市政工程造價(jià)影響因素分析及降低工程造價(jià)措施

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摘要：闡述了市政工程造價(jià)的特點(diǎn)，對(duì)市政工程造價(jià)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，探討了降低市政工程造價(jià)的措施，并針對(duì)影響市政工程造價(jià)的因素提出了一些合理的控制方法，以期從根本上提高市政工程造價(jià)的管理水平。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)；措施；經(jīng)濟(jì)

工程造價(jià)就是工程建設(shè)中所用的各項(xiàng)花費(fèi)，它包括工程的準(zhǔn)備、建設(shè)和竣工中所有的費(fèi)用。對(duì)于市政工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)是重要的組成部分。可以通過(guò)前期規(guī)劃和實(shí)施階段的控制與管理來(lái)降低建設(shè)造價(jià)的費(fèi)用，這樣既能節(jié)約資金，又能高質(zhì)量的完成工程建設(shè)，可謂一舉兩得。

1 市政工程造價(jià)的特點(diǎn)

1.1造價(jià)消耗大量資源

對(duì)于市政工程而言通常都是投資額度大，資源消耗多。工程項(xiàng)目施工規(guī)模較大，因此可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，但這種規(guī)模較大的工程通常情況下造價(jià)較高，所以，在市政工程建設(shè)中都要消耗大量的資源，從而難以將造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。

1.2市政工程內(nèi)容不同，造價(jià)存在個(gè)別性

由于每一個(gè)工程都有特殊的規(guī)模與用途，因此在工程造價(jià)上就存在著差別，另外由于工程建設(shè)的區(qū)域都存在特殊性，所以工程造價(jià)也會(huì)有個(gè)別的差異。

1.3市政工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性

由于每一項(xiàng)工程建設(shè)都需要從籌建、建設(shè)階段到完工階段，因此在時(shí)間上的耗費(fèi)就很久，少則數(shù)月多則數(shù)年，由于工程中存在很多突發(fā)性狀況，這就影響了工程造價(jià)，說(shuō)明了工程造價(jià)存在著動(dòng)態(tài)性。

1.4市政工程造價(jià)的復(fù)雜性與廣泛性

由于工程造價(jià)中涉及的內(nèi)容較多，例如：施工人員、施工材料、施工機(jī)械設(shè)備等等。工程造價(jià)與建設(shè)工程占地費(fèi)用、土地使用金等很多方面有關(guān)系，這足以說(shuō)明工程造價(jià)具有復(fù)雜性與廣泛性的特點(diǎn)。

1.5市政工程造價(jià)的階段性

對(duì)于整個(gè)市政工程而言，工程造價(jià)一直都是貫穿于整個(gè)工程建設(shè)之中的，對(duì)于造價(jià)的高低與所用的費(fèi)用，都在不同的施工階段以不同的形態(tài)分布著，但工程造價(jià)最主要還是受建設(shè)工程的規(guī)模決定，其中最明顯的造價(jià)就顯示出了階段性的問(wèn)題。

2 市政工程造價(jià)的現(xiàn)狀

2.1整體管理理念不強(qiáng)，只重視預(yù)算和結(jié)算

市政工程在進(jìn)行不斷建設(shè)的過(guò)程中，人們只是重視眼前的利益，不斷建設(shè)的過(guò)程中，人們只是重視眼前的利益，并沒(méi)有把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。所以，往往只是重視施工階段具體到哪一個(gè)項(xiàng)目時(shí)再采取控制成本的工作，很顯然以上這些都不是最好的管理方法，最主要的就是應(yīng)該對(duì)于整個(gè)工程進(jìn)行整體的造價(jià)控制。針對(duì)我國(guó)目前情況來(lái)看，市政建設(shè)的造價(jià)管理工作只是針對(duì)于預(yù)算與結(jié)算兩方面，但在其他階段的造價(jià)控制與管理卻不夠重視，這種行為十分不規(guī)范，并不能從根本上對(duì)工程造價(jià)起到降低的作用，最終增加經(jīng)濟(jì)成本并影響到工程的質(zhì)量以及應(yīng)用價(jià)值。

