淺析培養(yǎng)高校青年教師法律素養(yǎng)的必要性

摘 要：教育是一種人的培養(yǎng)活動(dòng)，教師的法律素養(yǎng)是現(xiàn)今和諧社會(huì)中構(gòu)建和諧校園的有力保障，通過(guò)高校的相關(guān)法律教育，使大學(xué)生具備一定的法律素養(yǎng)和較強(qiáng)的文明法治意識(shí)，這對(duì)于深刻貫徹實(shí)施依法治國(guó)的基本方略、推動(dòng)我國(guó)法制化進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高全民的法律意識(shí)及法律素養(yǎng)，都將產(chǎn)生非常積極而深遠(yuǎn)的影響。而青年教師的總?cè)藬?shù)現(xiàn)已經(jīng)占到高校教師50%左右，他們承擔(dān)的教學(xué)、科研、管理及服務(wù)等總工作量高達(dá)60%。因此，高校青年教師的法律素養(yǎng)的培養(yǎng)對(duì)于推進(jìn)社會(huì)的法制化顯得尤為必要。

關(guān)鍵詞：青年教師；法律素養(yǎng)；依法執(zhí)教

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）14-0229-02

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，要全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的法治體系，建設(shè)社會(huì)主義的法治國(guó)家。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，就必須一直堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民當(dāng)家做主的主體地位，堅(jiān)持在法律面前人人平等，堅(jiān)持將依法治國(guó)、以德治國(guó)緊密結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。

一、培養(yǎng)青年教師的法律素養(yǎng)是貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，依法治校和依法執(zhí)教的基本要求

只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，才能夠充分地實(shí)現(xiàn)人民真正的當(dāng)家做主，國(guó)家和社會(huì)生活的法治化才能夠穩(wěn)步有序地向前推進(jìn)。而依法執(zhí)政既要求我黨依據(jù)憲法來(lái)治國(guó)理政，也要求我黨依據(jù)黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)管黨治黨。會(huì)上還明確了全面深入推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)就是：要完善以憲法為核心的具有中國(guó)特色社會(huì)主義的法律體系，要加強(qiáng)憲法的實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加快建設(shè)完善法治政府；保證司法公正和高度的司法公信力；增強(qiáng)全國(guó)公民的法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；同時(shí)加強(qiáng)法治工作的隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)我黨對(duì)全面深入推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)際上，從1998年頒布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》開始，就明確標(biāo)志著高校大學(xué)生的管理在國(guó)家基本的法律層面上得以確立，高校對(duì)大學(xué)生的管理從“人治”一步步地向“法治”轉(zhuǎn)變。而實(shí)行依法治校，其實(shí)就是要按照教育法律法規(guī)的相關(guān)原則與規(guī)定，開展大學(xué)生的教育、教學(xué)和管理活動(dòng)，尊重大學(xué)生的人格，維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，形成符合法治精神的教書育人環(huán)境。現(xiàn)如今只有高校青年教師這支主力軍具備了扎實(shí)的教育法律基本知識(shí)，在管理的過(guò)程中，自覺守法、依法和依校規(guī)、校紀(jì)開展工作，深刻貫徹法治觀念，有助于緩解和化解高校與大學(xué)生之間的矛盾，防范法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)，才能夠?yàn)榇髮W(xué)生營(yíng)造出較好的學(xué)法守法和用法的法律氛圍。從而為學(xué)生的法律素養(yǎng)的養(yǎng)成起到潛移默化的作用。

