高校校園安全建設的對策思考

摘 要：實現高校校園安全是一項系統的工程，需要多方面的協同合作。預防為主和提前控制，這是基本宗旨;建立健全安全制度和責任制度，這是保障因素;合理安裝校園電子監控系統，這是物資保障;提高安全意識，開展生命教育，這是重中之重;部署綜合決策，實施緊急應對，這是核心行動。

關鍵詞：校園安全;管理;安全教育

中圖分類號：G47 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）29-0125-02

“自習教室別留貴重物品、籃球場上別帶寶貝電腦、奶茶店里看好手機錢包、食堂飯卡現金別隨意亂放……”又到了一年一度的開學季，各大高校將迎來新生報到和老生返校兩大“熱潮”。2014年9月1日南京市鼓樓區各高校學生新學期報到時，收到了一份特殊的“新學期禮物”：一幅生動活潑、造型卡通的《校園安全防范地圖》，以幫助廣大學生更生動、更直觀、更深入樹立安全觀念。近年來，我國高校校園安全事件頻發，比如校內學生的違法犯罪事件，校外的尋釁滋事、偷盜、詐騙等侵害，校園車禍危害，校園火災、食物中毒等意外傷害，生理和心理問題導致的自殺事件等等，因此，高校校園安全建設成為社會各界強烈關注的社會問題。校園安全是整個社會公共安全體系的重要組成部分，是指學校師生員工免除了不可接受的損害風險的狀態[1]。校園安全直接關系著高校正常的教育教學工作的開展和千萬個家庭的幸福安康，也關系著社會的和諧穩定。高等學校的發展是以生命安全為前提的，應尊重生命，促進社會和諧，這也是以人為本的科學發展觀的應有之意。除了新學期的《校園安全防范地圖》等措施，如何才能更有效地促進高校校園的長治久安？

一、風險識別：預防為主，提前控制

大學校園就像一個小小的社會，社會中的種種影響安全的事件也會在大學校園里上演，因此，要保障大學校園的安全，必須要對安全風險有準確的識別，從而做到預防為主，提前控制。目前常見的校園安全風險有以下幾大類：自然災害、人身安全、財產安全、火災隱患、防病安全、心理健康、網絡安全、交通安全和意外事故。對安全風險的管理，要做到未雨綢繆，提前預防。比如在不同的場所，圖書館、宿舍、教室、食堂門口安裝攝像頭，張貼安全警示標志;在特殊的時間段特別加強安全防范，如大學新生報到前、報到時、大學生放寒暑假前后、畢業生離校前后等;在不同的階段提前防范，比如軍訓期間、大學生畢業實現期間、大學生在校期間;在不同的活動開展前后重點預防，比如運動會期間、大型校園集會活動期間;在各部門開展安全教育活動時貫徹安全意識，比如各學院的安全教育月活動、學校心理健康中心的心理健康教育活動等。只有加強安全防范的宣傳工作，時時提醒，處處提醒，增強大學師生的安全防范意識和自我保護意識，才能更好地做到對風險的提前識別，降低校園風險，保障師生生命和財產安全。

二、制度保障：建立健全安全制度和責任制度

實現校園安全管理是一項復雜的系統工程，首要的保障是制度方面的，只有建立健全安全制度和責任制度，才能做好預期、評估、預防、準備和應對工作。

第一，要建立健全安全法規制度。校園安全的規章制度有多部，比如《學生校園意外傷害事故處理辦法》《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》《中華人民共和國義務教育法》等對校園安全做了相應的規定。但是這些條文缺乏可操作性，執行效果并不好。因此，除了遵循已有的法律法規外，高校應建立適合自身管理的校園安全管理體制。另外有研究者指出要完善校園安全管理法制，比如啟動《校園安全法》立法，恢復建立校園警察制度，完善校長安全責任制，這都是值得借鑒的[2]。如揚州大學是一所綜合性院校，有多所校區，為了實現多校區的安全管理，針對安全管理條例中比較零散、缺少可操作性的管理制度進行了改進，逐步建立了一整套適合本校校園安全管理的《學校學生安全教育管理條例》。

第二，要明確責任制度。在校園安全管理方面，明確責任制度顯得格外重要，只有責任明確，才能有效開展部門間的合作，才能切實將部門協調機制落到實處，才能真正做到問責管理。對各部門安全工作領導小組的職責、權限和任務做出明確規定，實現“橫向到邊、縱向到邊、責任到人”的管理態勢。如揚州大學在安全管理方面建立了適合自己學校的責任制度。有明確的安全保衛機構，組建了安全工作領導小組和安全保衛隊伍，并對其工作職責、權限和任務進行了明確的規定。

三、數字管理：合理安裝校園電子監控系統

校園安防問題日益突出，在傳統的人防、物防的基礎上，越來越多的高校引入技防，即通過安裝校園電子監控系統來保障平安校園的建設。校園電子監控系統可以在以下幾方面提供安全保障。

第一，通過電子門禁系統，實施出入控制。在學校出入口和主要通道進行出入控制，有效阻止外來人員的侵入，以保障師生安全。比如外來人員必須通過門口的監視器和對講機進行身份確認后，才可能進入。除此之外，為了學校管理方面的需要，有時監控系統可以幫助老師對遲到的學生進行監控和記錄。

