黨外知識分子政治參與問題研究

摘 要：當前黨外知識分子參與民主政治進程尚存在一些問題，在群眾路線引領下，提出促進黨外知識分子政治參與工作的對策建議如下：積極宣傳黨外知識分子政治參與的意義，營造政治參與的良好環境；思路上與時俱進，用歷史和發展的思維看待黨外知識分子政治參與；行動上正確引導，幫助黨外知識分子樹立正確的人生觀和價值觀；匯聚力量，建立健全黨外知識分子政治參與保障機制。

關鍵詞：黨外知識分子；政治參與；群眾路線

中圖分類號：D613 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）14-0004-02

群眾路線是黨的根本工作路線，是毛澤東思想活的靈魂之一。從群眾中來，到群眾中去的領導方法，是同“從實踐中來，到實踐中去”的具體表現，也是馬克思主義認識論在領導工作中的創造性運用。當前，我國社會主義現代化建設進入新時期，社會轉型面臨新的機遇和挑戰，中國共產黨堅持群眾路線的一個重要方面就是要更好地貫徹我黨的統戰政策。團結一切可以團結的力量、調動一切積極因素建設中國特色社會主義的是新時期統一戰線的基本任務，在人才強國、科教強國、創新強國和知識強國的新世紀，擁有知識和人才，就擁有了競爭的核心和優勢。當前，知識分子是中國社會現代化建設的重要保障，更是我國人才強國戰略的重要力量。

一、黨外知識分子政治參與的現實意義

黨外知識分子是指沒有加入中國共產黨的知識分子，包含民主黨派知識分子和無黨派的知識分子[1]。黨外知識分子是我國知識分子的主體，是工人階級中文化素質較高的部分，是工人階級知識化的主導力量。知識分子是科學文化知識的載體，它肩負著繼承、發展和傳播科學文化知識的特殊使命，代表工人階級最先進生產力的代表，是推動中國特色社會主義事業的核心力量，尤其是在以科技發展為支撐的當今，知識分子為科技的發展制造輿論、創造理論、造就思想家、科學家，推動社會發展，推進人類文明和社會進步。

知識分子政治參與的有效性及其規模、程度成為一種政體是否民主的重要指標，黨外知識分子有效的政治參與也是我國社會主義民主政治系統現代化的重要特征。同時，有效地保障黨外知識分子的政治參與，關系到社會主義和諧社會的構建、關系到中國共產黨的執政能力的群眾基礎，關系到社會主義政治民主文明建設的成敗，更關系到當前中華民族偉大復興的中國夢的最終實現。

二、黨外知識分子政治參與的影響因素與現狀

1.群體數量龐大，參政意識與愿望強烈

隨著我國社會主義市場經濟的發展和改革開放的全面深入，我國的教育、科學和文化事業有了翻天覆地的發展和變化，我國黨外知識分子的數量迅速增加，并呈現出人數多、分布廣、素質高、能力強的特點。他們以先進的理論和技術推動科研成果的創新，推動產業領域的拓展，提升產品的技術文化附加值和經濟效益，推動先進生產力的發展和先進思想文化的進步。因此，在社會發展中的貢獻與自我認同，促使其在政治方面的利益需求加大，希望進一步擴大自我群體的社會影響力。在當前社會政治體系中，黨外知識分子政治參與的呼聲較高，愿望也極為強烈，具備政治參與的思想和能力。這既是本群體利益表達和利益實現的要求，也是社會發展和政治民主的必然。政治參與是實現其政治利益的必要途徑。社會地位的上升促使其要求更多的政治權益的追逐，而政治利益和政治權利的實現能夠更好地保障其應有的社會地位，并且為這一群體服務社會的能力提供政治保障和制度護衛。