高校青年教師作為高校依法執(zhí)教、依法治校的主力軍，他們法律素養(yǎng)的高低就在一定層面上決定了依法執(zhí)教、依法治校是否可以順利地實(shí)施。從而進(jìn)一步對(duì)高校教育活動(dòng)的成效產(chǎn)生相應(yīng)影響。高校青年教師的法律素養(yǎng)是高校中依法執(zhí)教的基礎(chǔ)，他們法律素養(yǎng)的高低勢(shì)必決定著他們依法執(zhí)教的水準(zhǔn)。教師是履行教書育人職責(zé)的專業(yè)性人才。承擔(dān)著教育及全面提高公民素質(zhì)的使命，而依法執(zhí)教則是這個(gè)社會(huì)逐漸走向法制化的必然趨勢(shì)。高校青年教師作為教育活動(dòng)中的主力軍，在當(dāng)今這個(gè)教育法制化的時(shí)代，從一定意義上說(shuō)，已經(jīng)成為整個(gè)教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程的一個(gè)非常重要的執(zhí)法者。在依法執(zhí)教的過(guò)程當(dāng)中，實(shí)際承擔(dān)著非常重大的責(zé)任。高校青年教師這種責(zé)任的履行，也一定程度上取決于其法律素養(yǎng)的提高，他們的法律素養(yǎng)對(duì)依法執(zhí)教的很多方面都有積極推進(jìn)的作用，比如有助于高校的青年教師正確樹立教育的責(zé)任意識(shí)、自覺地維護(hù)學(xué)生們的合法權(quán)益，以及處理高校中的各種關(guān)系等等。高校青年教師若是沒有較高的法律素養(yǎng)作為支撐。依法執(zhí)教就會(huì)變得很難實(shí)現(xiàn)。依法執(zhí)教實(shí)現(xiàn)不了，則勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)教育事業(yè)法制化的進(jìn)程產(chǎn)生影響。同樣，依法治校的遍及實(shí)施也有賴于青年教師法律素養(yǎng)的提高。尤其是在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，我國(guó)很多高校法制觀念和依法管理的意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)、依法治校的相關(guān)制度及相關(guān)措施還不夠健全、在具體的教育管理工作中還存在著種種問(wèn)題，所以高校青年教師法律素養(yǎng)的培養(yǎng)與提高，在一定程度上對(duì)高校實(shí)施依法治校起著關(guān)鍵性甚至決定性的作用。為了更好地完善依法治校有關(guān)制度的建設(shè)，使依法治校成為高校的一種自覺行為。我們要積極推進(jìn)高校青年教師法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，從而也有利于全面貫徹落實(shí)國(guó)家依法治國(guó)的基本方略，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家出一份力。綜上所述，提高高校青年教師教育法律素養(yǎng)是依法執(zhí)教、依法治校的基本要求。

二、培養(yǎng)高校青年教師的法律素養(yǎng)是建立健全學(xué)校民主制度的本質(zhì)要求

民主是依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家又是實(shí)現(xiàn)民主政治最根本的保障。鄧小平同志在20世紀(jì)70年代就提出了依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家的治國(guó)方略。“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化。使這種制度及法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”這就是鄧小平同志提出的有關(guān)于我們國(guó)家社會(huì)主義民主法制建設(shè)工作的基本思想。民主是法制的基礎(chǔ)以及價(jià)值體現(xiàn)，法制則是民主的基本性保障。為了保障民主制度能夠有效實(shí)施，提高人民的法律素養(yǎng)勢(shì)在必行。因此，提高教師尤其是高校青年教師的法律素養(yǎng)就成為建立健全學(xué)校民主制度的本質(zhì)要求。在高校的管理實(shí)踐中，在對(duì)學(xué)校的一些重大問(wèn)題討論和決策時(shí)，由于青年教師相應(yīng)法律素養(yǎng)的不足，導(dǎo)致其民主意識(shí)不夠，起決定性作用的僅僅只有少數(shù)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，甚至只是個(gè)別的校領(lǐng)導(dǎo)，大多數(shù)老師和大學(xué)生喪失了他們民主參與的權(quán)利、也缺少了民主協(xié)商的種種機(jī)會(huì)，最后只剩下執(zhí)行上級(jí)決策的義務(wù)，這既不符合高校法制化的基本要求，同時(shí)也不符合高校民主制度的基本要求。自此看來(lái)高校青年教師若是能夠具備較高的法律素養(yǎng)，那么相應(yīng)地，就能對(duì)高校建立起較為完善合理的法律制度起到監(jiān)督和促進(jìn)的作用，同時(shí)也促進(jìn)了高校相關(guān)民主制度的建立與健全。例如，高校申訴制度的建立，就可以為部分教職工和大學(xué)生權(quán)益提供相關(guān)救濟(jì)，一定層面上加強(qiáng)了高校與青年教師、高校與大學(xué)生之間的溝通。保障了高校青年教師和大學(xué)生的民主權(quán)利及合法權(quán)益，推進(jìn)學(xué)校依法民主管理進(jìn)一步發(fā)展，從而也有利于建立健全學(xué)校的民主制度。

