新時期如何做好企業黨建與黨風廉政建設工作

摘 要：新時期企業如何做好黨建與黨風廉政建設工作，發揮黨組織的政治核心作用，建立健全預防和懲治腐敗體系，促進企業健康發展、文明發展、和諧發展，是當前企業改革和發展亟須解決的問題。為此，應將黨建工作納入企業中心工作；堅持發展導向和問題導向，明確工作目標；創新管理途徑和管理方法；注重人才建設。

關鍵詞：黨建；廉政建設；風險防控；創先爭優

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）14-0091-02

改革開放三十多年來中國經濟所取得的巨大成就，源于對過去生產力束縛體制的解脫和摒棄，源于對經濟市場規律的尊重和依循，但最主要是源于共產黨及其帶領的廣大人民群眾的智慧匯聚和辛勤勞動，由此更進一步鞏固和提升執政黨的政治威望和群眾基礎，也彰顯出黨建工作對于國家經濟社會發展的重要性和偉大意義。

一、抓好企業黨建與黨風廉政建設工作的重要性與必要性

企業是經濟社會的細胞，黨建工作是企業的上層建筑，是企業核心競爭力的重要組成部分。抓好企業黨建工作，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有利于黨和國家各項政治經濟政策、紀律的執行，有利于企業始終作為先進生產力的代表，有利于企業始終將人民群眾和市場需要作為生產管理的出發點和落腳點，打破傳統思維窠臼、釋放內部經營活力、構建創新機制，確保企業持續發展、健康發展、和諧發展。

腐敗是當前政治經濟社會中的毒瘤。黨的十八大報告明確指出，當前“執政黨的最大危險是腐敗，腐敗問題解決不好就會亡黨亡國”。黨風廉政建設作為黨建工作的重要內容，也是當前經濟社會和企業改革的重點。抓好黨風廉政建設，落實崗位廉潔風險防控制度，有利于從根本上扭轉當前彌漫在企業中的不良風氣，建立起長效的懲治和預防腐敗體系；有利于深入推動企業黨建工作，形成健康、文明而富有時代精神的企業文化，在波詭云譎的市場競爭中牢牢占據主動權和優勢地位，成功打造百年品牌、長青企業。

二、當前企業黨建與黨風廉政建設工作中存在的問題

（一）跛腳走路，企業黨建與黨風廉政建設工作被“邊緣化”

企業是以營利為目的的經濟組織，經濟建設是企業發展的核心驅動力，是企業生產經營管理任務的重中之重。然而，這種本意是凸出企業以經濟發展為中心的指導思想，在生產經營管理實踐中被逐漸擴大化和極端化，嬗變成當前“重經濟、輕黨建”的管理理念。本應是“經濟建設和黨建”兩條腿走路的企業，由于黨建與黨風廉政建設工作不斷被“邊緣化”，導致在市場經濟的發展中艱難地跛腳前行。企業木桶的經濟板塊在不斷加固加高，而黨建與黨風廉政建設的板塊卻長期無人問津，逐漸成為制約企業進一步發展和壯大的短板。正如有的企業領導說的：“這些年，我們抓經濟建設的這只手又粗又長又大，抓黨建的這只手卻又瘦又小又短”。不少企業黨組織不健全，制度缺失、管理松弛、經費短缺，黨組織難以參與到企業重大決策，黨內生活難以長期正常開展，黨組織的功能和作用無從施展。

