全民閱讀與社區圖書館建設的研究

【摘 要】目前，我國全民閱讀水平較低，且以功利性閱讀為主，這已成為阻礙我國國民素質提高的主要羈絆之一。本文提出通過社區圖書館建設與服務來提高全民閱讀水平，并分析了目前社區圖書館建設中存在的問題，提出了完善社區圖書館建設的對策。

【關鍵詞】社區圖書館建設 問題 對策

【中圖分類號】G252.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）36-0105-03

一 前言

當前中國人的讀書水平普遍較低。1999年，我國國民的圖書閱讀率為60.4%，2005年跌至48.7%。2012年，我國18～70周歲的國民人均紙質圖書的閱讀量為4.39本。盡管中國年出版圖書數量位居全球第一，但當下的中國人卻很少讀書。據新華網報道，在全國有限的人均購書中，80%以上是教材。各大書店的銷售統計表明，教材、考試輔導類書籍占了購書量很大比重。可見，中國人的閱讀帶有明顯的功利性，大多數讀書之人是在校學生，閱讀之目的是應付考試。這種功利性閱讀產生了嚴重后果，那就是相當一部分中國人缺乏理性思維。當今中國，國民基本素質較20多年前有所下滑。很多方面的教訓，都可以從國民素質，包括領導素質上找到原因。

朱熹說，讀書“乃入道之門、積德之基、學者之先務也”。《周易》亦有“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物”的論述。那么，如何才能做到自強不息、厚德載物呢？《周易》的回答是：“君子以懿文德，以多識前賢往行，以畜其德。君子學以聚之，問以辨之，寬以居之，仁以行之。”由此可見，人的修養與素質的形成、提高，歸根到底要靠學習。歐陽修講過，立身以立學為先，立學以讀書為本。這些都說明讀書是關系到個人安身立命、民族興亡之根本。事實亦如此，世界上最愛讀書的國家是以色列，雖然以色列人口僅700萬，但卻是世界人均擁有圖書最多的國家。正是這樣一個全民學習的讀書氛圍，使得這個人口稀少、建國時間很短的國家產生了8位諾貝爾獎得主。

子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格。”這說明了國民教育的重要性。國家和民族能否在未來激烈的競爭中獲得足夠的資源與生存空間，能否為人類文明與進步做出貢獻，最終都要歸結于公民的個體素質。因此，重塑中國人的學習精神，培養全民學習的良好氛圍，是國家可持續發展之根本所在。

人類文明史是一部閱讀的歷史。人不讀書是沒有前途的，同樣，一個不讀書的民族必然走向衰亡。當今世界，幾乎無一國家不把全民閱讀作為國家發展的重要戰略。黨的十八大報告中指出，“實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮”，“完善公共文化服務體系，提高服務效能”。《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》也提出，統籌規劃，建設基層公共文化服務設施，加強社區公共文化設施建設。文化部在2013年印發的《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》中也指出，加強基層公共圖書館設施建設是“十二五”時期社會主義文化建設的重點任務之一。“規劃”提出，加強鄉鎮、社區圖書館（文化室）和服務網點建設，以促進全民讀書的良好氛圍。可見，通過基層文化建設，提倡全民讀書是實現全民教育、提高國民素質的重要途徑。

本文提出通過社區圖書館建設與服務來提高全民閱讀水平，分析了目前社區圖書館建設中存在的問題，并提出了完善社區圖書館建設的對策。

二 社區圖書館建設中存在的問題

總體上，我國圖書館大致可分為兩類，即公共圖書館和專門圖書館。專門圖書館主要是針對某一行業領域的特殊群體，如大學里的圖書館主要針對本校學生和教師，館藏資料主要是和學校學科設置相關的專業書籍、期刊及電子資源。公共圖書館原則上按照行政區域劃分，數量少，且分布不均衡，服務范圍也不是太清晰，難以滿足其服務區間內全體讀者的閱讀需求。

為了彌補公共圖書館服務范圍的不足，社區圖書館應運而生。社區圖書館（文化室）根據社區居民人口數量與分布狀態設置，主要為本社區居民提供圖書閱讀、信息查詢等服務。顯然，社區圖書館（文化室）是提高廣大居民思想道德水平和科學、文化素養的重要載體。作為居民家門口的圖書文化設施，社區圖書館能更好地滿足廣大居民的精神、文化需求。通過多種形式的文化活動，社區圖書館能吸引更多的人走進圖書館、使用圖書館。因此，社區圖書館是廣大居民進行文化交流、文化創作的重要平臺。推進基層社區圖書館發展是繁榮社會主義文化、提高居民素質的極其重要的一項公益性社會事業。從國家發展戰略層面上看，社區圖書館符合國家總體戰略規劃，促進了社會的和諧發展。

