地方高校學(xué)生黨員校外志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制研究

摘 要：地方高校學(xué)生黨員校外志愿服務(wù)普遍存在活動(dòng)形式不夠豐富、創(chuàng)新性不足，志愿者服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高，志愿服務(wù)機(jī)制不完善、社會(huì)支持不足等問題。為有效推進(jìn)校外志愿服務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)，玉林師范學(xué)院努力規(guī)范和完善學(xué)生黨員志愿服務(wù)的招募、培訓(xùn)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)和保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立起了具有校本特色的學(xué)生黨員校外志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：地方高校；學(xué)生黨員；校外志愿服務(wù)；長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）14-0204-03

黨的十七屆四中全會(huì)提出了鼓勵(lì)黨員帶頭參加志愿服務(wù)，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用的機(jī)制。黨的十八大進(jìn)一步明確了健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的要求。校外志愿服務(wù)是大學(xué)生黨員以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)群眾、錘煉黨性的有效載體。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是大學(xué)生黨員志愿服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)的必要保障。

一、當(dāng)前地方高校學(xué)生黨員校外志愿服務(wù)存在的問題分析

筆者在以玉林師范學(xué)院為個(gè)例的調(diào)查、訪談和觀察中發(fā)現(xiàn)，校外志愿服務(wù)已經(jīng)成為加強(qiáng)大學(xué)生黨員后續(xù)教育的重要途徑，但目前學(xué)生黨員在校外志愿服務(wù)活動(dòng)中普遍存在一些問題。比如在社區(qū)志愿服務(wù)中，不了解社區(qū)發(fā)展的歷史和特點(diǎn)，不清楚自己作為志愿者的具體職責(zé)；在兒童福利院志愿服務(wù)活動(dòng)中，有些志愿者連抱孩子都不知道該用怎樣的姿勢(shì)，不會(huì)給小孩換尿布、換衣服、喂飯等；在敬老院中，不會(huì)使用老人的輪椅，不懂如何與老人交談；在政策宣傳活動(dòng)中，不敢在大庭廣眾中表現(xiàn)自己；支教活動(dòng)中，部分大學(xué)生黨員很難從一個(gè)學(xué)生的角色迅速轉(zhuǎn)化到教師的角色，課堂掌控能力較差，往往表現(xiàn)為遇到突發(fā)情況不知所措，需通過較長(zhǎng)時(shí)間的觀察和思考才能有所行動(dòng)……這些現(xiàn)象與高校組織學(xué)生黨員校外志愿服務(wù)活的初衷有較大差距。對(duì)這些現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，我們認(rèn)為主要是以下原因造成的。

1.黨員志愿者服務(wù)意識(shí)淡薄，主動(dòng)性不強(qiáng)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，享樂主義和拜金主義等錯(cuò)誤價(jià)值觀在一定程度上腐蝕著人們的思想，對(duì)于志愿服務(wù)精神的弘揚(yáng)造成了一定的負(fù)面影響。另外，部分單位和民眾對(duì)于志愿服務(wù)精神缺乏充分理解，甚至有些還存在誤解，嚴(yán)重打擊了大學(xué)生黨員校外志愿服務(wù)的積極性。

當(dāng)前，地方高校大學(xué)生黨員的校外志愿服務(wù)活動(dòng)多由學(xué)校黨委統(tǒng)籌，校團(tuán)委或者校組織部負(fù)責(zé)組織，各二級(jí)學(xué)院基層黨支部具體負(fù)責(zé)黨員志愿服務(wù)活動(dòng)的開展。這種自上而下、層層推進(jìn)的組織機(jī)制行政色彩過于濃厚，管理過于單一，并且隱含一種強(qiáng)制性的命令，造成的直接結(jié)果是參與者在組織壓力下的無奈選擇，缺乏自主性，在工作上表現(xiàn)為態(tài)度不端正，責(zé)任心不強(qiáng)，為了完成任務(wù)而參與，缺乏主動(dòng)性。