2.2業(yè)主單位行為不規(guī)范

對(duì)市政工程進(jìn)行分析，其在構(gòu)建的全過(guò)程中，業(yè)主單位起著主導(dǎo)的作用，因此，業(yè)主單位的行為規(guī)范與否直接影響了市政建設(shè)工程的質(zhì)量與進(jìn)度問(wèn)題。針對(duì)目前情況來(lái)說(shuō)，大多數(shù)的業(yè)主單位為了能夠降低投資的規(guī)模，就會(huì)將預(yù)算壓低，并且縮短施工的工期也預(yù)留了投資的缺口。在這種要求下完成的市政建設(shè)工程一定是不合理、不達(dá)標(biāo)的工程，往往在此種情況下所完成的工程會(huì)在施工后期出現(xiàn)投資失控的狀況。最終，影響到了施工的規(guī)范性局面。

2.3行業(yè)中存在壟斷現(xiàn)象

對(duì)市政建設(shè)行業(yè)進(jìn)行分析，其中最為常見(jiàn)的模式就是壟斷，一些市政工程在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，它的中標(biāo)單位早已經(jīng)被確定，只是通過(guò)走形式讓大家知道中標(biāo)的單位，讓大家都能夠有所了解。因此，在暗中確立下的中標(biāo)單位中存在的問(wèn)題，就是直接或間接的影響到工程建設(shè)過(guò)程中的成本造價(jià)。一些內(nèi)定的中標(biāo)單位中，存在著施工人員與管理人員素質(zhì)偏低、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平不高的不良現(xiàn)象，這與其并未接受過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的情況相關(guān)，非專(zhuān)業(yè)現(xiàn)象的存在無(wú)法保證工程項(xiàng)目保質(zhì)保量的完成，不但影響未來(lái)使用質(zhì)量，也不能有效的控制工程造價(jià)。

2.4施工中隨意更改方案

市政工程建設(shè)，其都必須經(jīng)過(guò)相關(guān)管理部門(mén)審批后才可以開(kāi)展進(jìn)一步的施工，因此，對(duì)于工程造價(jià)的控制工作也應(yīng)該遵循批準(zhǔn)的投資額度嚴(yán)格控制管理。但在市政工程建設(shè)過(guò)程中，很多的施工單位為了趕進(jìn)度，在客戶(hù)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交工，所以就沒(méi)有嚴(yán)格的對(duì)造價(jià)的投資額度進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)于這種情況就會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)文件是否合理、設(shè)計(jì)是否合格、建筑標(biāo)準(zhǔn)是否明確等諸多的不良情況，而在這些不良因素的影響下，施工工程就開(kāi)始施工，因此就出現(xiàn)了工程建設(shè)施工中最為常見(jiàn)的更改設(shè)計(jì)方案的現(xiàn)象，這也使得工程出現(xiàn)了較大的偏差，最終產(chǎn)生相對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.5科技的不斷革新

由于國(guó)家的科技的不斷提高，使建筑行業(yè)也出現(xiàn)了高新技術(shù)、更加新穎的材料等，所以，在制作工程造價(jià)時(shí)，由于這些改變，就要隨時(shí)的進(jìn)行定額換算。但是，因?yàn)槲覈?guó)在制定工程造價(jià)方面的方法還是相對(duì)的比較滯后，并且多為靜態(tài)，所以通常會(huì)在前幾年的一些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上來(lái)制定工程造價(jià)。然而這樣僅僅只能代表過(guò)去的而不能從中得到現(xiàn)在以及未來(lái)的發(fā)展的狀況。所以，由以上的種種原由使市政工程造價(jià)產(chǎn)生一定的偏差。