第二，通過電子監控系統，加強行為控制。一方面通過實時監控系統可以了解校園內的狀況，處理突發事件，規范學生的行為。比如上課鈴響后有的學生依然逗留在走廊。管理人員通過監控系統發現后，可以去了解情況督促學生進入課堂聽課。另一方面當人們知道自己處于監控系統下后，會自覺地規范自身的行為，遵守行為規范。學生了解學校的某些地方安裝有攝像頭后，會有意識地做一些符合規范的行為，少一些不良行為。

第三，通過視頻監控系統，舉證違規行為。不管是出于有意還是無意，很多學生對自己所犯的錯誤不愿意主動承認，如果有視頻監控系統恰好拍下這一事件，在確鑿的證據面前，學生也無法狡辯。這樣可以避免錯判誤判，也可以讓學生心服口服。

鑒于校園電子監控系統在以上方面的便利，很多高校都比較重視這方面的物資投入，在學校的某些重要位置都安裝了電子監控系統。

四、安全教育：提高安全意識，重視生命教育

學生的生命安全是至關重要的，它直接關系到千千萬萬家庭的幸福和社會的穩定。如何保障學生的生命安全呢，加強安全教育，提供學生心理健康水平顯得格外重要。

第一，安全在本意上就是保全生命，安全教育首先是生命教育，所以教育工作者應提高安全意識，呵護生命。按照馬斯洛的需要層次理論，安全需要尤其是人身安全是人的基本需要，只有基本的生存需要得到滿足后，人們才可能去追求歸屬與愛，尊重，自我實現等高級需要。因此，學校教育首先創設的是一種安全，祥和，有秩序的環境。只有在這樣的環境下，正常的教育教學活動才有可能順利開展，才能實現由安全需要向自我實現需要的過渡。教育與人類其他社會領域最大的不同在于它需要一個從外在環境到內在心靈的恒常秩序[3]。因此，提高安全意識，加強安全教育是學校教育的必修課，也是實現校園安全的重要保障。可以通過以下幾個途徑加強安全教育，比如重視安全教育人員專業化建設，豐富安全教育的形式等[4]。

第二，重視生命教育需要激發學生自身潛能，讓學生看到生命的美和自身的積極力量。20世紀80年代興起的積極心理學倡導積極的價值取向，堅持以人為本的思想，提倡積極人性論，消解了消極心理學過于偏重問題的片面性，真正恢復了心理學本來應有的使命，即發揮人的潛力，尋求生命的意義，這體現了一種社會意義上的博愛和人性。積極心理學認為心理問題本身雖然不能為人類增添力量和優秀品質，但問題的出現也為人類提供了一個展現自己優秀品質和潛在能力的機會[5]。關鍵是積極心理學相信每個人心靈深處都有自我實現的需要，這種需要能激發人內在的積極力量和積極品質，而這些積極力量和積極品質正是人類賴以生存和發展的核心要素[6]。因此，學校安全教育還應重視開展積極的心理健康教育，幫助學生激發生命的活力，發揮潛能。

五、行動措施：部署綜合決策，實施緊急應對

李曉明的研究中指出高校常見的校園危機事件有意外性校園安全突發事件、沖突性校園暴力事件、群體性行動事件、異常心理和精神疾病引起的破壞性事件[7]。面對這些常見的校園危機甚至是突發事件，高校應具備相應的綜合決策能力和實施緊急應對的能力。高校應成立特別工作小組，對相關人員進行安全教育培訓并對高校校園危機事件進行分類，做好應急預案，一旦緊急事件發生，各個級別的負責部分與人員應密切配合，度過危機。比如，在危機事件發生后各部分應通力合作，首先應獲取盡可能多的真實信息，將危機警報發放給各部門負責人，由事故管理小組采取應急措施，控制危機蔓延，同時對身心受到危害的學生開展救治和心理疏導工作。

快捷的反應能力是高校校園安全工作順利開展的核心。任何安全保障體系都不可能完全杜絕危機事件的發生，一旦危機事件發生，高校校園安全管理機構如果以最快的速度實施最高效的危機干預方案，可以在很大程度上減少危機事件帶來的危害，使學校盡快恢復正常秩序。要保障校園危機事件的順利解決，首先職責部門要有安全責任意識，平時要做好安全教育和培訓;其次做好行動預案，平時不斷演習，提高緊急事件應對能力。

高校校園安全工作的順利開展需要各個部門通力合作，共同努力。既要提前預防，強化安全意識，做到有法可依，又要加強管理，實現合理管理與教育，更重要的是關鍵時刻做出緊急應對。只有預防、管理、應對全面部署，才能更好地保障校園安全。

參考文獻：

[1]徐志勇.英國校園安全管理的特點及其對我國的啟示[J].外國中小學教育，2012（4）：48-52.

[2]任國友.治理校園安全事件的長效對策[J].中國安全生產科學技術，2010（4）：33-38.

[3]邢永富.“校園安全”問題的教育思考[J].首都師范大學學報（社會科學版），2010（6）：66-68.

[4]朱海波.高校安全教育長效化實現路徑探討[J].揚州大學學報（高教研究版），2015（2）：67-70.

[5]陳曉娟，任俊，馬甜語.積極心理健康的內涵解析[J].心理科學，2009（2）：487-489.

[6]任俊，葉浩生.積極心理治療思想概要[J].心理科學，2004（3）：746-749.

[7]李曉明.高校校園危機的新型特征及歸因剖析[J].教育理論與實踐，2011（18）：8-10.