2.志愿服務(wù)內(nèi)容形式化，缺乏創(chuàng)新性

不少地方高校由于受學(xué)生上課時(shí)間的限制，在組織學(xué)生黨員校外志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，服務(wù)內(nèi)容往往過于陳舊，服務(wù)時(shí)間過短，服務(wù)范圍過窄。多是利用寒暑假的幾天時(shí)間，校級(jí)層面組織幾支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)簡(jiǎn)單地到典型社區(qū)、農(nóng)村做些參觀走訪，或者是協(xié)助當(dāng)?shù)卮迕耖_展一些農(nóng)作物收割和街道清潔工作等；或者利用周末到周邊社區(qū)參與一些短期志愿服務(wù)，比如到兒童福利院、敬老院、社區(qū)學(xué)校、留守兒童聚集區(qū)進(jìn)行幫扶。志愿服務(wù)隊(duì)伍看似浩浩蕩蕩，活動(dòng)開展看似轟轟烈烈，但往往是不斷更換地點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象，缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性?；顒?dòng)內(nèi)容大同小異，且簡(jiǎn)單重復(fù)，沒有充分發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和理論素養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)。過分追求形式而沒有充分發(fā)掘志愿服務(wù)的內(nèi)涵，未能真正達(dá)到奉獻(xiàn)社會(huì)，回報(bào)社會(huì)的目的。

3.志愿服務(wù)機(jī)制不完善，缺少社會(huì)支持

高校屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源相對(duì)單一，而在學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出中能分配給志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)少之又少。由于高校與地方政府缺乏有效溝通，政府和社會(huì)力量對(duì)高校志愿服務(wù)的支持力度非常有限。盡管志愿服務(wù)以自愿和無償為前提，但是活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要必要經(jīng)費(fèi)來維系，經(jīng)費(fèi)不足阻礙了志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展壯大。同時(shí)，由于高校在志愿服務(wù)方面的培訓(xùn)不夠?qū)I(yè)、評(píng)價(jià)手段相對(duì)單一、激勵(lì)措施和保障措施明顯不足，這些都影響了志愿服務(wù)的穩(wěn)步推進(jìn)。

二、構(gòu)建地方高校學(xué)生黨員校外志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的措施研究

在以玉林師范學(xué)院為個(gè)案的研究中發(fā)現(xiàn)，該校以前的黨員校外志愿服務(wù)與其他部分地方高校一樣，短期性、階段性的志愿服務(wù)居多，長(zhǎng)期、定點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目較少。但經(jīng)過這幾年的探索和實(shí)踐，已逐步形成了具有校本特色并產(chǎn)生了較大社會(huì)影響力的大學(xué)生黨員志愿服務(wù)模式。如已在北流市羅政村成立了“志愿者之家”；在南觀社區(qū)建立了大學(xué)生黨員社區(qū)志愿服務(wù)基地；在玉林市兒童福利院掛牌成立了大學(xué)生黨員志愿服務(wù)基地；暑期優(yōu)秀大學(xué)生黨員赴政府部門、赴企業(yè)掛職鍛煉已成為常規(guī)志愿服務(wù)活動(dòng)；玉東新區(qū)石棠小學(xué)“四點(diǎn)半課堂”成為該校學(xué)生黨員志愿服務(wù)的一張名片，已獲得全區(qū)和全國(guó)的多項(xiàng)榮譽(yù)……該校在探索大學(xué)生黨員校外志愿服務(wù)持續(xù)、穩(wěn)步、特色化開展的同時(shí)，主動(dòng)借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外高校志愿服務(wù)活動(dòng)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，逐步完善了相關(guān)機(jī)制。

