企業內部安全審計

安全審計是一個新概念，它指由專業審計人員根據有關的法律法規、財產所有者的委托和管理當局的授權，對企業生產加工環境下的有關活動或行為進行系統的、獨立的檢查驗證，并作出相應評價。安全審計（security audit）是通過測試公司整個運營系統對一套確定標準的符合程度，來評估其安全性的系統方法，是確保風險可控的重要手段。

企業內部安全審計的目的：

① 確保企業遵守中國和項所在國的法律、法規，并尊重當地風俗習慣。

② 為企業的安全工作提供強有力的領導和必要的資源，保障員工健康、安全，保護自然環境。

③ 持續改進健康安全環境管理。

④ 精心設計，規范施工，嚴密組織，科學管理。

⑤ 維護社會公共利益，建立良好企業文化，努力提高公司的安全表現水平。

⑥ 坦誠公布企業的安全業績。

然而，不少企業在內審的認識、實施等方面存在相當多的誤區，可以歸納為以下幾點。

1 內審目的是應付第三方審核

一些企業領導認為認證的目的是“為證書而認證”，他們花錢請咨詢人員包辦代替建立管理體系。一旦證書到手，各項安全管理活動就統統打了折扣。臨到認證機構進行監督審核，才發現內審還一次沒有進行，與標準要求相距甚遠，只好臨時找咨詢人員“補課”。有些企業甚至根據監督審核計劃，“有針對性”地進行內審。這些企業，完全迫于外審的壓力才進行內審，內審應有的作用喪失殆盡，安全體系運行的效果根本無從談起。

2 內審準備不足，跟蹤檢查措施不力

2.1 人力資源儲備不足，內審員素質和能力較差

有的企業只有1名內審員；有的企業雖然建立了安全管理體系，但內審員沒有相應的經驗或資質；有的企業送去參加內審員培訓的人員全是領導的親戚，素質參差不齊；有的內審員文字表達能力差，不符合項報告所需要求，且辭不達意，難以勝作內審工作。

2.2 內審無策劃，審核無重點

一些企業的內審記錄表明，其進行的是一年一次或兩次“撒胡椒面”式的“全面”審核，沒有突出重點，審核時間也不充分，很難深入發現問題。

2.3 不做內審準備，匆匆上馬

一些企業不能提供內審檢查表，理由往往是工作太忙，來不及寫；有的企業只是簡單地準備幾個無關痛癢的問題，根本無法體現受審核部門的關鍵過程和活動；有的企業使用格式化的內審檢查表，幾次內審就形成了定式，受審核部門也易于應付。

2.4 跟蹤檢查措施不到位

審核人員在監督審核中，調閱企業對內審不符合項制定的糾正措施，就會發現：有的純粹是就事論事的糾正，根本沒有深層次的原因分析；有的在不符合項報告的“驗證”一欄寫著“已糾正”，實際并沒有采取措施。

3 “人情面子”掩蓋了存在的問題

許多內審員常常抱怨：安全內審是費力不討好的活兒，審來查去都是同事、上級、老領導，即使發現問題，也抹不開面子提出來。有的企業很重視內審，將不符合項報告納入部門經濟責任制考核范圍，出現一個不符合項就要進行經濟處罰，使內審員處于受審核部門的對立面，既給內審員施加了很大的精神壓力，又導致一些內審員很少或不開具不符合項報告，或僅提出一些無關痛癢的小毛病。在此基礎上編制的審核報告不能反映體系運行的真實面目。企業的管理層看到這樣的內審結果還很高興，殊不知問題可能已經非常嚴重。

上述誤區，嚴重影響了內審的有效性，阻礙了體系的持續改進。筆者認為，企業應采取以下方法促進體系自我完善、自我糾編，實現持續改進。

3.1 組建一支合格的內審員隊伍

企業挑選內審員時，應綜合考慮其管理水平、綜合素質和工作經歷等，應選撥優秀人才而不是“閑人”參加內審員培訓。企業選擇內審員培訓機構時，應調查其能力、資格和規范性。

3.2 最高管理層應正確對待內審中發現的問題

企業的最高管理層應認識到，體系運行過程中難免會出現偏離，內審總會發現這樣或那樣的不符合項。企業可規定：對內審中發現的總是未在規定期限內采取有效糾正措施的部門，將與其經濟效益掛鉤，反之可不處罰。這樣，既可及時發現問題，又不給內審員和受審核部門造成精神壓力。

3.3 突出重點、專題審核

企業在進行年度內審策劃時，可適當增加內審的頻次，但每次內審應有不同的重點，特別是針對歷次內審或外審中發現的一些普遍性問題進行內審。如進行設備管理、文件與記錄控制、工藝紀律執行情況、產品質量等專題審核。每次內審，應集中精力解決一個大問題，一年內至少對整個管理體系的符合性和有效性進行一次全面審核。

3.4 部門之間交叉互審

在條件允許的情況下，公司內部部門之間的人員可以進行交叉互審。這樣做，既可客觀評價對方的體系，又可學習他人的長處，于己于人都有利。

3.5 加強審后監督

內部審核人員應嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》的規定，充分行使企業授與的內部審核的跟蹤調查的職責。如果在監督審核過程中發現企業的內審效果不佳，應給予相關部門警告，必要時開具嚴重不符合項報告并限期整改。