穩定促進潛山蠶桑產業發展的對策

【摘 要】分析潛山縣蠶桑產業存在的問題，提出發展對策。

【關鍵詞】繭絲綢產業存在問題；對策

潛山縣屬安徽省蠶桑生產重點縣，由于歷屆地方縣委政府的重視支持，蠶桑產業得以穩定積極發展，形成了較大的產業規模。全縣現有桑園面積6.8萬畝，養蠶農戶1.5萬戶，專業合作社家庭農場15個，科技示范戶80戶。去年發種5萬盒，蠶繭產量2500噸，產業總產值近2億元，為地方農民增收和縣域經濟的發展做出了積極的貢獻。

2010年全國蠶桑產業進入發展低谷期，蠶繭價格嚴重下跌，蠶農控桑毀桑現象嚴重，蠶桑生產陷入前所未有的困難，我們要認真分析思考，找出存在問題積極應對，幫助蠶農渡過難關。

1.存在問題

潛山縣蠶桑產業行業結構矛盾十分突出，一是經營粗放，開發程度低，二是規模不大，起點不高、素質不高、機制不活。三是紐帶不緊，牽動力不強。具體表現在以下幾個方面：

（1）農業保險不配套。養蠶風險很大，蠶得病可能性很大，每年蠶農同蠶病損失不小，由于沒有開展保險業務配套得不到賠付，這對蠶桑發展很不利。

（2）桑園老化嚴重。全縣現有桑園中約40%為上世紀80年代栽植，桑品種多為湖桑32、湖桑197。老品種葉片小，加之桑園投入不足，樹勢衰敗，桑葉產量、質量嚴重下降，低產衰敗的老桑園降低了蠶農的產桑效益，在一定程度上制約了蠶桑產業的發展。

（3）收烘秩序混亂。蠶繭收烘工作是由商務局管理，目前全縣收烘企業幾十家，小而亂，每年收購時一哄而起，各自為政，價格亂出。蠶區普遍存在收購企業惡性搶收現象。行情好時大蠶上蔟第3天即開始爭相搶購。造成大量毛腳繭，不能完全做到優質優價。最大問題還是行情不好時又拒收蠶繭，打白條現象普遍，蠶農的合法權益得不到保障。

（4）經營管理體制不順。蠶繭生產、經營、收烘、加工企業難以形成利益共同體，導致多頭管理，管理混亂，整個繭絲綢產業沒有一個統一的管理模式和有效的利益均衡機制，鏈條不緊，利益分割，關聯程度不高，帶動力不強。

2.應采取的對策

2.1加強領導，加大政府投入，增強信心

2011年蠶桑產業被列入縣政府重點扶持的六大產業之后，縣農委、指揮部積極宣傳政府的扶持政策對桑園流轉大戶、改造低產桑園的重點戶進行獎勵，遏止了群眾的毀桑行為。但由于每年只有60萬元的資金投入，不能充分地調動蠶農栽桑養蠶的積極性，今后宜進一步加大投入，加大宣傳力度，以增強行業信心。

2.2抓好養蠶基地建設，將積極扶持養蠶大戶，鼓勵發展家庭蠶桑農場

蠶桑產業要發展，必須進行規模化養蠶，宜選擇蠶農素質普遍較高，適宜蠶桑發展的村組作為重點，加大扶持和指導力度，積極推進示范基地建設。繼續扶持養蠶大戶，每戶只要季單養蠶達10張種以上，政府給予一定的獎勵。

鼓勵支持養蠶農戶通過流轉新辟桑園，擴大養蠶規模，籌建家庭蠶桑農場，通過引進先進的管理模式和設備，更大限度地提高經濟效益。目前我縣已在槎水皂河、官莊楊莊和黃鋪的桃鋪村嘗試這種模式。每個家庭蠶桑場通過流轉或新發展桑園100畝，興建標準化蠶室200㎡，全年可養蠶70-100張蠶種，并在桑園內養雞、養鴨，發展綜合農業，全年收入可達20萬元，取得了較好的經濟效益。今年準備新增家庭蠶桑農場20個，實現6個重點鄉鎮全覆蓋。

2.3進一步理順管理體制

全縣繭絲綢部門分割，產加銷脫節，多頭分散的管理體制和運行方式嚴重影響繭絲綢產業的健康協調發展。潛山縣蠶桑產業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須走產業化經營之路，整合現有的八家主體企業建立起融生產、收烘、加工于一體的產業化集團公司，方便于協調、統一各方面的關系。進一步加大市場管理力度，規范蠶繭收購秩序，提倡優質優價，保持蠶繭收購市場的基本穩定，切實維護蠶農利益。

2.4試行蠶桑生產保險，降低蠶農養蠶風險

蠶桑生產受天氣、環境、病蟲害等制約，會發生各種突發蠶病，養蠶還有中毒、環境污染等突發性風險，因此試行蠶桑保險，對提高蠶農抗災能力有一定的作用。

2.5重點改造老桑園，加強桑樹病蟲害的防治工作

全縣約有老桑園近3萬畝，老桑園葉質差、產量低，養蠶產出率低，應利用當前低谷期，將這批老桑園進行改造。三年后即可進入豐產期，可使我縣在不擴大桑園面積的情況下，年增加養蠶能力2萬盒，切實加強桑樹病蟲害的防治工作，建議將桑樹病蟲害防治工作統一納入植保部門農作物病蟲害防治體系，以更好地使桑樹病蟲害防治工作規范化，幫助蠶農解決病蟲害防治工作面臨的困難，降低桑葉質與量的損失。