適應新常態謀劃新發展 全力推進農業農村再創佳績

2015年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化農村改革發展的關鍵之年。市農辦（統籌辦）將以黨的十八大、十八屆四中全會精神為指導，按照省、市農村工作會議的部署，圍繞“兩美浙江”建設，全面深化“杭改十條”，深入發展“智慧經濟”，適應經濟發展新常態，推進城鄉區域統籌新發展，創建美麗新農村，創造美好新生活。

全年的總體目標是：農業增加值增長1.5%；農民人均純收入增長9.5%以上。重點推進“三個兩大”工作：

“兩大舉措”催促農村發展。

舉措之一：充分利用美麗鄉村的建設成果，大力發展以農村現代民宿為主的農村經濟新型業態，進一步拓寬農民增收渠道，力保農村經濟新型業態產值年均增長20%以上。從2015年起，開始實施農村現代民宿“干百”工程，計劃利用三年（2015-2017年）時間，全市改造1500幢農村民宿戶、打造150個現代民宿示范點，建設一批國內一流的高標準農村現代民宿群，將我市打造成為全國農村現代民宿業發展示范區。

舉措之二：按照大力發展信息經濟和智慧經濟“一號工程”的工作要求，堅持“點面共進”的工作思路，大力培育和發展農村電子商務產業，促進農業現代化與信息化融合發展。在點上，以桐廬縣為重點，大力實施“1234計劃”，著力打造立足杭州西部輻射浙江西部的“區域性電子商務集聚發展區”。在面上，全市基本完成縣、鄉、村三級布點聯網工作，服務內容上做到“三合一”，即把農產品的購銷、農家樂、民宿推介與電商的孵化、培訓有機整合。

“兩大抓手”領攜農村建設。

抓手之一：抓農村生活污水和垃圾治理。按照“治污先行、農污為重、水岸同治”的思路，力爭完成500個左右村的農村生活污水治理任務，新增受益農戶14萬戶左右。加快推進縣域農村生活污水治理智能化監控平臺建設，強化農村生活污水長效管理。開展100個左右村的農村生活垃圾減量化資源化試點，探索垃圾分類收集、定點投放、生物堆肥和回收利用的有效辦法。

抓手之二：抓精品線路和精品區塊的建設。繼續推進2014年啟動的62個精品村、14條精品線路和7個精品區塊以及第三批8個風情小鎮、歷史文化村落、杭派民居示范點建設工作，不斷提高美麗鄉村建設水平。

“兩大改革”助推農村治理。

改革之一：農村產權賦權到位。實現五縣（市）村級股份制改革全覆蓋目標，基本完成省委、省政府下達的村級股份制改革目標任務。鼓勵主城區按照“試點先行、穩步推進”原則，選擇經濟發達的股份經濟合作社開展試點，探索股份經濟合作社向現代企業轉型之路。

改革之二：農村產權確權到位。加快耕地承包權權證完善步伐，力爭實現需要完善的鄉鎮（街道）100%全覆蓋，并基本實現“證地合一”目標，進一步健全土地承包權屬動態管理制度。推進宅基地確權登記發證工作，“證地合一”基本做到全覆蓋。