三、培養(yǎng)高校青年教師法律素養(yǎng)是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的有力保障

1998年《中華人民共和國(guó)高等教育法》公布后，我國(guó)又陸續(xù)頒布了一些關(guān)于高校和學(xué)生管理的法律法規(guī)，從而使得高校與大學(xué)生之間的法律關(guān)系發(fā)生了尤為明顯的變化。此前，高校與大學(xué)生之間的法律關(guān)系是行政法律關(guān)系，以權(quán)利服從為基本原則，隨著我國(guó)高等教育體制的改革與變遷，尤其是高等教育從免費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)為收費(fèi)后，高校與大學(xué)生之間的法律關(guān)系分為了兩類，除了上述行政法律關(guān)系之外，還增加了民事法律關(guān)系，以平等有償為基本原則。高校與大學(xué)生的法律關(guān)系走向復(fù)雜化，這勢(shì)必對(duì)高校青年教師從思想政治教育、學(xué)生管理工作、引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展等方面，提出更高的法律素養(yǎng)要求。

在高校這個(gè)大組織中，教育的法律法規(guī)在維護(hù)著高校的良好秩序和保障著高校的穩(wěn)定。這就意味著高校青年教師在維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定大局中肩負(fù)著非常重要的責(zé)任。高校青年教師法律素養(yǎng)的高低與否直接關(guān)系到其是否能夠切實(shí)公正地維護(hù)高校和大學(xué)生的根本利益，在一定程度上減少并且消除高校的一些不安定的因素，高校青年教師法律素養(yǎng)的高低與否還直接關(guān)系到其能否正確處理好高校中的種種糾紛與矛盾維護(hù)高校的穩(wěn)定。故高校青年教師要切實(shí)地提高自身法律素養(yǎng)，因?yàn)檫@不僅僅可以增強(qiáng)遵紀(jì)守法、公正合理的自覺性，同時(shí)還能夠運(yùn)用教育法律法規(guī)來(lái)正確地解決高校中產(chǎn)生的一些相關(guān)法律問(wèn)題，化解學(xué)校發(fā)生的種種法律糾紛，處理好高校在快步改革與發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的種種矛盾和問(wèn)題，正確地梳理高校、教師和大學(xué)生之間的法律關(guān)系，依照法律來(lái)協(xié)調(diào)及處理種種利益關(guān)系，并教導(dǎo)大學(xué)生以理性、合法的方式來(lái)表達(dá)自己的利益要求。高校青年教師法律素養(yǎng)得到培養(yǎng)和提高，同時(shí)也達(dá)到間接發(fā)揮宣傳法制教育的作用，進(jìn)一步維護(hù)了學(xué)校的安定和團(tuán)結(jié)，也進(jìn)而為維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定打下敦實(shí)的基礎(chǔ)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建要求加強(qiáng)高校大學(xué)生思想道德與法律素養(yǎng)培養(yǎng)，在高校這一大環(huán)境當(dāng)中，勢(shì)必要構(gòu)建起和諧校園。目前來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正處在非常關(guān)鍵的時(shí)期。隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制以及其他各項(xiàng)改革的深入發(fā)展推進(jìn)，社會(huì)急劇的變遷，引起了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的大變動(dòng)，而國(guó)家相關(guān)法律、政策及管理的完善還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。這種多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展、多種利益群體的同時(shí)出現(xiàn)，反映到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，就轉(zhuǎn)化為多種思想觀念相互碰撞、社會(huì)成員逐漸出現(xiàn)思想困惑或混亂、各式各樣的世界觀、價(jià)值觀和精神文化需求，高校的青年教師，剛剛步入社會(huì)參加工作，更加容易受到形形色色的社會(huì)影響，從而產(chǎn)生心理危機(jī)。構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園正是為了避免可能出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，要化解形形色色的矛盾和問(wèn)題，使全社會(huì)凝聚成為一股合力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出努力。和諧社會(huì)從本質(zhì)上講是一個(gè)多層次多方面的價(jià)值系統(tǒng)，又是各價(jià)值和諧共存的狀態(tài)。多層次多方面價(jià)值系統(tǒng)和價(jià)值追求要求提高高校學(xué)生思想道德與法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，前提就是必須提高高校青年教師的思想道德與法律素養(yǎng)。

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