基于鄭州階梯水價(jià)運(yùn)行結(jié)果的調(diào)查

【摘 要】近幾年來隨著我國水形勢越加嚴(yán)峻，水價(jià)改革的呼聲越來越高，各大省會(huì)城市皆已陸續(xù)實(shí)行了階梯水價(jià)，鞏義市作為鄭州的下轄縣級市也于2013年實(shí)行了階梯水價(jià)，為了調(diào)查階梯水價(jià)對居民生活的影響及它的運(yùn)行現(xiàn)狀，采用實(shí)地抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查及訪談法對鞏義市區(qū)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析階梯水價(jià)存在的問題及對居民的影響，并對問題提出建議，也為鄭州市市區(qū)實(shí)施階梯水價(jià)提供理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】階梯水價(jià)；抽樣調(diào)查；水質(zhì)；鞏義市

0.引言

我國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家，我國的淡水資源總量名列世界第四位，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。我國是世界上人口最多的國家，用水量最多的國家。同時(shí)，我國處于快速發(fā)展的階段，水污染又極其嚴(yán)重，因此我國面臨著嚴(yán)重的淡水資源問題。為了節(jié)約水資源，保證水資源的充分合理利用，長沙、廣州、上海、無錫、石家莊等地均已開始實(shí)施階梯水價(jià)，作為河南省的省會(huì)鄭州也早在其部分地區(qū)實(shí)行階梯水價(jià)。因此，我們選取了在2013年9月開始實(shí)行階梯水價(jià)的鞏義市市區(qū)作為我們的調(diào)查范圍。通過將鞏義市區(qū)按其行政區(qū)劃分為五部分，采用隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法通過分發(fā)問卷對鞏義市居民家庭收入、家庭人口、家庭月均用水量等情況進(jìn)行調(diào)查，通過訪談法對高耗水行業(yè)和供水公司進(jìn)行調(diào)查，分析階梯水價(jià)對在鞏義運(yùn)行的狀況及水價(jià)改革對居民的影響。

1.數(shù)據(jù)來源

1.1調(diào)查對象

鞏義市由于工業(yè)發(fā)展較早，政府初始時(shí)期對水資源問題意識不夠，大部分工廠均是打的自備井。因此此次調(diào)查僅對鞏義市紫荊街道、孝義街道、杜甫街道、永安街道、新華街道的各個(gè)街道的居民生活用水與商戶用水進(jìn)行調(diào)查。

1.2調(diào)查時(shí)間

調(diào)查人員進(jìn)入廣場、公園與小區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，調(diào)查日期為2015年4月19日至2015年4月29日，共發(fā)放問卷300份，收回300份。其中無效問卷與隨意填圖問卷共69份，有效問卷為231份。收回網(wǎng)絡(luò)問卷21份，皆為有效問卷。

1.3調(diào)查內(nèi)容

此次調(diào)查內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：

⑴被調(diào)查者的基本情況，年齡、家庭人口、家庭月平均收入。

⑵階梯水價(jià)實(shí)施現(xiàn)狀，是否了解、一戶一表、抄表頻率。

⑶節(jié)水影響，月均用水量、月均水費(fèi)、用水習(xí)慣影響。

⑷對階梯水價(jià)的態(tài)度，是否支持、滿意度、分級方法選取。

2.階梯水價(jià)的現(xiàn)狀與影響

2.1被調(diào)查者分析

此次調(diào)查得到的樣本結(jié)果中鞏義市的年齡在18歲以下的為占5%，18-35歲和55歲以上的分別占有31%，36-55歲的占有33%，年齡分布如圖。

鞏義市89%的居民家庭月均收入在7000元以下。家庭人口數(shù)大都集中在3口至5口，占81%左右。

2.2階梯水價(jià)實(shí)施現(xiàn)狀

根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果分析，雖然鞏義市階梯水價(jià)已經(jīng)實(shí)施了一年半了，但50%的居民完全不知道階梯水價(jià)。一戶一表的推廣仍然有35%左右的居民沒有安裝一戶一表，但是這部分的居民大都是從事租房的合表用戶和早期小區(qū)用戶。供水公司對于78%的居民家庭能做到抄表頻率為一月一次，但在調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示仍有22%左右的住戶供水公司僅能兩三個(gè)月抄一次表或間隔更久，存在交定額的錢隨便用的現(xiàn)象。還存在一個(gè)區(qū)域與另一個(gè)區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)制度均不一樣的情況，說明供水公司基層缺乏有效的監(jiān)管，政策沒有完全有效的落實(shí)到用戶。

