印度體制缺陷為中國鋼鐵業提供機會

莫迪就任印度總理以來力推“印度制造”，為此出臺了雄心勃勃的基礎設施建設計劃，希望刺激近年疲軟的印度鋼鐵市場。2013年印度鋼鐵需求增長1.8%，國際鋼鐵協會預計2014年增長3.4%至7620萬噸，2015年可望進一步增長6%。

但印度是一個基礎設施和基礎產業供給嚴重不足的國家，鋼鐵產業供需缺口相當突出，多年來一直需要依靠進口彌補供給缺口，近年來每年鋼鐵進口數以千萬噸計，特鋼、硅鋼、軌道用鋼等均需進口。

鋼鐵需求增加，本來是發展本國鋼鐵工業的大好時機，但由于種種原因，印度鋼鐵工業擴產艱難，就是好不容易建成的已有產能也經常受到飛來橫禍干擾而無法滿負荷運行，這些干擾往往來自其行政、司法體系，打著“反腐敗”、“法治”之類崇高旗號。

據統計，由于原材料短缺，印度鋼鐵工業產能利用率只有80%。但這種原材料短缺完全是印度司法體系人為造成的。因為印度本來是鐵礦資源大國，多年來鐵礦石出口量僅次于澳大利亞和巴西，本無原料短缺之虞。2010年以來，印度最高法院以“打擊非法采礦”和“反腐敗”名義大面積頒布實施鐵礦石開采和出口禁令，終結了印度鐵礦石產業的黃金時代，導致印度鐵礦石生產和出口在牛市期間陡然連續大幅度下滑，全印幾乎所有鋼鐵企業都遭到意料之外的重大沖擊，生產因原料不足而受限，鐵礦石成本坐地起價，大幅暴漲。

因此，就出現這樣令外人感到匪夷所思的現象：在國內市場需求旺盛的情況下，印度鋼鐵業產能利用率卻連續數年徘徊在80%。某些骨干企業受創更重，印度第三大鋼鐵企業京德勒西南鋼鐵公司在卡納塔克邦的維雅那格鋼廠產量2011年一度削減七成之多，其后產能利用率也不足八成，印度全國幾乎所有的骨干鋼鐵公司都不得不暫停或取消投資擴產計劃。盡管總理莫迪滿懷振興“印度制造”的宏圖大計，但印度的聯邦制決定了他難以擺平企業擴產和基礎設施所面臨的征地爭端，司法獨立的體制更決定了他無法解決司法體系的胡作非為。

由于土地私有制和嚴重的官僚主義等問題，印度商業環境一直相當糟糕，在世界銀行“經商便利度”排行榜上排名一向相當靠后，在2014年的最新排行榜上又下滑兩位，在189個經濟體中排名第142位。正是在這種商業環境下，印度許多大型鋼鐵項目長期受阻，甚至被徹底攪黃。

比如，2005年，韓國浦項制鐵公司（POSOCO）與印度政府就在奧里薩邦建設年產1200萬噸鋼鐵廠簽署諒解備忘錄，以120億美元的投資額而高居印度有史以來最大的外商直接投資（FDI）項目。結果，經過8年折騰，惹出了大堆剪不斷、理還亂的社會矛盾，奧里薩邦征地工作始終停滯不前，浦項制鐵不得不取消建廠計劃。

印度鋼鐵工業無力滿足國內需求，中國鋼鐵工業卻正處于巔峰狀態。目前，中國鋼鐵產量已經占到全世界鋼鐵產量一半。2014年，中國全年鋼材出口突破9000萬噸。印度鋼材市場的狀況為中國鋼材出口提供了很好的契機，中國鋼鐵產業不應該錯過這一發展良機。