奧巴馬最不愛特赦？

美國司法部網站有一項“法外施恩統(tǒng)計”，記錄了1900年以來美國總統(tǒng)特赦人數(shù)，奧巴馬在這項排名中到目前為止在赦免人數(shù)上倒數(shù)第一，赦免64人。美國聯(lián)邦最高法院的裁決把總統(tǒng)特赦解釋為赦免、有條件赦免、減刑、有條件減刑、大赦、緩刑、免除罰金等項目，據統(tǒng)計，美國二戰(zhàn)以來通過總統(tǒng)特赦得到赦免、減刑的人數(shù)近8000人。

美國司法部網站上有一個“法外施恩統(tǒng)計”，記載著1900年以來美國總統(tǒng)的特赦數(shù)據，在這項排行榜中，奧巴馬暫居倒數(shù)第一，任總統(tǒng)6年多以來，只赦免了64人。特赦權是美國憲法賦予其總統(tǒng)的權力，用來平衡司法判決的矯枉過正。設立這項權力以來，既有叛亂者被赦免，也有名不見經傳的犯輕罪者被赦免，當然還有震撼美國政壇的福特總統(tǒng)赦免尼克松水門事件。這究竟是一項怎樣的權力？總統(tǒng)能借此徇私枉法嗎？還有一年多任期，奧巴馬會特赦哪些人？備受爭議的“叛國者”斯諾登會被特赦嗎？

今年7月，奧巴馬簽署總統(tǒng)令為46名聯(lián)邦囚犯減刑，他們因非暴力毒品犯罪而鋃鐺入獄，這使獲得奧巴馬減刑囚犯數(shù)量增加為89人。15個月前，美國前司法部部長埃里克·霍爾德宣布，總統(tǒng)將優(yōu)先處理那些表現(xiàn)良好、非暴力且被判刑過度的毒販的寬大處理申請。減刑屬于美國憲法中所規(guī)定的總統(tǒng)特有權力，在美國憲法第二款中這樣寫道，“除了彈劾案之外，他有權對于違反合眾國法律者頒賜緩刑和特赦。”根據憲法，美國聯(lián)邦最高法院的裁決把總統(tǒng)特赦解釋為赦免、有條件赦免、減刑、有條件減刑、大赦、緩刑、免除罰金等項目。

眾所周知，美國憲法一定程度上借鑒了英國普通法的某些合理內容，特赦權就是內容之一。1787年，建國之父們在制定聯(lián)邦憲法時，參照英國法中有關君主可以給予某人減刑或特赦的規(guī)定，把總統(tǒng)特赦權寫入美國憲法。

對于為何設立這項權力，社科院美國所助理研究員刁大明對新京報記者解釋說，美國總統(tǒng)擁有赦免權一定程度上使美國政府三大部門之間能夠相互制衡，即對于司法權的糾偏。正因如此，這種赦免在制度意義上不受另外兩種權力主體的制約和審查，雖然美國國會有聲音曾要求限制這個權力。

美國總統(tǒng)幾乎都使用過特赦權，美國司法部網站有一項統(tǒng)計，記錄了1900年以來美國總統(tǒng)特赦以及減刑人數(shù)，奧巴馬在這項排名中到目前為止在赦免人數(shù)上倒數(shù)第一，赦免64人。

據統(tǒng)計，二戰(zhàn)后，杜魯門是批準赦免人數(shù)最多的總統(tǒng)，為1913人，在他之后是艾森豪威爾總統(tǒng)為1110人，林登·約翰遜總共赦免960人，名列第三，自己被特赦的尼克松總統(tǒng)本人也赦免過863人。

從數(shù)字來看，總統(tǒng)赦免人數(shù)還是呈現(xiàn)下降趨勢，里根之后的每一任美國總統(tǒng)赦免人數(shù)不超過400人，老布什四年任期只赦免74人，是目前為止的倒數(shù)第二。對于為何總統(tǒng)赦免數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢？伊利諾伊州洛谷社區(qū)學院社會學教授拉克曼指出，20世紀初，美國開始實行假釋和緩刑制度，之后，特赦的重要性逐步減弱。另外，自從60年代末期以來，法治在美國政治中成為非常重要的議題，公眾對犯罪率日益上升很關注。因此總統(tǒng)在給予特赦時往往非常謹慎。

針對奧巴馬特赦人數(shù)少，專欄作家瑞恩·庫珀認為奧巴馬這么做散發(fā)著“膽小鬼”的氣息。？笪摘自《新京報》