經(jīng)過訪談我們還了解到，鞏義市市區(qū)共有25萬人，其中有80%的用的是供水公司的自來水，還有20%的用的是自備井；工業(yè)用水大部分是自備井，只有極少部分用的是供水公司供水，僅占供水公司的1%-1.5%。

2.3階梯水價(jià)對居民用水的影響

調(diào)查結(jié)果顯示鞏義市居民月人均用水量在2t以內(nèi)的占近53%，3t以下的占81%左右，3-4t與4-5t的用戶所占百分比均超過8%，超過5t的用戶所占比例極少，僅占3%。總的來說，鞏義市人均月用水量大約2.1t。見圖3-2。

同時(shí)，調(diào)查結(jié)果也顯示鞏義市家庭月均水費(fèi)支出在30元以內(nèi)的占有比例超過97%，僅有不到3%的居民表示水費(fèi)支出超過了30元。鞏義市居民月均水費(fèi)支出占收入比重均在1%以內(nèi)，最高占有比重為0.9%左右，最低占有比重低于0.1%，低于國內(nèi)外研究的1%。因此鞏義市的水價(jià)還有一定的上漲空間，節(jié)水還有一定的彈性空間。在調(diào)查過程中也了解到大部分的居民本身用水習(xí)慣還是有所改變，69%的用戶會(huì)節(jié)約用水；31%的居民認(rèn)為階梯水價(jià)的實(shí)施對他們沒有影響，說明階梯水價(jià)對于節(jié)水起到了一定的促進(jìn)作用。

2.4對于階梯水價(jià)的態(tài)度

調(diào)查結(jié)果顯示25%的用戶不支持階梯水價(jià)的實(shí)施，認(rèn)為它提高了水價(jià)，加重了家庭的負(fù)擔(dān)；42%的居民比較支持階梯水價(jià)，認(rèn)為它能夠加強(qiáng)大家的節(jié)水意識，減少水的浪費(fèi)；33%的用戶對階梯水價(jià)的實(shí)施持有無所謂的態(tài)度。對于現(xiàn)有階梯水價(jià)的分級與定價(jià)有61%的用戶很滿意，39%的用戶不滿意；在不滿意的用戶中，64%的人認(rèn)為水價(jià)偏高，79%的人認(rèn)為水質(zhì)不好，43%的人認(rèn)為供水公司服務(wù)態(tài)度差，21%的人還有其他不滿意的方面。這說明鞏義市政府在實(shí)施階梯水價(jià)的同時(shí)沒有把相關(guān)的供水配套問題給以解決，供水公司的水質(zhì)與服務(wù)態(tài)度有待提高。

在制定階梯水價(jià)的分級階梯與分級水價(jià)的方法上，73%的用戶認(rèn)為應(yīng)該是用戶、供水公司、政府三方面協(xié)商制定，說明自來水用戶認(rèn)為階梯水價(jià)在制定過程中不夠公開、公正，透明度不夠，缺乏信服力。

3.建議與結(jié)論

雖然階梯水價(jià)已在鞏義市實(shí)施了，但是仍然存在一定的問題。沒有充分發(fā)揮階梯水價(jià)這一政策的作用。因此提出以下五點(diǎn)建議：

⑴水價(jià)在提高的同時(shí)要把相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量提高，特別是水質(zhì)問題、跑冒滴漏問題，不能把損失強(qiáng)加于用戶。

⑵在制定分級過程中要增加政策透明度，提高公開性、公眾參與度。

⑶要大力推進(jìn)一戶一表的建設(shè)，落實(shí)一月一抄的制度。

⑷加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕上有政策下有對策的現(xiàn)象發(fā)生。

⑸要減少自備井的開采，將工業(yè)用水納入水務(wù)部門的監(jiān)管。

【參考文獻(xiàn)】

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