焦作新農村建設發展現狀分析

【摘 要】黨十六屆五中全會明確提出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，并把社會主義新農村的目標概括為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。因此，各地的城市新農村建設風生水起，各地以不同的形式搞城市規劃，新農村建設一方面提高了農村人民的生活水平和生存環境。使農村人真正過上城里人的生活。本文以焦作為例闡述了城市新農村建設的發展情況。

【關鍵詞】新農村；城市化；鄉村景觀；新農村建設

近年來各地區新農村建設風生水起，各地以不同的形式搞城市規劃，新農村建設一方面提高了農村人民的生活水平和生存環境，另一方面建設新農村一體化，節約了土地占地面子，建立的配套設施既方便了大家的生活，又節約了能源和資源，既加強了人與人的感情，又有利于人們的思想和文化的交流。大城市面積有限可供發展的空間較小，為此我們要擴大城市周邊的經濟建設，這樣既能緩解城市的壓力，又能提高農村的生活質量。為此焦作市委、市政府作出了新農村規劃，主要是在焦作附近的幾個周邊縣、區做了幾個師范點，以加快新農村一體化發展。

焦作市位于河南省西北部，北依太行與山西省接壤，南臨黃河與鄭州相望，東連新鄉，西接洛陽，轄2市4縣4區和1個省級高新技術產業開發區。總面積4071平方公里，居河南省第15位；總人口358萬，居河南省第14位。下有孟州、沁陽、博愛、溫縣、修武、武陟、中站、馬村、解放區、山陽區、高新區。目前解放區、山陽區都在市里，發展空間較小，政府重點在扶持幾個重點縣加快新農村建設，盡快將市區鏈接起來，加快焦作經濟的發展。為此焦作市出臺《關于加快新型農村社區建設的實施意見》《關于制定新型農村社區建設配套政策的通知》和《焦作市新型農村社區建設用地管理暫行辦法》。全市已規劃新型農村社區102個，可整合村莊298個，可入住人口63.18萬人，計劃總投資336.05億元。

焦作市完成了《市域村鎮體系規劃》，規劃一個面積40平方公里的中心城區，西向、西萬、柏香、崇義4個中心鎮，10個以上較大規模新型農村社區的城鎮發展格局。修武縣城鄉統籌，高標準規劃打造生態宜居城、旅游特色服務城，在縣城規劃3個大型社區；建設周莊新市鎮，聚集10萬人口；利用緊鄰云臺山世界地質公園的優勢，打造旅游度假、休閑娛樂特色服務的七賢旅游小城鎮；利用緊鄰青龍峽、峰林峽、圓融寺的優勢，規劃建設當陽裕特色文化旅游小城鎮；依托產業集聚區，建設葛莊、五里源和周流新型社區，吸引周邊群眾聚集。

按照城鄉一體化要求，結合新型農村社區建設實際，啟動陳村、田莊、大紙坊、郭屯、閆莊等村的改造建設，推進新區村莊城市化、農民市民化、管理社區化，實現農村經濟發展的轉型升級。2012年年底前完成田莊村拆遷安置房建設，完成陳村、郭屯改造前期準備工作，制定拆遷改造實施方案。為了更好的發展旅游業，修武縣在云臺山旅游度假村方面開動了腦筋，主要有云臺農家樂是新興的旅游休閑形式，是農民向城市現代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。賓館院可提供吃、住、行、玩一條龍服務。安排最適合的旅游行程，制定詳細周全的行程安排。修武縣已經建成了據旅游與休閑一體的城市新農村。目前除了278個大型賓館以外還有200多家農家樂。為此云臺山的旅游業已經把焦作市和修武縣基本上連為一體了。

武陟縣北郭鄉是一個典型的農業大鄉，依托蔬菜、“四大懷藥”和小雜果種植已經形成的良好產業，規劃建設余會社區和蔡莊社區。可整合5個村、安置4851人的余會社區依托西余會村的無公害蔬菜種植基地，帶動周邊農村發展日光溫室，目前已經發展日光溫室110座，蔬菜種植近1000畝。