近年來我國社區圖書館建設取得了一些成績，但總體上發展水平不高，地區差異很大，有些社區圖書館往往成了擺設。社區圖書館主要存在以下幾方面問題：

1.資金投入不足

我國目前的公共圖書館體制是省、市兩級并存，省圖書館的上級行政主管部門是省文化廳，市圖書館是市文化局。而社區圖書館（文化室）還未被劃入公共圖書館體系，但它的日常工作由街道（社區）辦事處負責。各級圖書館作為非營利機構，經費來源完全依賴于各級財政撥款。目前，政府財政對縣級以下的社區圖書館（文化室）無任何資金支持，許多社區根本沒有圖書館，即使有也大多是名存實亡，要么是大門緊鎖，要么干脆把寫有閱覽室的地方變成了棋牌室。社區圖書館經費不足，是制約其發展的一個重要因素。要建設資料齊全、信息豐富的資源共享體系，需要一定的資金投入。但是一些社區圖書館得不到政府的經費支持，一些政府決策者責任心不強，熱衷于經濟指標，而對基層文化建設缺乏正確認識，文化建設資金投入很少，嚴重阻礙了社區圖書館的發展。

2.專業人員素質不高

很多社區圖書館工作人員都是一些退休或賦閑的非專業人員，他們的工作僅僅是看管圖書館的資料、搞搞衛生、履行借書還書手續，對于圖書資源和信息組織、共享與利用等非常陌生。對于他們來說，使圖書館真正公共化的確有很大的難度。

3.體制制約

現有的管理體制是阻礙我國社區圖書館發展的一個關鍵因素。復雜的隸屬關系導致社區圖書館之間難以實現資源共享，導致資源利用率較低。

三 建設社區圖書館的對策

1.加大財政投入力度

社區圖書館建設是一項公益性事業，不能依賴于市場運作。社區圖書館的發展需要政府的政策與財政支持，沒有政府的經費投入，發展社區圖書館會是空談。從政府層面上來說，要通過社區圖書館的硬軟件設施建設，營造良好的文化氛圍。要把社區圖書館（文化室）建設納入社會主義公共文化服務體系，為社區圖書館（文化室）基礎設施投入、管理體制改革、圖書資源組織、人員培訓等方面提供必要的制度與資金保障。同時，國家應鼓勵社會力量參與社區圖書館（文化室）建設，通過稅費優惠政策，鼓勵民間資本在國家文化設施建設領域的投入，在社會主義文化建設方面營造全民資源共享、共建的局面。

2.提高資源共享水平

隨著我國經濟的快速發展，政府在各領域的投入常常令全球矚目。故資金問題早已不是限制我國圖書館資源共享的因素。但從體制、人的觀念等方面考察可以發現，保守的觀念、錯誤的認識是目前我國圖書館資源共享水平提高與深入發展的瓶頸。因此，轉變和提高政府、圖書館管理者及全社會對信息資源共享的認識水平，是解決資源共享問題的關鍵。首先，社區圖書館的管理者必須全面解放思想，深刻了解當今社會信息資源的傳播與擴散途徑及技術手段，了解信息的載體不再只是傳統的書籍與紙質資料，信息復制手段也較傳統方法發生了質的變化。因此，圖書館管理者應自覺適應這些變化，把本部門、本系統的信息資源納入國家全局信息資源體系中。其次，在組織機構建設上，應適應當代信息技術的傳播特點，改革傳統的組織構架，制定新的管理制度和圖書館工作規范。最后，在資源獲取上，社區圖書館應依據各自的館藏結構和館藏重點，采取“協調采購，規范加工，聯合上網，資源共享”的模式，以實現全國范圍的文獻資源共建、共享。

文獻與信息資源共享必須有一個領導機構統一協調。以往的實踐證明，若沒有一個權威機構強有力的協調，即使在同一地區、同一行業中也很難實現圖書資源的共享。

在知識產權方面，要協調發展，互利共贏。首先，要充分挖掘非知識產權保護的文獻資源，并實現共享。這類文獻資源主要有三種類型，一類是本身不受知識產權法保護的文獻資源，如法律法規、國家機關發布的有關文件等；二是已經過了保護期限的文獻資源，這是一個巨大的文獻資源庫；三是權利人放棄其知識產權權益的文獻資料。其次，通過授權許可獲取文獻資料，將受產權保護的文獻資源納入共享系統。圖書館應將受版權保護的圖書、文獻、信息及藝術作品等納入資源共享平臺，管理者應通過談判、協商獲得權利人的許可，最大限度地實現信息、文獻資源的全社會共享。

