實現旅游從全國領先水平向國際接軌的新跨越

2015年是杭州旅游休閑業轉型升級改革發展的關鍵之年，市政府召開全市旅游發展大會，開啟了杭州旅游轉型升級、加快發展的新征程。2015年杭州旅游將以建設“國際重要的旅游休閑中心”為目標，堅定不移地實施“旅游國際化”和“旅游全域化”兩大戰略，重點推進產業布局、項目推進、公共服務、產業融合、營銷推廣、消費促進、惠民服務和綜合協調等體系建設，不斷鞏固與創新杭州旅游發展和城市國際化的體制機制優勢，努力形成旅游觀光、休閑保健、文化體驗、商務會展“四位—體”的產業發展模式，實現杭州旅游休閑業從全國領先水平向國際接軌的新跨越。

確立新目標，凸顯旅游業綜合帶動優勢。隨著旅游改革和轉型升級的深入推動，必須轉變單一追求幾個核心經濟指標的思維定勢，必須在推動旅游綜合帶動和社會貢獻最大化上下功夫，實現“保增長、促消費、惠民生”目標，把旅游休閑業培育成推動經濟發展、惠顧市民生活、服務中外游客的幸福產業。

發揮新作用，完善旅游發展綜合協調機制。在《旅游法》的框架下，依據《杭州市人民政府關于推進旅游休閑業轉型升級的實施意見》，進一步加強與推進旅游休閑產業發展協調小組成員單位的合作，加快建立健全旅游產業發展促進體系、旅游安全綜合管理機制、旅游景區流量管理制度、旅游公共服務體系、旅游市場聯合執法監管機制、旅游投訴統一受理機制等，優化旅游發展環境。

構建新體系，加大旅游公共服務建設力度。圍繞“國際游客無障礙旅游區”功能建設和目的地旅游公共服務品質提升，加快優化旅游公共交通集散、深化“智慧旅游”建設、完善旅游交通標識、咨詢服務和旅游配套設施，打造接軌國際、國內一流的旅游目的地公共服務體系。

打造新產品，夯實“四位—體”發展體系。加快旅游產品向觀光、休閑、度假、商務會展和文化體驗并重轉變，多維度拓展與豐富杭州旅游休閑產品體系。轉變重大項目投資方式，激發社會多元投資，通過建立項目預備庫、搭建旅游項目招商平臺、建立浙商聯絡機制等途徑，加大旅游重大建設項目招商引資力度，力爭全市年實現旅游項目投資300億元。其中，五縣（市）旅游項目建設年投資150億元以上。

創建新模式，促進多元化旅游產業融合。進一步推進產業融合共生，優化部門攜手、行業協作、市縣聯合的運作模式，加快建立“旅游+X”產業融合步伐，逐步形成美食、茶文化、養生保健、婚戀旅游、運動休閑、晚間休閑、育兒親子、特色購物等旅游休閑產品體系。加大旅游商品、旅游紀念品開發力度，優化旅游消費結構。借助動漫、文創、信息、網絡等手段，提升旅游項目開發、旅游產品設計、旅游營銷推廣的文化內涵和技術含量。

開拓新渠道，建立國際化營銷推廣網絡。積極運用科學精準的市場調研技術和手段，創新旅游市場營銷模式。以提升旅游市場效益為核心，以國際市場開拓為關鍵，謀求國際市場新突破；以國內市場開發為重點，開拓國內市場新藍海。通過鞏固重點市場，發展新興市場，培育潛在市場等舉措，努力開拓杭州旅游營銷新局面。策劃全球性主題活動，借助杭州旅游海外社交媒體平臺、運用多類型媒體資源，創新推廣杭州品牌形象。積極尋求與國際友城、有關國際組織開展戰略合作，引進重大會議會展項目落戶杭州，打造商務會展旅游目的地。

形成新格局，實現全域化旅游協調發展。以旅游全域化發展戰略為抓手，提升旅游業空間運行整體效率，通過繼續深化旅游西進、船決旅游集聚區建設、構建旅游產業集群等推動大杭州旅游發展—體化，逐步實現西部五縣市旅游接待人數和旅游總收入的增幅高于市區，形成以西湖、西溪、京杭運河杭州段、之江國家旅游度假區、湘湖、千島湖等核心景區為龍頭，區縣（市）統籌發展的大杭州全域化旅游發展新格局。