2.內部結構分化，政治參與存在盲點

在當前，我國黨外知識分子不再是主要存在國家黨政機關干部隊伍中，而是充實在各行各業，或擔任行業領導干部或任技術骨干。他們的學習、擇業、工作、交流等活動與社會的發展和需求緊密相關，他們從事的業務活動、學習、深造等也隨經濟的全球化而日益全球化，他們所專注的學科幾乎覆蓋了當代學科的所有領域。黨外知識分子分布特點決定了其在政治參與方面存在難以統一難以協調。不同領域的黨外知識分子的利益需求不同，而且不同行業參與政治的熱情和途徑也不盡一致，因此黨外知識分子在政治參與和政治表達時，缺乏統一路徑和方式，這也造成在集體利益表達的時候容易出現分歧，從而影響政治利益表達的有效進行。

3.價值取向多元化，政治認同程度不高

我國黨外知識分子的思想面貌在總體上呈現出健康穩定和積極向上的態勢，他們政治態度明確，擁護中國共產黨的方針政策，關心國家大事，關注社會發展。但近年來，在國外各種思潮的沖擊下我國的知識分子尤其是黨外知識分子，他們的政治態度、思想觀念、價值取向受到影響，呈現出多元化、復雜化的趨勢：一方面，他們為社會主義市場經濟建設和社會發展所取得的成就深感自豪，了解我國國情和發展現狀并感到自我責任重大，為社會發展和進步自覺勤奮學習。另一方面，部分黨外知識分子未能經受住利益的考驗，“勤儉節約、艱苦樸素”的優良意識日漸淡化，轉為注重對物質利益的追求，在工作中缺乏艱苦奮斗、勤奮刻苦的精神，追求物質享受，失去了社會責任感，甚至走向違法犯罪的道路。

4.政策和制度缺失，政治參與有效程度低

隨著社會發展變遷，以及當前黨外知識分子出現的新特點、新情況，針對這一群體相關的工作機制和工作方式也應該有相應的變化。然而，當前現存的這些工作還不能完全保障這一群體的政治利益的有效表達和政治參與，從而在一定程度上影響了其政治參與的有效程度。對發展中國家現代化進程的研究表明，隨著政治參與的擴大，當現有體制無法提供足夠的參政渠道時，將會導致制度超載從而引發參與危機。人的權利意識和主體意識覺醒改變了以往人們與政治權威之間的關系，人們能夠表達自己的利益訴求，改變對自己不利的政策制度。而政治系統缺乏表達利益的渠道時，就會造成整個政治系統處于高度緊張的狀態。那些被排斥在體制之外的利益集團則成為反對或推翻現有體制的潛在力量。當雙方相互對峙，彼此強化，最終將導致參與內爆（participationimplosion）[2]。

三、黨外知識分子政治參與的對策與建議

面對當前黨外知識分子在政治參與進程中的影響因素及存在的主要問題，我們必須有及時而準確的反應，采取正確而有效的手段，對于黨外知識分子工作進行相關的調整。在工作中，必須時刻堅持我黨的根本工作路線，即群眾路線。時刻堅持黨外知識分子工作從群眾中來到群眾中去。在這一工作理念的指引下，具體要做到。

1.積極宣傳黨外知識分子政治參與的意義，營造政治參與的良好環境

首先，黨的領導干部要充分認識知識分子，尤其是黨外知識分子的重要社會地位。當前黨外知識分子是我國社會主義現代化建設不可缺少的人才資源，是社會發展的智囊庫，是我國社會進步和文明發展的智力支撐。在現代化建設的各行業各領域中，黨外知識分子憑借其理論資源、技術智慧，成為先進生產力的開拓者和推動者。其次，各級政府部門要明確黨外知識分子政治參與的重大意義。政治參與是一個國家民主政治現代化的主要指標。最后，在社會輿論與社會氛圍方面，要營造有利于的社會環境。加大宣傳黨外知識分子的社會貢獻，讓社會大眾易于了解，加強信任；創造黨外知識分子優越的成長壞境和培育、扶持環境；加強典型事例的社會模范標示作用，讓黨外知識分子與社會之間建立信任機制，最大限度吸納黨外知識分子參與政治活動當中。