2.6 技術(shù)革新意識(shí)的淡薄

在目前的市政工程管理中，對(duì)于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程沒(méi)有重視，所以許多的設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)理念很淺顯，而且設(shè)計(jì)的理念也很保守，并且沒(méi)有很好的去運(yùn)用現(xiàn)在的高新技術(shù)來(lái)達(dá)成降低成本，與此同時(shí)，工程造價(jià)人員僅僅只是根據(jù)一些規(guī)則、審核上報(bào)的數(shù)據(jù)而沒(méi)有從實(shí)際情況中去統(tǒng)計(jì)，致使造價(jià)與實(shí)際脫離，產(chǎn)生了難以控制工程造價(jià)的結(jié)果。所以，市政工作人員要對(duì)出現(xiàn)的相關(guān)的問(wèn)題認(rèn)真的、仔細(xì)的分析，找到解決的方法和有效的措施，進(jìn)而去完善和提高市政工程造價(jià)的管理和控制。

3 市政工程造價(jià)降低的措施

1）決策階段與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作

市政工程在工程建設(shè)的全過(guò)程中都需要進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)控制管理，其中最為重要的就是在決策階段的相關(guān)工作，市政工程造價(jià)會(huì)受到很多經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的影響，例如：施工地點(diǎn)、施工設(shè)備、施工技術(shù)等，其都對(duì)市政工程造價(jià)起著決定性的影響。決策階段是市政工程造價(jià)控制的重要階段，其中設(shè)計(jì)階段對(duì)于市政工程造價(jià)的影響也很大，因此我們更應(yīng)該高度重視這兩個(gè)階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題。

2）施工階段造價(jià)控制工作

在工程進(jìn)入施工階段時(shí)，由于工程項(xiàng)目都比較龐大，所以需要消耗很大的人力，對(duì)于財(cái)力與物力來(lái)說(shuō)也同樣消耗巨大。因此，在市政建設(shè)工程的施工過(guò)程中，一定要對(duì)各個(gè)階段的工程造價(jià)做好控制與管理，這樣才能充分的提高投資的效益，針對(duì)施工階段控制工程造價(jià)有以下幾點(diǎn)措施，例如：應(yīng)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，作出合理的造價(jià)控制；對(duì)于施工簽訂的合同，要熟知索賠內(nèi)容，減少索賠；對(duì)于工程的變更問(wèn)題要嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)于施工過(guò)程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并且有效的控制施工現(xiàn)場(chǎng)中簽證的管理；準(zhǔn)確審核，以保證對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行一個(gè)更為全面且真實(shí)的反映。

3）工程造價(jià)人才培養(yǎng)

為了保證工程造價(jià)的合理性以及準(zhǔn)確性，需要安排專(zhuān)業(yè)的造價(jià)師來(lái)參與整個(gè)管理工作，因此對(duì)于造價(jià)師就有一定的要求，造價(jià)師必須能夠熟練的掌握基本專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并對(duì)設(shè)備、計(jì)算機(jī)等相關(guān)的設(shè)施能夠熟練運(yùn)用。堅(jiān)決杜絕非專(zhuān)業(yè)人員的不良上崗行為。在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷的發(fā)展中，要求相關(guān)企業(yè)必須加大對(duì)于人員的投資力度，吸納更多的專(zhuān)業(yè)性人才，最終反作用于工程造價(jià)工作的有效開(kāi)展以及企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

4）推行工程量計(jì)價(jià)和招標(biāo)。

我國(guó)目前的市政工程項(xiàng)目招標(biāo)中存在著相對(duì)較多的問(wèn)題，因此，我們應(yīng)全面推行工程量清單和中標(biāo)，這種做法能夠有效的保證項(xiàng)目計(jì)價(jià)的合理性與準(zhǔn)確性，同時(shí)也能為各企業(yè)之間提供一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。現(xiàn)代的定額計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)相比，現(xiàn)代的定額計(jì)價(jià)符合我國(guó)的造價(jià)規(guī)定，這就能夠合理的承擔(dān)工程中風(fēng)險(xiǎn)，這樣也可以大大的縮短施工工期，提高施工質(zhì)量。可見(jiàn)我國(guó)在市場(chǎng)化與國(guó)際化的共同作用下，能夠推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)的快速發(fā)展，這也使得市政工程造價(jià)能夠有效的被控制。

