贛州市加強互聯網文化建設和管理研究

【摘 要】本文通過對當前地方政府互聯網文化建設和管理的現狀進行分析，闡述了不足之處，并提出解決的途徑和方法，為贛州市網絡建設及監管部門在互聯網文化建設和管理等問題上提供理論指導及可行性方案。

【關鍵詞】互聯網文化；管理；對策

十八大報告中有這么一句話：“要豐富人民精神文化生活，加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。”內涵豐富，寓意深遠。這充分證明網絡文化建設是時代進步的必然要求和人民群眾的熱切期盼，而構建和諧的網絡文化環境則是黨委政府執政能力的重要體現。目前，網絡的大量普及和迅速傳播不僅加速了經濟的跨越式發展，而且改變了以往大眾傳媒的信息接收方式 ，極大的擴展了國內個體之間、個體與政府之間互動交流的廣度和深度。如何加強互聯網文化建設和管理，營造和諧穩定互聯網溝通環境，是擺在各級互聯網新聞宣傳管理部門面前的一個重要課題。

地方政府在互聯網文化建設和管理中的不足。

近年來，隨著政府公務員年輕化、知識化、網絡知識熟悉化，各地方政府通過推行政務公開、完善電子政府，積極納入公眾意見，通過多種措施、多個渠道對互聯網文化的認識、行為和反應速度.較過去都有了很大的提高，部分地區的互聯網文化建設和管理取得了較大成功，新華網和人民網等主流網站已經具備相當強的凝聚力和號召力，但也在化建設和管理中存在不足之處：

第一，互聯網文化管理法律法規不完善，相關的體制機制不健全。我國互聯網文化的研究在理論層面剛剛起步.真正的網絡文化監管主體是黨和政府，從目前網絡管理的現有法律法規來講，國家、有關部門及地方出臺的一系列網絡管理的法律法規與快速發展的網絡態勢不相匹配，現行的法律法規覆蓋不全、約束不強、普法不廣等因素制約著網絡文化依法管理的工作進程。同時，地方政府的互聯網文化管理部門職能職責不明確，力量不平衡，形成多頭管網的局面。

第二，政府應對互聯網文化的影響力和認知程度存在問題。部分地方政府對互聯網文化重視不夠，或視而不見、或驚慌失措，低估其影響力，思想和工作方法仍停留在封閉、半封閉的發號施令行政上.很容易陷入被動境地，且“重經濟發展，輕文化建設”、“重傳統媒介，輕網絡傳播”、“重負面封堵，輕熱點疏導”等思想觀念還不同程度存在。目前，贛州各個機關、各單位以及學校、醫院、企業已大部分實現電腦化辦公，互聯網也深入每個人家庭，若不加強互聯網文化建設和管理，勢必讓不和諧的聲音迅速傳播。

第三，互聯網文化建設管理人才缺乏，隊伍建設不夠強大。網絡文化隊伍既包括網絡文化建設人才，也包括網絡文化管理人才。面對新興的網絡文化產業，人才短缺是一個嚴重瓶頸。從互聯網文化建設與管理的人才數量看，贛州互聯網文化從業人員嚴重不足，互聯網文化建設管理人才構成不均衡，既懂互聯網技術又懂文化傳播、既有實戰經驗又懂互聯網文化推廣的復合型人才少，而且人才構成也不平衡，高端人才稀缺。

結合贛州市互聯網文化建設實際情況，以下是加強贛州互聯網文化建設與管理的對策建議：

（1）采取有效措施，健全相關的體制機制，著力強化對網絡文化的行政監管。堅持依法、科學、有效的管理方式相結合，加快形成依法監管、行業自律、社會監督、規范有序的互聯網信息傳播秩序。一方面網絡文化建設與管理涉及部門多、涵蓋領域廣，理順管理體制，就需要統一歸口，即將涉及網絡文化的所有事項納入一個部門管理，統一部署、統一監管以及統一執法。另一方面加強網站登記備案、接入服務等基礎資源管理，嚴格規范域名和IP地址管理，確保網站登記備案信息真實準確完整。同時應堅持對涉及公共利益的網絡文化服務實行行政許可制度，完善網絡文化服務市場準入和退出機制，通過聯合執法、定期巡查、限期整改的方式，切實加強對各種違紀違規行為的查處力度，維護網絡信息安全。

（2）政府提高對網絡輿情監控工作的認知，各級干部要重視互聯網文化建設和管理。充分認清當前網絡的嚴峻形勢，改變過去管理者高高在上的做派，走群眾路線，明確民意主導、堅持情報先行、預警為上的網絡輿情監控發展方向。當前，黨中央高度重視網絡文化建設，我們必須抓住信息化的歷史機遇，善于運用先進技術傳播先進文化，努力提高應對網絡、駕馭網絡、引領網絡的能力，大膽探索實踐，積極發展具有地方特色的網絡文化。既要重視技術手段建設，更要重視內容建設，以先進技術傳播先進文化，同時加強對政府公務員的培訓，提高公務員與媒體打交道的能力、輿論引導能力，提高網絡輿情的管理水平，確保政府在互聯網文化建設和管理中占得主動權。

（3）加強網絡文化隊伍建設，打造一支政治強、業務精、本領硬的網絡文化隊伍。第一要著力培養網絡技術人才、經營人才和管理人才，造就一支熟悉黨的新聞工作，掌握網絡傳播技術，具有開拓創新精神的網絡新聞隊伍。要從傳統媒體選派得力骨干，從社會廣泛吸引各種優秀人才參與網絡文化建設。第二是加強對網絡文化從業人員的管理，建立定期培訓制度，分層次、分對象、分類別對網站、論壇、網吧等管理人員和負責人的業務培訓，突出網絡文化方針政策和法律法規的教育，著力提高從業人員的思想覺悟和責任意識。第三要加強網絡評議員隊伍建設，充分發揮社會各界網評人員的積極性，及時跟蹤分析網上輿情，主導引導網上輿論。要通過各種途徑和手段，加強培訓工作，建立人才培養機制，努力形成促進優秀人才脫穎而出的競爭機制和良好環境，不斷提升網絡文化建設隊伍和管理的水平，同時，主管部門要制定激勵政策，對網絡文化優秀人才開展評先評優活動，進一步激發互聯網文化從業人員的工作干勁和創新熱情。