1.完善志愿者招募機(jī)制

當(dāng)前地方高校的大學(xué)生黨員志愿服務(wù)通常是由校團(tuán)委或校組織部組織管理，各二級(jí)學(xué)院黨委指導(dǎo)開展。志愿者招募通知一般通過各班班委下發(fā)通知或張貼相關(guān)海報(bào)進(jìn)行，宣傳方式相對(duì)單一，學(xué)生黨員僅憑口頭通知或海報(bào)宣傳無法對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的詳情和招募的具體要求有全面了解。另外，許多黨員志愿者招募都是臨時(shí)性的，招募的門檻較低，一般通過簡(jiǎn)單的資格審核和面試之后就決定是否錄用，對(duì)應(yīng)聘者的考察極可能不夠客觀。

在充分掌握傳統(tǒng)招募方式的弊病后，玉林師范學(xué)院進(jìn)行了針對(duì)性的改革。首先，在招募之初，成立黨員志愿服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)志愿服務(wù)項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)，制定詳細(xì)的招募規(guī)劃、明確招募的標(biāo)準(zhǔn)和方式。其次，廣泛宣傳，該校充分利用易班、微信、微博等新媒體，并輔之以傳統(tǒng)的校報(bào)、宣傳欄和校園廣播等平臺(tái)發(fā)布招募信息并對(duì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)宣傳。再次，在招募中，將二級(jí)學(xué)院的推薦和學(xué)校層面的選拔相結(jié)合，綜合項(xiàng)目特點(diǎn)、應(yīng)聘者的專業(yè)、特長(zhǎng)等進(jìn)行篩選，比如文學(xué)與傳媒學(xué)院的宣傳人員、生命科學(xué)學(xué)院的環(huán)保人員、物理學(xué)院的維修人員、政史學(xué)院的政策宣傳人員、美設(shè)學(xué)院的設(shè)計(jì)人員、音舞學(xué)院的文藝表演人員……針對(duì)項(xiàng)目的具體目標(biāo)，通過結(jié)構(gòu)化面試，組建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

2.完善志愿者服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制

由于各地方高校的志愿服務(wù)活動(dòng)大多數(shù)屬于臨時(shí)性服務(wù)，培訓(xùn)也相對(duì)簡(jiǎn)單。一般都只限于在活動(dòng)前對(duì)活動(dòng)的大致安排、注意事項(xiàng)進(jìn)行說明，對(duì)于志愿服務(wù)精神的內(nèi)涵剖析、具體崗位的服務(wù)要求、技能技巧、效果評(píng)價(jià)等涉及較少，導(dǎo)致志愿者需要花較長(zhǎng)時(shí)間自行摸索才能逐漸進(jìn)入角色。

為加強(qiáng)志愿服務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，玉林師范學(xué)院傾向于采用朋輩“傳幫帶”的方式進(jìn)行培訓(xùn)，即讓志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富且表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生黨員志愿者通過其親身經(jīng)歷對(duì)新招募的志愿者進(jìn)行常識(shí)、技能和理念的培訓(xùn)。常識(shí)培訓(xùn)主要是介紹志愿服務(wù)項(xiàng)目的基本內(nèi)容與注意事項(xiàng)；技能培訓(xùn)主要是根據(jù)具體崗位，著重提升志愿者的服務(wù)水平和能力；理念培訓(xùn)主要是增強(qiáng)志愿者對(duì)志愿服務(wù)精神內(nèi)涵的理解和認(rèn)同，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。培訓(xùn)方法綜合采用專題講座、面對(duì)面的經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析、微視頻播放等。