5）全面完善工程的全過(guò)程管理

重視投資決策。在做出投資決策時(shí)，要認(rèn)真的研究，避免錯(cuò)誤的產(chǎn)生從而出現(xiàn)不能彌補(bǔ)的損失，所以，要做出較為正確的項(xiàng)目造價(jià)，正確的做出選擇，從而做到對(duì)工程造價(jià)的控制。重視設(shè)計(jì)部門(mén)。由于設(shè)計(jì)人員的良莠不齊，所以，要重視設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，并且強(qiáng)調(diào)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度的重要，并加以提高，建立較為完善的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的管理體制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而避免由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)而產(chǎn)生的問(wèn)題。為進(jìn)一步有效的控制工程造價(jià)。做好竣工后的工作。應(yīng)該有專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)跟蹤負(fù)責(zé)工程的全過(guò)程，并做好清單備案，在竣工后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、核對(duì)，驗(yàn)收。這樣，會(huì)對(duì)后期的結(jié)算工作大大的減少時(shí)間并做到準(zhǔn)確。使得工程造價(jià)更加的合理和準(zhǔn)確。

4、市政工程造價(jià)優(yōu)化措施

4.1組織措施

組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施，如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任，編制本階段施工成本控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖等。組織措施是其他各種措施的前提和保障，也是能否降低工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。健全執(zhí)行有關(guān)成本各項(xiàng)制度，如項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度，項(xiàng)目計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度，項(xiàng)目成本核算制度，項(xiàng)目材料、機(jī)械設(shè)備管理制度，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度，項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度，項(xiàng)目分包與勞務(wù)管理制度等；它是解決項(xiàng)目施工過(guò)程中成本管理“有章可循”的有效手段，是企業(yè)層行使監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)及服務(wù)職能的依據(jù)和前提。

4.2技術(shù)措施

優(yōu)化施工方案是造價(jià)控制的靈魂，也是降低工程成本的關(guān)鍵所在。施工方法不同，工期可能不同，施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織也不同，從而影響到最終的費(fèi)用。制定施工方案要以合同工期和上級(jí)要求為依據(jù)，并結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施環(huán)境、人員素質(zhì)、裝備情況等因素綜合考慮。正確處理成本控制與項(xiàng)目其他方面控制的關(guān)系，重視工期、安全、質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工的控制。避免因現(xiàn)場(chǎng)布置不合理、質(zhì)量返工、安全事故及進(jìn)度不緊湊引起的成本增加。

4.3合同控制措施

施工合同的簽訂是控制工程造價(jià)的源頭。項(xiàng)目管理人員應(yīng)在開(kāi)始施工前熟悉圖紙，組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，做好預(yù)算工作，做到對(duì)工程的投資控制心中有數(shù)，要重視施工圖設(shè)計(jì)的審查，按照建設(shè)進(jìn)度安排技術(shù)人員和預(yù)算人員。針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化，達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算，不少算、漏算，也不高估、冒算。

4.4經(jīng)濟(jì)措施

經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)編制資金使用計(jì)劃，對(duì)施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。確保資金運(yùn)作良好，并根據(jù)施工的輕重緩急及時(shí)做出調(diào)整。進(jìn)行批量采購(gòu)及流水施工，降低工程成本。完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，使成本控制水平與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，以充分調(diào)動(dòng)職工積極性。

5、結(jié)語(yǔ)

市政工程建設(shè)可推動(dòng)城市發(fā)展，它不僅是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，也是一個(gè)政府的形象與標(biāo)志。要想從根本上加強(qiáng)市政工程建設(shè)的管理，就要對(duì)市政工程建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題做出合理的解決方案，這樣才能從根本上提高市政工程的管理水平。對(duì)于市政工程建設(shè)中的造價(jià)問(wèn)題，一定要切實(shí)的解決，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)可以直接決定市政建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利益、提高市政建設(shè)的質(zhì)量與效率。

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