2.思路上與時俱進，用歷史和發展的思維看待黨外知識分子政治參與

對待黨外知識分子的政治參與工作，必須堅持與時俱進的工作思路。要堅持用歷史傳統和變遷發展相結合的工作思維和工作模式開展黨外知識分子工作。在歷史上，黨外知識分子一直是我黨團結教育并且緊密依靠的重要力量。在革命和建設時期，我們黨始終堅持依靠黨外知識分子，為我黨領導的土地革命、解放戰爭時期提供了重要的智力資源。在新中國成立后和社會主義改革開放現代化建設開始后，我黨繼續堅持依靠黨外知識分子，他們憑借自己的技術和智力優勢，為我國社會主義現代化建設做出了重要貢獻。當前，隨著世界經濟形勢的變化，我國國內市場經濟的進一步繁榮，黨外知識分子的隊伍出現了變化，階層分化嚴重，利益取向復雜，有時候嚴重影響了黨外知識分子的社會形象，在社會上造成了不良影響，但是，我們也必須看到，這是極個別現象，我們也要考慮到社會因素對黨外知識分子群體的重要影響。而不能因此就否定了這個群體的社會地位和社會功能，更不能因此就將其排擠出社會主義民主政治參與進程。未來社會發展不可預測，黨外知識分子群體還會呈現新的問題新的情況，這就要求我們在工作中，始終要堅持與時俱進的工作理念，將黨外知識分子的歷史與現實情況進行綜合考慮，做出科學理性的決策和判斷。

3.行動上正確引導，幫助黨外知識分子樹立正確的人生觀和價值觀

在當前中國社會的轉型時期，黨外知識分子群體由于受到物質利益和多元價值觀的影響，在人生觀、道德觀以及物質利益面前，往往表現出猶豫或者退縮的心態，對于社會主義道路的信念不夠堅定，甚至做出錯誤的選擇。因此，對于黨外知識分子，有關部門尤其是統戰部門，應該對其加強引導和教育，通過宣傳、培訓及情感溝通等多種手段，幫助黨外知識分子樹立正確的利益觀、人生觀和道德觀。在利益面前，要有信仰、有原則有尺寸；要對自己的社會地位和社會貢獻有明確的規劃與判斷。不為利所動、要將個人利益和國家利益、眼前利益和長遠利益結合起來，真正做到知識分子的兩袖清風。保持時刻清醒，為社會主義現代化建設事業繼續貢獻自己的力量。

4.匯聚力量，建立健全黨外知識分子政治參與保障機制

首先，各級黨委與統戰部門，必須建立黨外知識分子的人才選拔和培養機制。要充分明確黨外知識分子政治參與的重要性。重視黨外知識分子的成長培養。建立一系列的配套政策，對黨外知識分子的培育和培養及健康成長提供政策和法律保障。其次，社會相關部門下大力氣，拓寬黨外知識分子政治參與渠道。各統戰部門，要通過各種方式，采取聯誼、溝通、交流與談心的各種方式，為黨外知識分子參與政治進程，拓寬渠道，并且幫助其克服在參與政治進行中的障礙與困難，使黨外知識分子真正地實現利益表達和政治地位。最后，采取切實措施，建立健全黨外知識分子利益保障機制。各級政府及統戰部門，要積極采取措施，在經濟利益和社會身份方面為黨外知識分子提供制度性保障。

群眾路線，作為我黨的根本工作路線，同時也是當前黨外知識分子工作遵循的重要工作路線，而做好黨外知識分子的團結工作，又是對群眾路線的貫徹與實踐；兩者互相促進，相得益彰。

參考文獻：

[1]張愛軍，李偉.大學黨外知識分子政治訴求初探[J].渤海大學學報，2005（4）40-44.

[2]孫關宏.政治學概論[M].上海：復旦大學出版社，2003.