深化改革創(chuàng)新機制強化監(jiān)管 全面提升市場監(jiān)管能力水平

2015年是深化改革和法治建設(shè)的關(guān)鍵之年，市市場監(jiān)管局將認真貫徹落實中央和省市委一系列決策部署，貫徹落實好“杭法十條”，堅持改革創(chuàng)新和問題導向，深化改革，創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管，努力構(gòu)建寬松平等的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)更便捷、市場更規(guī)范、群眾更滿意，為我市營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍提供有力保障。新的一年，我局將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，重點抓好五個方面的工作：

抓好深化改革工作。為進一步簡政放權(quán)、提速增效，確保杭州商事登記制度改革繼續(xù)走在全省、乃至全國前列，2015年我局將繼續(xù)深化商事登記制度改革，推動放寬企業(yè)名稱登記和住所登記等改革舉措的落地；推進“先照后證”，探索“多證聯(lián)發(fā)”向“多證合一”、“多證—號”轉(zhuǎn)變，在“五證一章”聯(lián)發(fā)的基礎(chǔ)上，積極探索系統(tǒng)內(nèi)部工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、食品生產(chǎn)許可證的“多證合一”以及工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“多證—號”等登記模式，并探索對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序。強化事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進企業(yè)“寬進便出嚴管”。

抓好機制創(chuàng)新工作。一是以“一庫一院四平臺”（即：市場主體數(shù)據(jù)庫、食品藥品檢驗研究院、食品安全監(jiān)管平臺、執(zhí)法辦案平臺、消費投訴舉報平臺、企業(yè)信用信息公示平臺）為核心，c快智慧市場監(jiān)管建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管方式和手段的創(chuàng)新，以企業(yè)信用公示系統(tǒng)建設(shè)為抓手，推進市場監(jiān)管從“撒網(wǎng)”監(jiān)管向精準監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管效能。二是建立以問題為導向的食品安全評估考核機制，加大飛行檢查的覆蓋面和頻次，加快市食藥檢院檢測能力建設(shè)，提高問題檢出率，加強對大消費、大渠道、大企業(yè)的重點監(jiān)管，強化執(zhí)法辦案，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性問題的發(fā)生。三是建立健全食品安全基層責任網(wǎng)絡(luò)，落實塊抓條保監(jiān)管責任，推進電子監(jiān)管，擴充基層信息員隊伍，加大舉報獎勵，通過落實企業(yè)主體責任，做好媒體參與、應(yīng)急處置、組建志愿者隊伍和民間機構(gòu)等工作，建立健全全社會共同參與的食品安全共治機制。

抓好市場監(jiān)管工作。加大競爭執(zhí)法力度，嚴厲打擊假冒偽劣、不正當競爭、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、食品安全、侵害消費者權(quán)益等各類違法案件，凈化市場環(huán)境。構(gòu)建杭州特色的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，完善企業(yè)各類信用信息記錄，制定部門監(jiān)管執(zhí)法信息共享標準，建立信用信息檔案和交換共享機制，實現(xiàn)信息資源開放共享、互聯(lián)互通。落實企業(yè)年報工作，積極構(gòu)建以抽查為主的新型企業(yè)監(jiān)管模式，加大企業(yè)信用信息公示力度，通過信息公示、年報抽查、曝光“黑名單”等手段，對嚴重違法失信主體實行經(jīng)營限制或市場禁入，提高違法失信成本，提高信用監(jiān)管實效，促進市場主體規(guī)范經(jīng)營。

抓好助推發(fā)展工作。鞏固深化“個轉(zhuǎn)企”成效，加大“無轉(zhuǎn)有”力度，在“三改一拆”和“五水共治”中繼續(xù)做好準入把關(guān)和無照整治等工作。加大育牌、創(chuàng)牌、護牌力度，做大做強品牌經(jīng)濟。以國家和省級廣告產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，船快提升廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)創(chuàng)建放心農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)范支持發(fā)展網(wǎng)上市場，推動市場轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。

抓好廉政建設(shè)工作。積極落實好黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，深化崗位廉政風險排查和廉政教育，落實懲防體系建設(shè)，深化依法行政工作，依靠制度管人、管事、管權(quán)，開展市場監(jiān)管機關(guān)文化和廉政文化建設(shè)，積極營造心齊氣順、風清氣正的良好氛圍，進一步樹立良好市場監(jiān)管隊伍新形象。