中文圖書招標采購中的質量控制

摘 要 圖書的招標采購已成為大多數圖書館的主要采購模式，但這一新興的模式還有很多需要完善的地方。否則，就會使圖書采購的質量嚴重下降，損害圖書館的利益。

關鍵詞 圖書館 招標采購

圖書采訪工作是圖書館最基礎的業務工作之一，是圖書館一切工作的起始和開端。圖書采訪的質量直接影響到藏書質量，進而影響到圖書館的服務水平。自2000年集美大學開始圖書招標采購開始，至今雖只有十多年的時間，但招標采購這一模式因其特有的優點，已成為各圖書館采訪的主要模式。然而工作中我們發現，由于圖書招標采購還是一種新的采購方式，實際運作的經驗還很不成熟，采購的方法還很不健全。這導至在招標采購的教程中還存在很多的問題。其中，在圖書招標過程中，由于沒有認識到圖書招標和普通商品招標的不同，低價、低折扣成為供應商能否中標的關鍵因素。中標商因為成本的原因，在低折扣下至使圖書質量、服務質量嚴重下降。這已影響到了圖書館服務的根本。如何完善招標采購的方法，使圖書館既能利用到招標采購的公開、透明、高效性，又能保證采購圖書的質量，這應引起圖書館同仁們的高度重視。

一、圖書招標采購中折扣的高低成為能否中標的主要因素

現在通行的圖書館圖書招標基本上都是分時間段對已出版的圖書或未來一段時間內將要出版的圖書的采購。這是一個連續的、分批分次進行的過程，對采購的具體對象并不能確定。所以，目前常用的圖書招標實際上只是一個確定圖書供貨商資格的程序。這就導至為了拿到這個資格各書商不惜一切代價。在沒有實現準入資格的圖書市場上、在無法一一證實的各種資質以及后續服務的各項承諾相差不大的情況下，書商唯有降低報價才有可能得到中標，這是不斷出現低折扣的主要原因。要想完全解決低價中標的問題，只有明確采購的具體圖書對象和數量，象教材的招標就沒有這種現象一樣。但這與圖書館的圖書采購具有分散性和零散性的特點有很難調和的矛盾，對圖書館來說，對某一具體的圖書訂單進行招標很難實行。

二、低折扣中標最終會影響到圖書采購的質量

用低價拿到中標權的書商，因為成本的原因，在對圖書館提供圖書及服務時必會有很大的限制。最突出的表現就是圖書館需要購買的圖書因為進價高，中標商少發貨甚至不發貨；中標書商將大量低價進的文學、文藝、社科圖書推銷給圖書館；有的甚至還夾帶著大量的特價書。中標前承諾的大量服務完全不能兌現。圖書館如果中止合同，重新啟動招標，將浪費大量的時間，有可能至使年采購計劃無法完成。曾有一圖書館與中標書商簽定合同時，書商拒絕去全國書市現場選書，只同意去書商的書庫選書，圖書館果斷中止了合同，前前后后花了近兩個月的時間后才與第二中標商達成了協議，而在全國書市上選的圖書最后到貨率還不到10%。這種低價中標的結果是圖書館想買的有價值的圖書無法買到，而中標商提供的圖書館不想買。有的圖書館還出現好不容易爭取到的圖書經費無法用完的奇特現象。

三、如何在目前的圖書招標環境下提高圖書采購的質量

1、建立圖書招標供貨商準入制度

目前，我國的圖書市場一方面十分繁榮，同時，這個市場又分為很多層次，既有正規專業的理論圖書，也有價格“特別的”特價圖書。進入圖書市場的條件很低。鑒于圖書館館配市場的特殊情況，國家應對供應商實行準入制度，對進入館配市場供應商的準入條件嚴格審核限制，對其基本注冊狀況到各種認證，從業績狀況到用戶反映，從財務狀況到經營狀況，都要制定相應的標準加以約束。這樣才能根本保證這個市場的正常化。

2、盡早做好招標的前期工作

對圖書館來說，還有很多工作要做。首先，要在年初就完成本年度的招標前期準備工作。因為招標時從公示、評標、到最后簽訂合同這一系列程序要花大量的時間，只有抓緊時間才能在后面遇到突發情況時有回旋的余地。

3、完善招標辦法

圖書館的招標工作對很多館來說是一個全新的課題。在制作招標文件時，應與第三方的集中采購機構進行充分的溝通、協商。充分說明圖書館圖書招標無固定標的物的這一特殊性。不僅對書商的資質、業績、服務等方面嚴格把關，還應對評分的內容提出建議，如加大業績分值，對低于某一折扣的統一分值。特別是對于圖書館所選圖書的到貨率必須有明確的要求，對本館必須購買的幾個大出版社的圖書最好附上訂購目錄。招標后在與供貨書商簽訂合同時，應請專業的法律人員，盡可能的完善的合同文本，加大對違約行為的懲罰力度，這樣才有可能減少供貨書商的違約行為，最大限度地保護圖書館的權益。

4、重視圖書到館驗收工作

在招標采購這種常變換不同供貨書商的情況下，圖書館的到書驗收工作就顯得十分重要。圖書館應該選派經驗豐富、責任心強的人員擔任這一崗位的工作。對非訂購的或有問題的圖書要堅決退回，并定期對訂購圖書的到書率、訂準率進行統計，為全面評價供貨書商的服務質量提供第一手資料。

5、即時對到館圖書進行質量評估

加強對中標后書商執行情況的監控，是保證圖書到館質量的重要環節。圖書館應定期對到館的圖書質量進行評估，對到書率、到書時間以及合同要求的各項服務進行評定。達不到要求的要積極和書商協商解決；問題嚴重而又無法解決的，要果斷中止合同，避免更大的損失。整個合同完成后，應對該書商的服務做一個綜合評價，并形成檔案，成為今后圖書館招標的重要依據。

當然，保證圖書館藏書質量不僅僅只是注重招標工作，圖書館的歷史源革、圖書館的內部管理是否科學、是否嚴格規范等等很多因素都是影響館藏質量的重要因素。但不能否認，在保證圖書采購質量的同時提高資金的使用效率才是招標采購的最終目的。只有不斷總結才能使圖書招標采購更加合理、更加完善。

參考文獻：

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（作者單位：襄陽職業技術學院圖書館）