關于修改《浙江省海洋環境保護條例》的說明

主任、副主任、秘書長、各位委員：

2013年12月28日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議審議通過《關于修改〈中華人民共和國海洋環境保護法〉等七部法律的決定》，對《中華人民共和國海洋環境保護法》（以下簡稱《海洋環境保護法》）中海岸工程建設項目環境影響報告書的審批程序等有關事項作了修改?！逗Ｑ蟓h境保護法》修改后，《浙江省海洋環境保護條例》中的個別條款規定與上位法存在不一致，需作相應修改。為此，法制工作委員會草擬了修改決定草案初稿，征求了省人大環境與資源保護委員會以及省海洋與漁業、環保等相關部門的意見。11月12日，法制委員會召開全體會議進行審議，提出了《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省海洋環境保護條例〉的決定（草案）》。現就修改情況說明如下：

一是取消向海域傾倒廢棄物的備案制度。根據我省條例第三十二條規定，確需向海域傾倒廢棄物的，應當“將傾廢許可證和傾倒的詳細記錄報省海洋行政主管部門備案”。鑒于《海洋環境保護法》中已規定，“獲準傾倒廢棄物的單位，應當詳細記錄傾倒的情況，并在傾倒后向批準部門作出書面報告。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報告”，因此向省海洋行政主管部門備案的規定已無必要，建議相關內容予以刪除。（草案第一條）

二是修改海岸工程建設項目環評報告批準程序。根據我省條例規定，海岸工程建設項目的環境影響報告書應當經海洋行政主管部門審核后，再報環境保護行政主管部門批準。修改后的《海洋環境保護法》規定，海岸工程建設項目的海洋環境影響報告書應當報環境保護行政主管部門審查批準，批準之前須征求海洋、海事、漁業行政主管部門和軍隊環境保護部門的意見。為此，建議對省條例第三十二條第二款規定的批準程序作相應修改，并刪去第四款規定。同時，對條例第四十八條法律責任的規定作相應修改。（草案第二條、第四條）

三是調整提出損害賠償要求的主體。根據我省條例規定，因實施相關違法行為對漁業資源、海洋生態造成破壞，給國家造成重大損失的，由海洋、漁業行政主管部門代表國家向責任人提出損害賠償要求。根據《海洋環境保護法》的規定，依法行使海洋環境監督管理權的部門均可代表國家對責任者提出損害賠償要求，為此作相應修改。（草案第三條）

以上說明和《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省海洋環境保護條例〉的決定（草案）》，請予審議。