（二）目標模糊，發展推進呈“無核化”散亂式特點

綱舉目張，科學明確的目標是企業黨建和黨風廉政建設工作的前提條件和關鍵點。目標的模糊必然帶來工作重心的漂移和人力資源分配的散亂，東一榔頭西一棒子，或者只是上級推一步走一步，全然沒有章法，呈現出“無核化”的散亂式發展，效率低下、收效甚微。在黨建工作上，就體現為黨建工作沒有按照企業的發展要求和自身規律辦事，“高大上”就是不接地氣，甚至同企業的經濟發展目標背道而馳，成為企業經濟驅動增長的內在桎梏；內容空洞、任務模糊、責任泛化，難以落實到具體的工作和個人上，無法形成有效的監督與約束機制。在黨風廉政建設工作上，就體現為風險防控點的查找與制度設計、管控上照搬照抄，缺乏自身特色，脫離企業實際；對企業內部的崗位不加區分、不加研究，忽視各崗位之間的差異性和風險點的特殊性；廉潔目標空洞化、責任抽象化、考評模糊化，缺乏針對性和可操作性，最終流于形式。

（三）人才斷層，政工干部出現“老齡化”

當前影響和制約企業黨建及黨風廉政建設工作發展的一個重要因素就是干部隊伍出現斷層，后備人才建設沒有跟上，政工干部青黃不接，“老齡化”嚴重。這個問題的出現是有多層次原因的：一是企業核減隊伍規模，使得政工干部“出得多、進得少”，政工人才銳減并出現斷流問題；二是當前社會及企業對政工干部的評價不高，“政工政工，全靠嘴功”，對政工干部存在狹隘、偏頗的刻板印象，這種負面心理暗示誘使年輕人才遠離政工工作，使得政工干部源頭缺水；三是企業給予政工干部的激勵不夠，政工干部缺乏健全的上升通道，加之績效機制的缺位與失效，在激勵上也難得到同其他崗位職工相同的待遇，導致人才外流；四是對政工干部的教育、“滋養”不夠，政工干部長期得不到有效的培訓和教育，管理理念、管理手段落后。此外，一些企業對于政工主要領導的選拔和重視不夠，任命的干部自身黨性和原則性不強，能力偏弱，患了“近視眼”“耳聾病”“軟骨病”，不敢同歪風邪氣做斗爭，客觀上助長了不正之風和不法行為的囂張氣焰。

三、新時期做好企業黨建和黨風廉政建設工作的對策與措施

（一）變“單核發展”為“雙核發展”，將黨建和黨風廉政建設工作納入企業中心工作

隨著企業管理活動的發展和社會認識的轉變，企業管理理念也在不斷發展和完善。20世紀80年代以來，西方管理學界開始反思企業“盈利最大化”的管理目標，轉而提出企業“價值最大化”的管理目標。西方管理學界提出的企業“價值最大化”同我們所講的“雙核發展”（經營管理和黨建工作）不謀而合，都是將企業的目光從狹隘的經營管理中解放出來，投放到更廣闊的舞臺，專注企業對于經濟、社會、國家和人民的價值回饋。這就要求企業從過去“單核思維”下的跛腳走路方式轉變到當前“雙核驅動”的兩條腿走路方式，一手抓生產經營管理，一手抓黨建和黨風廉政建設工作，兩手都要抓、兩手都要硬。企業要將黨建和黨風廉政建設工作提上議事日程，納入中心工作，并進管理大格局中，從戰略高位推動黨建和黨風廉政建設工作。企業必須建立健全黨組織，完善崗位廉潔責任制度，配齊政工人員，確保經費保障，從思想上警醒和轉變過來，以黨建和黨風廉政建設工作為抓手，創新和改造企業，推動企業不斷向前發展。

（二）堅持發展導向和問題導向，明確黨建和黨風廉政建設工作目標

堅持發展導向，就是要堅持“圍繞經營抓黨建、抓好黨建促經營”的策略和原則，按照市場規律和企業的內在發展要求辦事，合理設定黨建和黨風廉政建設工作目標，以企業的發展需要為黨建和黨風廉政建設工作的出發點和落腳點，真正做到黨建和黨風廉政建設工作接地氣、聚人氣、有生氣。對企業經營目標合理分解，完善責任體系，對接企業黨建和黨風廉政建設工作，對接“一崗雙責”，實現黨建和黨風廉政建設工作趨附于企業經營與發展，落實黨建和黨風廉政建設工作責任到部門、班組和個人。