溫縣馬莊新型農村社區把土地流轉、產業集聚發展，作為破解多元就業難的重點來抓。規劃合并3個行政村，建成后村民集中居住，整理出來的土地能復耕的復耕，不具備復耕條件的用做企業建設用地，可節約土地700余畝。”在馬莊村星羅棋布地分布著20多家企業，村里以土地參股企業保證了集體土地收益得以持續，流轉土地的村民不僅每年每畝可以得到近800元的補貼，而且可以到村辦企業就業。

孟州市根據村莊分布狀況，自然風貌、產業布局等實際，規劃了長店中心社區、祥和新村等6個新型農村社區，總投資40億元，建成后可安排3.8萬人入住，可節約土地5160畝。其中，濱河新村占地160畝，建筑面積42.6萬平方米，計劃投資6.3億元，可整合5個村莊，集聚5300多人；沁陽市已啟動袁屯、和諧家園、田園新城等15個新型農村社區，規劃面積95.65萬平方米，計劃投資19.6億元，已完成投資9.37億元；溫縣前后上作新型農村社區，占地860畝，建筑面積70萬平方米，投資20億元，整體工程計劃用5年時間、分三期建設，建成后可容納2萬人居住。修武縣周莊鄉新市鎮規劃面積3.9平方公里，總投資100億元，可集中安置該鄉農民2.15萬人，還可吸納周邊產業人群、其他鄉鎮農民中站區和順社區集中整合新莊、王莊和大家作3個村，聚集人口6400人，節約土地1200畝。武陟西滑封新型社區在原基礎上進行規劃，一期工程將合并東滑封、王順2個村，工程占地500畝，建設15棟7層和5棟12層住宅樓，建成后可容納1.5萬人。

這些重點的新型農村建設加快了焦作市經濟的發展。為此加快城市農村一體化發展勢在必行。我們所說的人的城鎮化就是要使這個群體穩定下來，逐漸融入城鎮，融入工業化、現代化的潮流，共享改革和現代化成果，而不是退回農村，或者是被邊緣化。應該有序轉移，不能操之過急，要水到渠成。但是這么大數量的人口要穩定在城鎮也不是一件容易的事，需要分批逐步實現。農業轉移人口，也就是現在所說的農民工，包括撫養的父母、妻兒要在城鎮安居下來，關鍵在于要有穩定的就業，要分別進入大、中、小城市和小城鎮，特別是要重視小城市和小城鎮的發展，推動產業就近集聚、就近發展，人口就近轉移、就近擇業。要廢除對進城農民的身份歧視、制度歧視，進行制度創新和改革。城鎮化不能單純熱衷于發展房地產，而是要重視發展服務業，特別要大力發展能大量吸引勞動力的服務業，不但發展傳統服務業，比如飯館、酒店、一般生活服務等，而且要發展現代服務業，包括電信、金融、保險、法律、咨詢、文化、環保、食品安全、現代物流以及老年服務業等，這將是解決農業轉移人口就業的主要渠道。總之，人的城鎮化要與經濟發展和改革發展相適應、相促進；要與城鄉一體化相適應、相促進。

【參考文獻】

[1]山長理.當前我國農村教育價值取向的問題研究.山東師范大學 碩士論文，2012.

[2]李書磊.村落中的“國家”—文化變遷中鄉村學校[M].杭州：浙江人民出版社，1999.

[3]周濟.農村學生輟學等現象使義務教育面臨新挑戰[R].新華網時政頻道，2006.4.27.

[4]朱步樓.以科學發展觀推進教育公平[N].中國教育報，2005.8.

[5]錢理群，劉鐵芳.鄉土中國與鄉村教育[M].福州：福建教育出版社，2008.

[6]田云蘭.農村基礎教育的方向應該在農村[J].教育理論與實踐，2000.1.