綜述水利施工管理工作的現狀與改進措施

【摘 要】本文作者根據自身多年的工作經驗，闡述了水利施工管理工作的現狀，并分析了改進措施。

【關鍵詞】水利施工；管理；改進；措施

1.水利施工管理工作的現狀

1.1開支過大

由于水利工程建設是國民經濟基礎設施建設，因此大多是由國家投資建設。建設方是中央到地方的各級人民政府或其行政職能部門。建設方按照正常的工作程序，制定好項目目標，把工程施工任務交給承建方以后，只做一般性的檢查和監督，不會再有過多的干涉。由于水利工程一般都有對天氣、氣候的要求，所以往往工期較為緊張。施工方在很短的工期要求面前，往往會很重視工程進度而對工程管理，特別是項目預算不是很重視。于是，在施工中會產生很多預算中考慮不到的問題，導致開支過大，影響工程進度。

1.2片面的注重進度

一個合格的水利工程項目，不僅僅要求在規定的時間內完成建設任務，同時對于工程質量和工程外觀也有較高的要求，無疑，工程質量必須符合行業規范，工程外觀也應當符合人民日新月異的審美要求。毋庸諱言，目前的水利工程，特別是縣、鄉一級實施的水利工程的外觀，與同期工民建工程的外觀相比較，有著較大的差距。

我國目前的水利工程，大多是由國家投資，將施工交給承建方，而承建方為了盡快完成施工任務，多接工程，追求自身利益的最大化，片面地將工作重心放在趕工期上，這樣工程質量和外觀無法做到相對完美。

1.3體制和管理存在漏洞

我國的現代水利工程發展起步較晚，工程建設管理體系滯后于同時代的其他行業。有些已經制定的管理制度，也因為太過保守或陳舊而在管理過程得不到應有的執行效果。這種不完善的管理體制嚴重影響著管理效能的發揮。

當然，不僅是管理制度的原因造成了水利施工管理體系低效，管理人員本身的綜合素質對于制度的實行也有很大的影響。一個高素質的管理人才隊伍才能真正發揮制度的約束職能，而我國目前的水利工程管理人員普遍素質較低，且知識面較窄，無法系統地對水利工程施工進行卓有成效的管理。

1.4缺乏對施工現場的有效、規范化管理

現場管理是對水利施工進行有效管理的主要內容，但是目前很多管理工作者在這方面的工作態度過于應付，不能有效地組織和科學地監督施工現場，因此造成很多質量問題，同時，這也是發生安全事故的原因之一。

1.5定額管理落后

定額管理是工程項目管理的重要組成部分，定額的編制，應依據社會同行業平均勞動生產率，應隨著社會勞動生產力的提高而變更，所以，水利工程定額應該不是一成不變的。

筆者曾經于2000年去外省，當時，該省所用定額是十幾年前的，這幾年，水利工程定額的調整比較世紀初有了較大進步，但是，相對于工民建工程、市政工程定額，水利工程定額的編制、管理水平還是比較低的，其調整速度也慢得多。

1.6施工人員

我國水利工程進入建筑市場交遲，以筆者所在的江蘇省而言，大部分省、市、縣、鄉級施工單位原來是事業單位，前些年大部分單位已經陸陸續續進入市場，改為市場運作模式，但是還有少部分施工企業沒有進入市場，其施工任務由當地政府水利行政主管部門分配而來，所以，這樣的施工管理者，其頭腦中充斥著計劃經濟模式。同樣，這樣的施工工人，也沒有經過市場經濟大風大浪的考驗。

2.水利施工管理工作的改進措施

2.1提高管理工作質量

將水利工程施工管理工作納入企業的重要日程，企業領導提高管理工作的質量，制定全面的管理體系并切實執行、具體落實，在管理工作中，落實管理工作責任制，具體分工每個職工的職責和義務。只有管理工作得到全員落實，管理工作才能順利進行。

2.2控制施工成本、進度和質量

對工程成本進行全面、準確的的預算，可以節省工程開支，為企業帶來直接性的經濟效益，節省開支不能以偷工減料為基礎，而是應該建立在科學合理計算的基礎上。

在施工過程中，科學地處理進度和質量的關系，兼顧工程質量和進度，哪一方面都不可偏廢。

2.3嚴把水利工程質量和安全關

對于工程施工要進行全程跟蹤管理，管理好每個環節，在施工過程中搞好事前、事中和事后控制，注重抓好每個工序，這樣才能抓好工程質量。同時，在安全管理方面要加大管理力度，從職工的思想意識的灌輸到規章制度的制定和執行，要做到面面俱到。

2.4注重提高管理人員的素質

因為整個工程的管理工作都需要管理人員去實行，所以管理工作人員的素質對工作成效起著決定性的作用。企業可以直接引進高層次的管理人才，要加大對管理人員和操作人員的培訓，提高全員施工素質。

2.5對施工現場進行科學、規范化管理

施工現場管理是工程管理的重要方面，對施工現場的管理是多方面、多層次的。舉例說，進入施工現場，各工種要佩戴相應的標志；供電線路要整齊、規范，不能凌亂，并定期做好檢查。同時，要做到文明施工，工地上不能出現臟、亂、差現象。對此，可以建立配套的獎懲措施，但是，在工作中，應該以教育為主，不能以罰代管，要切實做到人性化、科學、規范管理。

2.6不斷創新水利施工管理理念

一要打破傳統的注重成本而不注重質量、注重質量而不注重外觀、注重內部質量而不注重外部質量的管理理念，樹立與時俱進、開拓創新的現代化管理思路，在每一項工程開工前加強總結經驗教訓，深刻反思，科學總結，力爭做到管理精細化、精益求精，并深入到每一位職工的理念中，始終以質量和安全管理為第一目標。

二是結合企業實際和工程具體情況，建立健全質量和安全管理體系，確保制度的嚴肅性。樹立終身學習的理念，只有不斷學習才能提高企業的整體素質水平，不斷提高管理水平。

3.結語

水利建設管理工作是一項系統工作，涉及整個工程的各個環節，范圍廣泛。因此提高水利工程管理工作水平不僅僅要提高管理的制度本身，還要提高管理人員自身的素質，加大施工成本、質量、安全和進度的控制，才能實現水利施工管理效益的最大化，助推我國水利行業的發展。

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