我國基層稅務機關稅收信息化的成效、問題及對策

摘 要 如今，網絡信息技術在稅務管理活動中的應用得到了前所未有的發展，在稅收信息化發展愈來愈深入、稅收信息化對稅收工作的促進作用愈來愈大的關鍵時期，深刻總結稅收信息化成功的經驗、及時發現存在的問題、深入分析問題的原因、妥善探討解決問題的對策就顯得至關重要。

關鍵詞 稅收信息化 網絡信息技術 基層稅務機關

一、基層稅務部門稅收信息化的發展成效

伴隨著網絡信息技術的快速發展，我國基層稅務機關的信息化開展的也是如火如荼。

（一）信息資源整合程度穩步提高

基層稅務機關的網絡在高速度、高性能、廣應用方向也邁開了穩健的步伐。部分基層稅務部門依托現有廣域網建設IP電話系統，視頻會議系統基本能夠覆蓋全國范圍內的基層稅務部門。在加強同財政、銀行、社保、海關等部門進行信息溝通的基礎上，各地基層的稅務機關進一步推加強進了國、地稅之間的信息共享，提升了資源整合利用率。

（二）信息化應用水平大幅提升

基層稅務機關稅收征管質量和效率穩步提升。稅收綜合征管等核心應用系統將納稅人戶籍、稅收收入、稅源情況進行了集中和統一的監控管理，并結合數據庫數據，使得基層稅收單位在進行稅收風險評估、稅收預警機制構建、納稅評估研究等工作時有了更加可靠的依托。

（三）納稅服務得到優化加強

現在已經實現了稅務網站的全國化，基層的任何一個納稅人都可以通過網絡媒體進行涉稅業務的查詢、咨詢、申報甚至稅款繳，便利程度不斷提高。各地的基層稅務機關也完善了12366納稅服務熱線，廣開信息化服務的渠道為納稅人提供各種涉稅服務。

二、基層稅務部門稅收信息化的存在的問題

雖然我國稅收信息化的得到了迅猛發展，但發展中存在著不少弊端，制約著國家稅收信息化建設的戰略發展進程。

（一）網絡建設緩慢正

基層稅務部門在資金投入、電力支持、通訊支撐等方面還存在不小的困難和問題。部分偏遠縣投入有限資金給征收單位配備了計算機，但受限于位地理位置、環境、條件等客觀因素，地方電力、通訊等配套設施不能滿足需要，導致網絡建設緩慢，稅收信息化效率不高。

（二）信息化意識薄弱

普及計算機網絡知識、加強數據應用日益重要，然而因傳統理念及手工操作等因素，不少稅務人員對稅收信息化的作用還沒有足夠的認識。表現尤為突出的是：無法理解信息技術對經濟帶來的巨大變革，不僅不能更好的進行稅務管理改革，也不能更好的明白信息化的不斷加快，對稅務工作所產生的制約。

（三）稅收信息化人才稀缺

基層稅務部門缺乏懂信息技術、又了解收業務和管理的綜合人才。信息技術隊伍和管理隊伍的建設與信息化發展的要求不協調，信息化建設雖然投入了大量的硬件辦公設備，但阻礙其發展的最終還是“人才”匱乏。

（四）信息化數據共享程度低

信息的共享程度在基層各部門間處于很低的水平。政府各職能部門掌握了大量的社會信息資源，但出于經濟利益的考慮，信息被嚴格的控制著，信息的共享機制被大大的抑制了，進而導致信息資源的利用效率不高，浪費嚴重。

三、完善基層稅務部門稅收信息化的對策

針對存在的問題，筆者建議從以下幾個方面加強基層稅務機關稅收信息化建設。

（一）切實加強對稅收信息化工作的認識

盡快轉變傳統觀念，樹立新的工作理念，從思想層次的高度上充分認識到在稅收工作中開展信息化建設工作的緊迫性和必要性。稅收信息化的建設需要單位領導在思想觀念層次、價值觀念層次、思維方式層次實現綜合現代化。

（二）建立統一、協調工作機制

各級稅務機關應當建立起統一協調的工作機制，成立稅收信息化建設的領導工作小組，在工作推進進程中充分發揮領導小組的組織協調作用，加強對信息化工作的組織領導。形成機關一把手親自抓，機關領導班子共同參與的局面，從而叨叨合力推進信息化工作的目的。

（三）搭建信息共享技術平臺

要搭建部門信息共享技術平臺，促進稅收業務和信息技術的快速融合，統籌兼顧來解決多個部門的信息接口問題。在技術標準上，要堅持多個層面上的統一，在征管軟件中要堅持各個數據庫結構上的統一、代碼體系的統一、功能模塊以及使用的統一。各個工作業務部門應當共同開展信息共享工作，構建暢通的溝通機制，制定信息共享工作的具體工作流程和工作規范，從制度層面來對各個部門的工作職責進行明確，建立健全信息共享長效機制。基層稅務機關要構建全面的協調機制，全面統籌，強化各的協調與合作，利用計算機網絡這一重要技術作為媒介，積極探索與銀行、工商等諸多部門、與納稅人之間的動態信息共享，在橫向層面和縱向層面實現信息的交流與共享。

（四）加強稅收信息化的法制建設

建立健全稅收信息化的法制建設，為稅收信息化運行的正常運行提供有力的制度保障。首先，要對稅務信息化工作中稅務機關的各項權利、義務等進行明確和細化，建議出臺一部專門性的法律來提供制度保障。其次，要從法律層面來對各企業單位電子網絡申報資料的合法性進行明確。再次，應當細化信息共享的相關法律和規定。應該對各部門之間的信息共享范圍、共享期限以及共享責任進行詳細規定，從法律制度上實現信息的共享和有效利用。

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（作者單位：永州市江永縣地方稅務局）