社會轉型期完善消防監督管理模式研究

【摘 要】火的使用是人類文明的重要標志。在人類發展歷程中，火的利用為人類創造了良好的生存條件，為社會經濟的發展做出不可磨滅的貢獻，但因其發生的災難數不勝數，造成的損失不可估量。因此，在人類社會發展中，我們必須要嚴格做好火患控制、預防工作，這樣消費管理工作就顯得格外重要。本文從我國現行消防監督管理現狀入手，簡單闡述了其完善方法。

【關鍵詞】消防監督；火患；管理；社會轉型

目前，世界各國都在努力探索火患監督管理機制、火災預防方法，積極研究社會和經濟發展中所需要的消防安全需求。就我國而言，隨著經濟全球化發展進程的加快，我國社會主義經濟體制和管理策略都發生了重大變化，消防監督管理作為確保社會安全、繁榮的關鍵，做好其相關優化工作越來越被人們重視。但長期以來受到傳統發展理念的限制，我國消防監督管理機制還存在一定的問題，因此這里我們有必要結合消防監督管理體制中存在問題進行分析，提出相關解決意見。

1.我國消防監督管理現狀

就我國現行的消防監督管理機制而言，三部消防法可謂是主要標志，也就是說我國的消防監督管理機制經歷了三個階段，為我國社會經濟的發展做出了積極貢獻。但是進入新世紀以來，隨著國民經濟的迅速發展，現行消防機制越來越無法適應消防監督的需要，甚至在一定程度上還制約了消防工作的順利開展。就我國現行消防監督管理工作而言，它存在的問題主要表現在以下幾個方面。

1.1法律建設機制不健全

隨著時代的進步和人們對消防工作的重視，我國的消防法律體系取得了很大的改觀，但是仍然存在一定問題，消防制度不健全表現的十分明顯。這種問題不僅表現在我國基本消防管理制度方面，在我國基本的《消防法》中也存在很大的缺陷，法律法規以及消防技術標準都不完善。

1.2監督執法人員對消防工作的重要性認識不夠

首先，我國當前大部分監督執法管理人員都是經歷過計劃經濟體制的老員工，它們在工作中仍然存在著一定的傳統管理思維、工作經驗的現象，整個管理工作的重實體、輕程序，重打擊、輕保護的現象非常的嚴重，因此為了能夠實現與時俱進的發展要求，不得不在當前工作中對這些管理機制和策略進行優化。其次，具體工作中仍然有不少員工隨意執法、講人情、講關系的現象嚴重，無法真正實現公平公正執法要求，使得整個監督執法失去了固有的意義。再次，一些消防監督工作人員的道德素質非常低下，在工作中為了謀取個人利益而不惜走上犯罪道路，對一些消防機制不合理的現象采取得過且過的方式，導致日后消防監督工作開展非常的被動。最后，地方政府基于當地經濟發展需要，在一些消防干預和監督工作中存在監督不力的問題，導致日后出現火患之后處理難度大、被動現象明顯。

2.消防監督管理體制完善措施

“水火無情”、“賊偷一半、火燒全光”的說法早在我國封建社會就已經有所提及，這也明確的表明了火災預防工作的重要性。尤其是近年來，隨著社會經濟的發展，社會財富不斷增多的同時也給火災的發生提供了方便，火災作為威脅公共安全、人民生命財產安全的主要因素，做好消防監督管理工作對預防火患的發生意義突出。下面，我們就消防監督管理體制的完善策略進行研究。

2.1建立健全消防法律機制

火災是當今世界各國面臨的共同話題，也是十分突出的災難性問題，就我國而言，在高速發展的社會經濟條件下做好消防監督管理體制建設工作越來越被人們重視。立法作為維持社會穩定、促進社會發展、解決人民最關心問題的主要手段，只有建立健全消防法律機制，才能更好的解決各種因為消防監督體制不完善而引起的火患。面對這種情況，我國政府應當建立快速的立法機制，不斷根據社會發展形勢來健全和完善消防管理體制，從而確保社會發展與消防監督體制的適應。

2.2強化人員培訓工作

面對上述存在的各種人員素質問題以及因為工作人員工作力度不夠而引發的消防安全隱患，在工作中政府一方面可以通過組織培訓、 考核并實行優勝劣汰的競爭法則，不斷提高執法人員的業務素質、職業素質以及相關法律素質，建立一支高素質、高標準的執法隊伍；另一方面，還可以增加消防院校和消防專業的數量儲備更多高、精、尖人才，提高消防監督執法隊伍整體綜合素質。同時，政府還要建立責任體系和監督體系，明確各自責任和義務，務必做到有法必依，違法必究。

2.3鼓勵社會各界力量參與消防監督

當前我國有限的消防人員面對無限的任務量， 總顯得捉襟見肘，為此我們可以鼓勵政府與社會各界力量共同參與，具體如下首先，全面培育消防中介組織，促使消防中介組織無序化向獨立、公正、規范和專業的方向發展，能夠有效解決消防監督人員缺乏的現狀。其次，由政府出資組建社會消防檢查隊伍，再次，延伸了消防安全管理和服務范圍。 #建立社會齊抓共管的新模式。 一方面，落實企業法人代表責任制，強化企業的主體安全地位作用153，加強自身監管；另一方面，加大社會宣傳力度提高群眾意識，做好消防工作，牢固樹立危機感和責任感。

2.4加強對外學術交流

我國的基本國情仍然是一個發展中國家，我們沒有走過的路發達國家可能已經歷過，并找到了很好的解決辦法。改革開放，奉行的便是將國外優秀的東西應用到我國的社會主義的建設中，同樣消防監督也應該這樣。因此，通過加強國際間消防組織間的交流、訪問以及學習有利于拓寬思路和引進一些比較優秀的消防監管理念、執法經驗或者技術裝備等等。

2.5借鑒經驗、形成監督管理新機制

汲取和學習發達城市的經驗做法，對城市轉型期出現的問題和矛盾要舉一反三，公安機關消防機構、公安派出所與有關單位建立分行業領域、分類分級的監管機制，把“戶籍化”、“網格化”真正建立起來，確保消防安全工作全覆蓋，杜絕消防安全隱患的死角和盲區。一是按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，扎扎實實地抓好公共聚集場所和人員密集場所的消防監督管理，督促人員密集場所鞏固、提高“四個能力”建設，切實做到底數清，情況明，對存在消防安全管理的問題單位或個人，督促落實相關責任和工作。二是常態化監督管理與專項治理相結合，在做好日常消防監督工作的同時，根據本地區實際，可適時集中開展外墻保溫、彩鋼板房、消防產品、城鄉結合部等專項檢查活動，但不宜過多、過濫，沖擊常態化的監督管理工作，使兩項工作相輔相成，互為補充，加強常態化的基礎監管，確保監管的實效。

3.結束語

總之，生命至上是消防安全管理的核心，創新長效是提升城市消防監督管理的有效機制。政府要真正發揮對消防工作的領導作用；各行業、部門要切實履行相應的消防安全職責；公安機關消防機構要嚴格執行有關法律、法規實施監督管理；單位和個人要全面履行負有消防安全責任，達到四位一體的消防安全體系，為我國城市經濟社會建設發展營造一個良好的消防安全環境。

【參考文獻】

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