堅持問題導向，就是要從發掘問題和解決問題的角度出發，按照實事求是的態度，從黨建和黨風廉政建設工作的角度出發，對影響和危害企業生產經營管理和預防懲治腐敗機制建設的管理漏洞、弊病、風險進行排查和分析，有針對性地提出解決措施和辦法，以問題為始端、以結果為導向。要明確辦法總比困難多，勇于擔當責任，從破解矛盾、排除問題的視角剖析企業管理流程，主動從解決企業重點、難點問題的角度上謀劃和推動黨建及黨風廉政建設工作。堅持問題分類原則，對不同崗位的廉潔風險點進行分析，科學建立防控措施。

（三）創新管理途徑和管理方法，多方位、立體化推動黨建和黨風廉政建設工作發展

黨建和黨風廉政建設工作不是一時一域的工作，而是企業戰略性、系統性、全面性的工作，需要從多方位、立體化、全過程推動和促進，既謀一時一域，也謀企業大局。筆者認為，從創新管理途徑和管理方法的角度，企業黨建和黨風廉政建設工作需要做好三個方面的工作：一是做好制度的創新和完善。企業要落實“雙向進入、交叉任職”的管理體制，充分發揮黨組織的政治核心作用。建立健全黨政聯席會議制度，堅持重大問題決策提交黨政聯席會議研究，規范企業行使權力。加強崗位風險排查，建立崗位職權目錄和風險目錄。健全采購、接待、會務、資產管理等制度。二是推進企務公開和黨務公開。公開是最好的防腐劑，企業要綜合運用多種渠道，推行和實現內容公開、程序公開、結果公開，鼓勵干部職工和社會對企業進行監督。同時，注重在公開過程中傾聽民聲、了解民情、反映民意和匯集民智，從干部職工關心和關切的角度選擇公開內容，引導干部職工獻言獻策，自下而上匯聚民智，推動黨建和黨風廉政建設工作發展。三是加快企業黨務和廉政信息化建設，將先進的科學技術成果同黨建和黨風廉政建設工作結合起來，增強黨建和黨風廉政建設工作發展的科學化、時代化和信息化。

（四）注重人才建設尤其是“頭羊建設”，抓住黨建和黨風廉政建設工作的關鍵點

人力資源是第一資源，實現企業發展，推動落實黨建和黨風廉政建設工作，關鍵都在人。企業必須高度重視人力資源建設，狠抓政工干部隊伍建設尤其是領導班子建設，通過“頭羊”的引領示范作用，帶動和推進黨建及黨風廉政建設工作快速發展。企業要選配好的領導班子，尤其是選配好的黨組織負責人，黨組織負責人要立場堅定、思想開拓、能力全面、富于激情，要同生產經營管理領導交相輝映、珠聯璧合。同時，要抓好政工干部隊伍的建設和管理，通過內部提、外部引的方式提拔和任命一批敢想、敢闖、敢為的中層政工領導干部，搭好黨建和黨風廉政建設工作這個大舞臺。注重輿論宣傳，引導社會對政工干部評價向正面轉變，建立健全人才激勵機制和績效獎勵制度，完善政工干部職業生涯體系，暢通成才通道，解決好政工干部的顧慮和擔憂。加強理想教育，著力解決政工干部隊伍中“庸、懶、軟、散”問題，給政工干部職工補“精神之鈣”。

四、結語

黨建與黨風廉政建設工作是一項系統性工程，企業對此要有科學的認識和充分的準備。企業管理者要充分調動內部資源和廣大干部職工的積極性，發揮領導干部的引領示范作用和優秀黨員的先鋒模范作用，創新方式方法，扎實推動黨建和黨風廉政建設工作，促進企業健康發展、文明發展、和諧發展。

參考文獻：

[1]尹樹民.如何做好電力企業黨建和精神文明建設工作[J].企業改革與管理，2014（24）.

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