嚴格的審核，減少施工中設計變更次數。另外，若需變更設計也要經多方協議之后在業主建設單位和施工單位三方簽字后方可執行。

（5）加強合同管理，嚴格執行合同。建設工程施工過程就是執行合同內容的過程，加強合同管理對提高造價管理水平有著至關重要的作用首先，在進行合同簽訂之前，要對合同內容進行嚴格的審查，對施工進度、工程項目、技術要求、材料選用、付款及其方法等明確寫出來，嚴禁出現概念模糊不清日期不明等問題，保證合同的合理性。其次，業主要嚴格按照合同內容執行，避免出現索賠問題。最后，當施工方不履行合同時，業主應該利用合同法律武器向施工單位提出反索賠，先發制人，積極維護自身合法利益此外，對于施工中設計變更等問題，要相應的及時更新合同，切實提高工程造價管理與控制水平。

2.5竣工結算階段的工程造價控制與管理

竣工結算階段是整個工程造價控制中的最后一環。竣工結算如何能忠實的反映整個工程的實際造價，也反映出了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時的辦好工程竣工結算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。

結束語

工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環節都缺一不可。為了實現預期投資目標，充分發揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。控制工程造價能促進建設施工設計單位加強管理，使人力物力財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。