把握新常態(tài) 聚力新作為 齊心凝志再攀智慧質(zhì)監(jiān)建設(shè)新高峰

2015年全市質(zhì)監(jiān)部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)國家質(zhì)檢總局省局和市委市政府決策部署，把握新常態(tài)、聚力新作為，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，以法治思維深化改革創(chuàng)新，以法治方式抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展，加快完善依法治理體系和提高依法治理能力，全力構(gòu)建“放、管、治”三維共治格局，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新局面，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展和質(zhì)效中高端邁進(jìn)新常態(tài)，為杭州繼續(xù)走在全國重要城市前列貢獻(xiàn)質(zhì)監(jiān)智慧。

實(shí)施“三強(qiáng)”戰(zhàn)略，服務(wù)提質(zhì)增效，加快構(gòu)建質(zhì)量宏觀管理新格局。一是深化質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略?？茖W(xué)謀劃質(zhì)量宏觀政策，發(fā)揮政府質(zhì)量工作考核機(jī)制的“指揮棒”作用，不斷激勵(lì)市場參與方質(zhì)量工作主體作用和社會共治的監(jiān)督作用，力爭高標(biāo)準(zhǔn)通過“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建現(xiàn)場考核。二是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市戰(zhàn)略。積極融入創(chuàng)建“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”國家戰(zhàn)略，全面參與“浙江制造”先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快完善全市標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策，提升“美麗杭州”標(biāo)準(zhǔn)水平，構(gòu)建“品質(zhì)杭州”公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平。三是強(qiáng)化品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略。以打造“浙江制造”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，激發(fā)市場主體質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量提升動(dòng)力和潛力，形成—批具有質(zhì)量核心競爭力的杭產(chǎn)品，建立“浙江制造”品牌培育機(jī)制，參與構(gòu)建產(chǎn)品認(rèn)證體系，推動(dòng)杭州制造業(yè)搶占“浙江制造”品牌高地。

深化三項(xiàng)改革，釋放發(fā)展動(dòng)力，努力打造公平公正市場新秩序。一是深化簡政放權(quán)改革。按照“清單之外無權(quán)力”原則，深化開展權(quán)力事項(xiàng)清理；有效落實(shí)行政審批“接”和“放”的銜接，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行工業(yè)產(chǎn)品、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、計(jì)量器具制造當(dāng)場許可，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度改革和延長檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定有效期等舉措。二是探索檢測機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、機(jī)構(gòu)規(guī)模化、業(yè)務(wù)市場化、標(biāo)準(zhǔn)國際化”檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革方向，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，探索推進(jìn)橫向縱向整合，推進(jìn)檢測業(yè)務(wù)市場化，大力實(shí)施檢測標(biāo)準(zhǔn)國際化，加快與國際接軌步伐。三是完善信用體系改革。完善質(zhì)量信用信息征集、存儲、共享和應(yīng)用，加快質(zhì)量信用體系建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量信用信息公示系統(tǒng)，強(qiáng)化市場主體質(zhì)量信用監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

實(shí)施三大創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，全新引領(lǐng)“放管治”監(jiān)管新態(tài)勢?！莿?chuàng)新電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，服務(wù)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，牢牢依托“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等信息化技術(shù)，以法治的思維和方式推進(jìn)電商領(lǐng)域質(zhì)量治理體系和治理能力建設(shè)，更大力度地研究好、建設(shè)好和運(yùn)行好“平臺”，更深層度完善“五位—體”機(jī)制，以更好成效促進(jìn)中國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是創(chuàng)新特種設(shè)備安全監(jiān)管，深化平安杭州創(chuàng)建。創(chuàng)新分類監(jiān)管，突出監(jiān)管重點(diǎn)，厘清分級職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查；堅(jiān)持科技監(jiān)管，充分應(yīng)用信息化手段推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，運(yùn)用信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高特種設(shè)備監(jiān)管水平；堅(jiān)持社會共治，構(gòu)建“企業(yè)全面負(fù)責(zé)、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)支撐、社會廣泛參與”的多元共治格局。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，保障改善民生權(quán)益。著眼于民生權(quán)益保障，重拳打擊侵犯民生利益的質(zhì)量違法行為，保障民生合法權(quán)益；著眼于促進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)高能耗、高消耗淘汰產(chǎn)品行為；著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；著眼于質(zhì)量安全保障，圍繞重要消費(fèi)品、特種設(shè)備安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

落實(shí)三大舉措，拓寬惠民渠道，大力提升質(zhì)量公共服務(wù)新水平。一是全力狠抓重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督成效。創(chuàng)新“你選我查”機(jī)制。開展監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄“你選我查”征集活動(dòng)。開展全市制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)杭產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。加大涉及安全健康的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、具有潛在危害產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。二是大力拓寬技術(shù)公共服務(wù)平臺應(yīng)用。以“組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫”為依托，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)公共服務(wù)平臺。加快籌建省級工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，力爭申請國家級中心，啟動(dòng)院士工作站，集聚人才和資源，銜接服務(wù)“機(jī)器人”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是合力提升公益檢驗(yàn)檢測平臺服務(wù)。深化計(jì)量惠民行動(dòng)。圍繞誠信計(jì)量體系建設(shè)，進(jìn)一步抓好民用三表、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、加油站、飲食服務(wù)、眼鏡、零售商品等民生計(jì)量服務(wù)工作。要聚焦民生、緊貼民生、服務(wù)民生，開展扎實(shí)有效的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測惠民行動(dòng)，推廣多種群眾喜聞樂見的群眾性質(zhì)量活動(dòng)，切實(shí)保障改善生活品質(zhì)。

建設(shè)三個(gè)質(zhì)監(jiān)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，著力塑造智慧高效有為新形象。一是提升質(zhì)監(jiān)法治化水平。依法嚴(yán)格監(jiān)管。從“大包大攬”舊思維轉(zhuǎn)到“依法有限作為”的新路徑，堅(jiān)持放管并重，有所為有所不為，加快改進(jìn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，把該管的堅(jiān)決管好，科學(xué)利用市場機(jī)制倒逼質(zhì)量水平的提升。二是提高質(zhì)監(jiān)信息化能力。以信息互聯(lián)思維，推動(dòng)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)和監(jiān)管資源互聯(lián)互通，做到權(quán)力運(yùn)用有序、有效、“留痕”，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管、在線服務(wù)，提高應(yīng)對各類事件和問題的智能化水平。三是豐富質(zhì)監(jiān)智慧化內(nèi)涵。堅(jiān)定信念強(qiáng)思想，牢固樹立“抓黨建是最大政績”的理念。勤政為民重實(shí)干，牢固樹立“功成不必在我”的境界。清正廉潔整作風(fēng)，牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想。全面落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。