創新“三三”平臺 提升均等服務

平臺即服務，服務促發展。荊門市東寶區依托網格化社會管理平臺，圍繞“三網”強基礎、“三化”優服務、“三聯”促均等，推行“三個一”服務模式（一站式服務窗口、一卡通服務指南、一條龍服務流程），全面落實衛生計生均等服務，有力推動了流動人口社會融合。

“三網”融合強基礎。首先建強“網底”。成立由政府牽頭，綜治、財政、人社、教育、衛生計生等部門組成的流動人口基本公共衛生計生服務均等化工作領導小組；在鄉鎮（街道）、村（居）設立流動人口服務室，配備村計生信息員891名、社區網格員265名；在基層醫療衛生機構設置流動人口服務室，專人負責，。其次，融入“網格”。將流動人口衛生計生均等化服務融入網格化管理，融入網格員日常工作職責。建立了定格、定人、定點、定責“四定”工作制度，落實了一塊門牌、一張網格圖、一份合同、一個平臺的“四個一”精細化管理，在網格實施信息采集、需求了解、信息上報、服務分類、跟蹤落實、隨訪結案“六步工作法”，形成“人在網中走、事在格中辦”，打通最后一公里“便民通道”。三則落實“網管”。以流動人口個案信息為基礎，鏈接全員人口信息庫、居民健康信息管理等基本公共服務工作平臺，通過村居手機在線服務平臺，定期開展流動人口個案信息比對工作、開展清查補登、與流出地信息溝通，及時核查分揀登錄平臺，打造網上服務“快捷通道”。

“三化”路徑優服務。一是宣傳教育生動化。除通過“三項公開”欄、計生宣傳品、開展流動人口集中宣傳服務等常規方式外，還依托社區“大喇叭”、自編社區報、社區大講堂等流動人口容易接受的形式開展政策互動宣傳。同時，利用覆蓋全區的村居手機在線服務平臺、綜治手機網格管理平臺向流動人口發送短信。二是服務方式多樣化。采取上門、入戶、到人的方式，把健康檔案登記表、合同書、宣傳資料袋、便民手冊等宣傳品送到流動人口經營、工作場所和居住地。同時，向流動人口發放“一卡通”服務指南，憑此卡在轄區衛生計生服務機構免費享受基本衛生計生服務三是健康服務市民化。以社區家庭醫師團隊為基礎，將計生專干納入醫師團隊，組建衛生計生服務團隊，推進計劃生育免費孕前優生健康檢查、婚前檢查、隨訪服務、藥具服務、宣傳服務與衛生產后訪視、“葉酸”增補、健康教育的深度結合，實行一個科室抓落實、一個團隊抓服務、“一條龍”服務到底。

“三聯”管理促均等。——部門聯責。建立部門聯席會議制度、部門服務承諾制和流動人口信息登記通報制度，做到問題集中解決、信息資源共享。把流動人口基本公共衛生計生服務均等化列入政府督查的重要內容，納入部門年度衛生計生目標管理責任制考核內容，作為評先表模的重要依據。——管理聯合。將流動人口基本公共衛生計生服務管理與社會治安管理、市場管理有機結合，建立“六抓”管理機制，即依托村（居）抓暫住、依托單位抓流動、依托房東抓租客、依托市場抓雇主、依托物業抓業主、依托協會抓自管，全面夯實均等化服務基礎。——基層聯動。在農村建立網格員“代辦制”，在社區設立“一站式”服務窗口，為流動人口提供證件辦理、出生登記、房屋租賃、社會保障、便民維權、子女入托入學、衛生計生等綜合服務事項，實行各類證件、各類事務“一個窗口辦理、一個平臺辦結”和“一個人”代辦到底，真正實現流動人口少跑腿、零距離溫馨服務。

（作者系湖北省荊門市東寶區衛生計生局局長）