3.社區圖書館建設應納入城鄉規劃

我國的城鄉規劃相關規范中，對學校、幼兒園、垃圾站、變電所甚至公共廁所的密度都有明確規定，唯獨沒有社區圖書館的規劃規定。住宅小區的公共活動室叫作會所，似乎有點公共活動場所的味道。但絕大多數社區會所建成后都變成了的物業管理辦公室或被用于商業用途。因此，國家在制定宏觀戰略時，應將社會文化發展納入總體規劃，要把社區圖書館（文化室）建設列為文化發展中的優先政策，明確規定社區圖書館的密度與用途。建成后的社區圖書館應移交政府相關部門直接管理，嚴禁建設或管理部門侵占社區圖書館并挪作他用。

4.培養社區文化的生存土壤，以社區圖書館（文化室）為平臺，營造全民學習的良好氛圍

社區圖書館（文化室）可以通過社區基層組織對社區的自然環境、人口結構、文化發展及歷史沿革等方面的調查研究，組織居民進行相關文獻查找、信息傳播等活動，提高廣大居民的學習熱情。社區圖書館（文化室）還可以通過工作技能、生活知識等方面的培訓，豐富廣大居民的精神文化生活，提高居民對社區發展和建設的參與意識。這樣，通過長期的文化熏陶和培育，支撐我們精神的精髓——文化才能逐漸回歸。

5.為基層民眾提供互動性服務

現代都市生活改變了人們傳統的生活習慣，高矗的鋼筋水泥樓房阻隔了居民間的精神往來。由于缺少溝通的橋梁，人與人之間陌生、無視和冷漠的現象時有發生。然而，人類心靈深處因片面追求物質發展而壓抑了的真情依然不停地涌動和流露，仍在不自覺中企盼著同類的相互關愛、交流與溝通。社區圖書館應為現代社區居民提供互動、溝通與交流的機會和平臺。通過彼此的交流與溝通，及時對需求做出反應，提供服務。社區圖書館應通過豐富的藏書提供大量的知識信息，激發社區居民對各種文化的興趣。對于圖書館而言，互動性服務就是通過與讀者之間的交流、溝通，在圖書文化服務中與社區居民建立起互動關系。圖書館在社區中還散發著一種特殊的親和力量，它能誘導人們崇尚知識，從而拓寬視野、開闊境界、喚醒良知、凈化靈魂，醫治現代社會在高速發展過程中給人們留下的諸多負面精神創傷。讀者之間的體悟、感受，更容易加深人與人之間的了解、理解和寬容，增進對人生、社會的認識。

6.為廣大社區居民提供人文關懷

以人為本，滿足人的需求，實現人的價值，追求人的發展，體現人文關懷是圖書館學的人文理念。社區圖書館事業的發展，充分體現了國家對公民的人文關懷，是構建和諧社會的重要組成部分。社區圖書館（文化室）還可以通過為弱勢群體提供長期持續的教育培訓和職業技能培訓，為他們就業和生活的改善創造條件。

7.改善和提高社區圖書館（文化室）的技術水平

當代信息傳播途徑已較傳統路徑發生了根本性變革，標準化的軟件系統和文獻格式是實現網絡環境資源共享的必要條件。但目前我國許多圖書館采用的軟件平臺、標準不一，有漢化的進口軟件，有國內開發的軟件，還有的采用本單位自行開發的軟件，等等。這些軟件或未采用國家標準CNMARC機讀目錄格式建立書目數據庫，有些不支持TCP/IP協議及239.50等標準接口，這給文獻資源、信息的聯機檢索與傳遞帶來了極大不便，制約了圖書資源的共建、共享，也制約了圖書館事業的發展。因此，必須盡快制定相關標準，提高圖書館的技術水平。

四 結束語

全民學習，已成為當今中國亟待實現的重要目標之一。通過社區圖書館建設，為廣大基層公民提供人文關懷，推動全民讀書，是提高公民素質、構建和諧社會的重要舉措。然而，資金不足、專業人員缺乏以及體制問題制約著社區圖書館建設事業的健康發展。社區圖書館建設是一項公益性事業，不可能依賴于市場運作。推動社區圖書館建設，需要國家的大力支持，唯有加大財政投入、統籌規劃，才能實現全國圖書資源共享、提高社區圖書館（文化室）的技術水平與管理水平，才能建設完備的社區圖書館體系，引導和營造全民讀書的良好氛圍，為實現中華民族的偉大復興奠定堅實的人文基礎。

參考文獻

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[2]王玉芹、王鸑飛.國外圖書館信息服務模式的啟示[J].農業圖書情報學刊，2010（10）

〔責任編輯：林勁、李婷婷〕