鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席干些什么?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作包括:召集并主持主席團(tuán)會議,組織主席團(tuán)成員做好主席團(tuán)應(yīng)做的各項工作;宣傳憲法、法律、本級人大和上級人大及其常委會的決議和決定;聯(lián)系本級人大代表,組織代表開展各種活動,反映代表和選民的意見和要求,總結(jié)交流代表活動經(jīng)驗;指導(dǎo)和協(xié)助各選區(qū)依法辦理本級人大代表和上一級人大代表的罷免、補選、增選的有關(guān)事項;受理本行政區(qū)域內(nèi)人大代表的來信來訪和人民群眾對本級人民政府及其工作人員的申訴和意見,向有關(guān)機關(guān)和組織轉(zhuǎn)達(dá)代表和人民群眾的意見和要求;參加本級人民政府的重要會議,了解、督促本級政府辦理代表的建議、批評和意見;開展各種類型的調(diào)查研究活動,廣泛收集信息,了解社情民意;做好召開本級下一次人大會議的具體準(zhǔn)備工作;做好上級人大常委會交辦的有關(guān)事項;做好主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會能起什么作用?
鄉(xiāng)級政權(quán)是整個國家政權(quán)的基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國國家權(quán)力機關(guān)系統(tǒng)中組成人員最多、離廣大人民群眾最近、最了解并最能反映民意的最基層的國家權(quán)力機關(guān)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有上級人大無法替代的重要作用。
1.有利于鞏固國家政權(quán)。由于鄉(xiāng)級政權(quán)離老百姓最近,所以,廣大基層農(nóng)民評價政府是否廉政,制定的政策是否正確,執(zhí)法是否公正,是否代表人民的利益,是否為人民服務(wù),主要是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的行為中得出結(jié)論。只有人們對鄉(xiāng)級政權(quán)產(chǎn)生依賴感,整個國家政權(quán)才能穩(wěn)固。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)級政權(quán)中處于核心地位,它能否選出讓人民滿意的“公仆”,能否對這些公仆的行為進(jìn)行監(jiān)督,將直接決定國家政權(quán)的根基是否穩(wěn)固。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使國家權(quán)力是實現(xiàn)基層政治生活民主化的根本途徑,對于廣大人民當(dāng)家作主具有切實的保障作用。中國的最大國情就是有80%人口在農(nóng)村,因此,推進(jìn)廣大農(nóng)村基層民主生活制度化的途徑,一是按照憲法和法律的規(guī)定,健全村民委員會和居民委員會,實行群眾性自治;二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設(shè),使它成為集中民意并根據(jù)民意行使職權(quán)的國家權(quán)力機關(guān),這是根本的途徑。因為,一是群眾性的自治是在很小的范圍(村、街道)內(nèi)處理涉及群眾利益的一般性問題。而對于涉及法律性、政策性的國家事務(wù),無法作出決定,因此,群眾性的自治需要得到人民代表機關(guān)的保障。二是只有人民代表機關(guān)依法行使職權(quán),對國家事務(wù)作出有法律約束力的決定,并且監(jiān)督本級政府貫徹執(zhí)行。比如,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)依靠村民委員會無力解決,因為不少負(fù)擔(dān)項目是根據(jù)政府職能部門的文件增加的,只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依據(jù)法律和政策作出決定,才能切實有效地保護(hù)農(nóng)民的合法利益。
3.人大是國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾的主渠道,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)對于保證國家活動的正確方向具有真實可靠的檢驗作用。全國近7萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)百萬人大代表與9億多農(nóng)民有著天然的、直接的、經(jīng)常性的聯(lián)系。可以說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是黨和國家聯(lián)系廣大人民群眾的最廣泛、最深入、最真實的主渠道。國家活動方向是通過法律、政策來體現(xiàn)和調(diào)整的。每一部新的法律、每一項新的政策最終的目標(biāo)是變?yōu)閮|萬人民群眾的利益,這需要經(jīng)過億萬人民的實踐檢驗。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設(shè),就可以為黨和國家廣開“言路”,吸取人民的集體智慧。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是容納、集中民意的法定場所,具有穩(wěn)定大局的作用。國家管理是一項極其紛繁復(fù)雜的工作,事事時時處處都充滿著矛盾。即使正確的政策,不同地區(qū)情況不同也會有不同的看法和意見;還會因國家工作人員素質(zhì)不高使人民群眾對政策產(chǎn)生意見甚至不滿情緒。這些問題如果任其自然發(fā)展,就會引起或帶來社會矛盾和問題。人民群眾有意見就要有說話的地方,正確的應(yīng)當(dāng)?shù)玫讲杉{,錯誤的要得到糾正,不滿的情緒應(yīng)該得到疏導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會正是法律規(guī)定的廣大人民群眾表達(dá)意愿,參與管理社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的場所。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設(shè),可以避免那種小問題釀成大問題、在基層可以化解的矛盾變?yōu)椤吧辖粏栴}”的現(xiàn)象的經(jīng)常發(fā)生,逐步在廣大農(nóng)村造就一個既有集中又有民主,既有紀(jì)律又有自由,既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面。如果9億農(nóng)民享受這樣的民主生活,那么國家的安定團(tuán)結(jié)從大局上就獲得了穩(wěn)定。
地方各級人民代表大會會議是每年召開一次嗎?
地方各級人民代表大會最低限度每年都要召開一次會議,討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大問題。從目前實際情況看,縣級以上地方各級人大會議,一般都是一年開一次。鄉(xiāng)級人大會議一般一年開一次,有的一年開兩次,個別的一年開三次、四次,有的如遇鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長變動,還臨時召開會議。
根據(jù)地方人大制定的議事規(guī)則的規(guī)定,地方各級人民代表大會舉行會議的日期,同全國人大會議基本一樣,大都也是在每年第一季度。
地方各級人民代表大會會議的時間長短不一,一般來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的會期為1至2天,縣級人大的會期為3至5天,省市人大的會期為7至10天。總的看來,層級越高,需要討論和決定的問題越多,會期也就相對長些。