2015年中國經濟增長預計7%

預計2015年，中國經濟增長7%左右，主要是考慮到以下幾個方面：

第一，世界經濟還是處于脆弱的低速增長，所以外需難以顯著提升。第二，消費總體保持平穩。第三，因為制造業產能過剩以及創新技術相對不足，受到制約。房地產投資因為庫存比較高，受到制約。基礎設施投資還會發揮主要作用，但是也因為投融資體制的制約，難以更高規模長期維持一個高速增長，并且投資回報率在降低。第四，當前投資對穩增長還是起到關鍵的作用，但是對經濟增長拉動效應在減弱。剛剛講到，我們很多高端制造業產品需要進口，我們很多基礎公共服務是供不應求的，還是需要大量投資的，但是這些投資需要通過深化改革來釋放它的潛力。

預計2015年中國固定資產投資將達到59.5萬億元，名義增長14.7%，實際增長14.3%，增速將進一步降低。社會消費品零售總額名義增長率和實際增長率分別為11.4%和10.4%，仍然保持較為穩定的增長。綜合考慮國內外需求因素以及大宗商品價格因素，預計2015年出口和進口分別增長6.9%和4.6%，外貿順差比今年會進一步擴大。

關于投資消費和進出口，2015年在這方面要挖掘新動力，促進內需與外需平衡發展，使得我們經濟增長更多依賴一些新的動力，挖掘新的潛力。在投資方面，要加快行政審批和壟斷行業的改革，促進現代供給不足的高端制造業和現代服務業領域的投資。另外，要加快落實3P模式，財政部去年做了很多工作，也出臺了相應的方案，要加快落實。針對不同領域的基礎設施和公共服務，采取不同形式的3P模式，充分調動民間資本參與城市基礎設施的積極性，要完善多渠道投入回報補償機制，形成可持續的融資使用和償還機制。因為這個方面有很大的潛力，但是如果機制搞不好，它的作用很難得到有效發揮，所以投資方面還是有很大的潛力。

在外需方面，可以利用當前大宗商品價格比較低的環境，增加石油等戰略物資的儲備，增加技術和資本密集型產品的出口，積極引進技術裝備和人才，構建面向全球的高水平自由貿易區網絡，以開放促改革。

在財政政策方面，雖然是繼續實施積極的財政政策，但是要使得財政政策真正發揮積極的作用，切實實施逆周期的宏觀調控，通過改革提高積極財政政策宏觀調控的效果。我們一方面有大量的財政資金沒有盤活，因為我們現在是個多方面管理的體制，有中央基金收入，有地方政府基金收入，有公共財政收入，支出方面有一般性轉移支付、專項轉移支付，條條塊塊比較多，限制了財政宏觀調控的效果。實際上，如何來切實盤活財政存量資金，用于增加減稅力度或者增加民生投資，完全可以發揮更大作用，保持積極財政政策應有的力度，使得在穩定經濟增長中發揮更好的效果。要適度增加國債和省政府的發債規模，適度擴大財政赤字規模，加快推進生活性服務業、建筑業、房地產業營改增，使得營改增擴大到主要的服務業，產生更好的績效。另外，完善在營改增政策過程中存在的問題，進一步完善政策。

我們2015年重點工作，一個是穩增長，二是促改革，把這兩方面結合起來。在新常態背景下，我們穩增長不是要搞大規模的刺激，不管是新的經濟增長動力，還是財政貨幣政策，還是從“三駕馬車”方面來看，都是為了保證一種穩定增長，保持穩健貨幣政策的一個合理的流動性水平，保持一個中性的操作，即使是降低存款準備金率或者降低利息，也未必代表貨幣政策的轉向，它是為了保證流動性的適度，還是一個穩健的取向。但是在這個過程中，要加快關鍵領域的改革，中央經濟工作會議提出九個方面重點領域的改革，這些改革包括行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資。我覺得除了這些改革，特別重要的是要加強他們之間的配套，使改革舉措有效轉化為發展的動力，糾正不合理的激勵機制，讓生產要素更多地從高耗能、高污染、高杠桿的行業中逐步退出，更多進入到綠色產業、高端制造業、現代服務業、民營企業和小微企業，促進轉型升級。