我為何提議重發鄧小平“8·18講話”

幾年來，我在《炎黃春秋》的座談會上，多次提過這樣的建議：重新發表鄧小平在1980年8月18日中央政治局擴大會議上所做的《黨和國家領導制度的改革》的講話。

今年是這個講話發表35周年，我再次提出了。《炎黃春秋》編輯部接受了我的建議，并希望我談談重新發表鄧小平這個講話的理由，我就談幾點看法。

“8·18講話”有現實意義

鄧小平在“講話”中分析了我們黨和國家領導制度的種種弊端，如：官僚主義現象：突出表現為高高在上、濫用權力、脫離實際、脫離群眾、思想僵化、墨守成規、不負責任、壓制民主、貪贓枉法；權力過分集中現象，“什么事都要第一書記掛帥、拍板”；家長制作風，“一言堂、個人決定重大問題、個人崇拜、個人凌駕于組織之上”；大搞特權，特殊化。對于諸如此類的丑惡現象，鄧小平指出：“上面講到的種種弊端，多少都帶有封建主義色彩。”所以他說：“現在應該明確提出繼續肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務，并在制度上作一系列切實的改革，否則國家和人民還要遭受損失。”

35年過去了，鄧小平所提出的“繼續肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務”沒有受到應有的重視。

我們黨領導的新民主主義革命，奪取了政權，實行了土地改革（現在有議論），卻放過了政治思想文化領域的封建專制主義（這是幾千年的人治傳統），便匆匆忙忙地“躍進”到“社會主義”，把資本主義和資產階級視為主要敵人，反而將封建專制主義發展了。鄧小平講話里提到的種種“封建主義余毒”，必然導致權力特殊化，使政治權力轉化為特權。特權可以隨意擴張，隨處運用，終于在改革開放的新形勢下導致了社會腐敗。鄧小平在“講話”中指出的那些丑惡現象，幾乎沒有一種已經克服。目前在社會上存在的一些普遍現象，如：歌功頌德，假政績；買官賣官，賄賂成風，都是封建專制主義造成的社會腐敗在新形勢下的繼續與發展。

肅清封建專制主義最有效的手段，是政治民主。以政府權力制衡和公民的廣泛參與為主要內容的政治民主，是克服以至肅清封建專制主義的最有力的武器。這是35年前鄧小平在講話中提出的要求。

鄧小平說：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”（《鄧小平文選》第三卷第164頁）今天，改革攻堅進入新階段，政治體制改革和社會體制改革的迫切性日益顯現，鄧小平這篇講話的現實指導意義更加突出了。

我們對這篇講話重視不夠

鄧小平的講話在《人民日報》發表后，曾經在黨內外引起了強烈反響，也受到了知識界的普遍歡迎。但是，很快就沒有了下文。這是因為國際上發生了“波蘭團結工會事件”，瓦文薩當選為團結工會全國委員會主席，波蘭統一工人黨（即共產黨）的領導地位開始動搖。

“波蘭團結工會事件”給我們黨內的保守派阻止政治體制改革找到了借口。波蘭團結工會成立后的第三天，1980年9月24日，胡喬木就給時任中央政治局常委、中央委員會總書記的胡耀邦寫了一封信，信中建議中央要研究類似波蘭這樣的一個共產黨執政國家的社會矛盾，可能達到的激烈程度和爆發形式；社會主義制度所未能解決的政府與人民之間的隔閡或對立，包括經濟糾葛和政治糾葛；他強調，“從波蘭事件中可以看到，外來思想、經濟、政治、文化影響”對我們也是一大問題；如獨立工會問題，“我們如不從速解決也并非不能造成這種局勢，而且其他群眾組織也可出現類似情況”。

后來，在胡喬木的主導下，中共中央宣傳部好像有了這樣的意見，“我們存在與波蘭相類似的問題，發展下去會造成同樣的后果。”“小平同志講的《黨和國家領導制度的改革》不要再宣傳。”

在這個背景下，鄧小平的這篇講話被停止了宣傳，政治體制改革也被擱下了。

為了給十三大做思想準備，中央重新發表過“講話”

不知大家還記不記得，鄧小平的“講話”曾經重新發表過一次。那是1987年7月1日，《人民日報》在頭版重新發表這個講話，并配發了《把政治體制改革提到日程上來》的社論。

這個社論說：“鄧小平同志的這篇講話，從適應社會主義現代化建設的需要著眼，深刻總結了我們黨領導社會主義建設的長期經驗和十年動亂的教訓，分析了現行政治體制中存在的弊端，提出了對黨和國家領導制度實行改革的重大任務。這是我們進行政治體制改革的指導性文件。在黨的第十三次代表大會前夕，重新發表這篇講話，組織全黨同志認真學習，可以說是十三大的重要思想準備。”

當年的情況，我了解一些。

1987年年初，一場學潮引發了黨內巨大震蕩，在鄧小平的支持下，黨內一部分人發動了“反資產階級自由化的斗爭”，中共中央總書記胡耀邦被迫辭職。“反自由化”的運動席卷全國。年內要召開的黨的十三大，可能會成為一個“反自由化”的大會。

當時中央代理總書記的趙紫陽非常擔心這場“反資產階級自由化”運動沖擊正在進行的經濟體制改革，沖擊研討中的政治體制改革，于是他利用各種機會，給“反自由化”運動降溫。

但是，主管宣傳理論工作的部門卻組織了一大批文章，又發表講話，開討論會，力圖把“反自由化”擴展到各個領域。

4月28日上午，趙紫陽來到鄧小平家，同小平做了一次長談。他匯報了一些人以“左”反對改革開放，借反自由化來否定改革開放的情況。他說，這種氣氛與把十三大開成改革開放大會的要求極不協調，必須從現在起著重宣傳改革開放這一面，為十三大的勝利召開做好輿論準備。鄧小平贊同這個意見，要趙就這個問題講一次話。于是，趙建議重新發表1980年鄧小平《黨和國家領導制度的改革》這篇講話。鄧小平同意了。

于是，1987年7月1日在黨的66周年生日時，《人民日報》重新發表了鄧小平的“講話”，剎住了那場“反資產階級自由化”運動，改革開放再次成為輿論的主流。很快，政治體制改革的研究和宣傳也提上了日程。

不過，不到一年的時間，關于政治體制改革的研討就又中斷了。“價格闖關”和新的學潮轉移了黨的指導思想和整個社會的關注重點，我們喪失了政治體制改革的大好時機，鄧小平這篇講話很少有人再提起過。

現在的黨中央強調依法治國依憲執政，要特別重視憲法，問題在于要排除萬難真正實行起來。這就是我提議重新發表鄧小平“講話”的緣由。