3.完善志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制

志愿服務(wù)重在無私奉獻(xiàn)，重在自愿服務(wù)，看似沒必要明確激勵(lì)措施。但在校外志愿服務(wù)活動(dòng)中，學(xué)生黨員難免會(huì)遇到困難，需要承受壓力，這可能會(huì)導(dǎo)致他們產(chǎn)生煩躁甚至懈怠的情緒，這就需要有一定的動(dòng)力因素去激勵(lì)他們的斗志，肯定他們的付出。調(diào)查顯示，完善的激勵(lì)機(jī)制是志愿者們持續(xù)參與活動(dòng)的一種無形的內(nèi)驅(qū)力。完善的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)包括精神激勵(lì)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵(lì)。精神激勵(lì)如評(píng)比優(yōu)秀志愿者并予以表彰、將優(yōu)秀志愿者作為榜樣人物進(jìn)行宣傳、在各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中予以適當(dāng)傾斜等。適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵(lì)則是在階段性的志愿服務(wù)完成后，給予適當(dāng)?shù)姆?wù)補(bǔ)助、給優(yōu)秀志愿者一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。有條件的地方高校還可以考慮將學(xué)生志愿服務(wù)納入人才培養(yǎng)方案，設(shè)置固定學(xué)分。如玉林師范學(xué)院就明確將是否完成了志愿服務(wù)任務(wù)作為預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和評(píng)比優(yōu)秀學(xué)生黨員的必要條件之一，同時(shí)還將是否參與志愿服務(wù)活動(dòng)作為獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、校內(nèi)勤工助學(xué)崗位安排的必要條件之一。

4.完善志愿服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)目的主要立足于調(diào)動(dòng)志愿者參與活動(dòng)的積極性，借助評(píng)價(jià)手段增強(qiáng)志愿服務(wù)的功效。對(duì)志愿者進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要堅(jiān)持過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)的統(tǒng)一。一方面要針對(duì)志愿者的態(tài)度和能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)其服務(wù)技能是否過硬，服務(wù)態(tài)度是否積極主動(dòng)，與團(tuán)隊(duì)成員之間合作是否密切，與服務(wù)對(duì)象的溝通是否有效等；另一方面要針對(duì)志愿者的活動(dòng)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，即志愿者是否履行了崗位職責(zé)，是否有效完成了任務(wù)、活動(dòng)的影響力如何等。評(píng)價(jià)手段應(yīng)將他人評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)相結(jié)合。他人評(píng)價(jià)主要借助志愿服務(wù)小組成員和服務(wù)對(duì)象的信息反饋；自我評(píng)價(jià)主要考察自己的思想、能力和綜合素質(zhì)取得了哪些進(jìn)步，還存在哪些不足，以及如何改進(jìn)等。

5.完善志愿服務(wù)保障機(jī)制

針對(duì)志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺，志愿者生命安全和財(cái)產(chǎn)安全存在風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)，制定切實(shí)的保障措施是必要的。

關(guān)于資金保障，可以考慮建立大學(xué)生志愿服務(wù)專項(xiàng)基金。一方面，可以通過募捐的方式爭(zhēng)取社會(huì)力量的支持；另一方面，可以爭(zhēng)取地方政府的支持和高校自身的投入。玉林師范學(xué)院近年來嘗試以項(xiàng)目資助的方式給予立項(xiàng)的學(xué)生黨員校外志愿服務(wù)項(xiàng)目必要的資金支持，取得了較為明顯的成效。

關(guān)于志愿者的安全保障，可以采取以下措施：首先，努力將臨時(shí)性的志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)范化、穩(wěn)定化，明確志愿者的責(zé)、權(quán)、利。其次，用志愿服務(wù)專項(xiàng)基金為志愿者購買意外險(xiǎn)，并補(bǔ)助他們必要的交通、辦公等費(fèi)用。再次，呼吁政府制定相關(guān)制度和法律條文。玉林師范學(xué)院在探索過程中，主動(dòng)與社區(qū)、與周邊學(xué)校合作，建立了長(zhǎng)期的志愿服務(wù)基地，并專門制定了《玉林師范學(xué)院大學(xué)生社區(qū)服務(wù)與實(shí)踐基地管理辦法》《玉林師范學(xué)院大學(xué)生社區(qū)志愿者管理辦法》等規(guī)章制度，確保志愿者的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)了志愿者的積極性和服務(wù)熱情。

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