創新產業扶貧模式 引導企業打造特色品牌農業

文│邱紅輝（海南省東方市四更鎮人民政府）

經營管理

創新產業扶貧模式 引導企業打造特色品牌農業

文│邱紅輝（海南省東方市四更鎮人民政府）

2016年，海南省東方市緊緊抓住產業扶貧的良好契機，充分挖掘本地的傳統特色農產品——東方烤乳豬，利用養殖企業專業的管理技術優勢，成功實現政府、貧困戶、企業三贏。

走進東方市四更鎮東方乳豬繁育基地，8排嶄新的豬舍映入眼簾，還有飼料加工、獸醫室、員工宿舍等附屬房屋一應俱全。這里養殖了300頭小耳花豬母豬，年出欄仔豬5400頭。這些還沒有斷奶的乳豬，毛色光滑，反應靈敏，通常在長到體重4～5千克時用來制作烤豬。

東方烤乳豬是東方市人民非常喜愛的一道傳統美食，以其肉味鮮美、色澤亮麗、入口香脆等特點贏得了眾人的夸贊。2015年海南首屆美食節上，東方烤乳豬榮膺第三名。東方烤乳豬用的原料豬是東方本地的土豬，也稱廣東小耳花豬的。這種豬喜好運動，肉質細嫩，抗病力強，但是生長緩慢，體重小，繁殖力差。成年母豬均重40千克，性成熟期需要10個月，胎產仔豬9到11個。東方的老百姓都是家庭散養模式，每家養一兩頭。只要你進入東方市的鄉村，通常能看到幾頭憨態可掬的東方乳豬悠閑地走來走去，像是在歡迎外來的客人。

東方烤乳豬是當地老百姓重大節慶日必不可少的鎮宅佳肴，如春節、清明、婚慶等重要時節，都會將烤制好的整頭乳豬端上餐桌，豬皮色澤暗紅，蘸上白糖后，吃到嘴里香脆可口，人們一邊品嘗烤乳豬美味，一邊贊不絕口，大大增添了節日的喜慶氣氛。

為了讓更多的人品嘗東方乳豬的美味，增加市場供應量，同時也為了讓老百姓脫貧致富，東方市委、市政府決定建設一個年出欄1萬頭的東方乳豬繁育基地，此舉得到了省農業廳的大力支持，省廳于2016年下撥資金300萬元用于支持東方市的乳豬基地建設。

在多方的努力下，東方乳豬基地一期工程僅用3個月就建設成功了，一個擁有132間豬舍，存欄母豬300頭，種公豬16頭，占地面積40畝的標準化乳豬繁育基地，在東方市四更鎮菊花基地西側落戶，這里青山綠水，綠樹成蔭，環境優美，符合養殖防疫條件，用于處理豬糞便的沼氣池也建設好了，豬場對周邊環境零污染。2016年10月開始投產運營，由當地村民組成的合作社負責管理豬場。該項目二期工程正在緊鑼密鼓的建設中，規劃建設90間豬舍，養殖母豬200頭，種公豬9頭。

該基地一期工程建成之初采取“公司＋合作社＋貧困戶”的經營模式，引導四更鎮98戶貧困戶免費入股合作社，利潤年底分紅。由于東方乳豬以前從來沒有大規模圈養的先例，合作社的農民也沒有管理規模豬場的經驗，造成豬場運營乏力，合作社主動向當地鎮政府提出將豬場交由專業的養殖公司運營管理。經過四更鎮政府與市畜牧局等單位共同研究，同意該豬場合作社的請求，經過廣泛調研當地的養殖企業，并通過規范的程序，遴選出實力雄厚、養殖管理經驗豐富的東方蘭晟農業開發有限公司經營該豬場。

合作模式采用“政府＋龍頭企業＋困難戶”的形式，蘭晟公司獨立經營該豬場，自負盈虧，每年固定向當地的四更鎮政府繳納承包費45萬元。公司優先吸收四更鎮本地有勞動能力的貧困戶就業。四更鎮政府每年將45萬承包費全部分發給全鎮的貧困戶。2017年春節前夕，該鎮122戶貧困戶領到了豬場分發的首批扶貧款21.44萬元，貧困戶家庭每人領到400元，有些貧困戶在豬場上班，每月還有兩三千元的工資收入，脫貧的效果立竿見影。領到錢的四更鎮貧困戶歡天喜地，他們奔走相告：這個年過得太好了，只要有我們的豬場在，以后每年都有錢領，真心感謝黨的好政策，感謝習大大不忘我們窮苦老百姓。當地的基層扶貧干部終于松了一口氣，覺得這一年，脫貧工作再苦再累也值得，只要貧困戶獲得了經濟收入，我們就打贏了這場脫貧攻堅戰，黨的扶貧政策就落到實處了。

這種“政府＋龍頭企業＋困難戶”的合作模式是東方市創新產業扶貧模式的成功典范，也是發展地方特色品牌農業與扶貧工作有機結合的樣板工程。總結起來，該模式的優勢主要有以下四點：

一是克服了貧困戶自身發展扶貧產業的經驗、技術不足的困難。發展產業扶貧，既需要資金、土地、勞動力等硬件條件，也需要技術、經驗等軟件條件。技術、經驗的獲得需要數年乃至十幾年的積累，而真正的大規模產業扶貧是最近一兩年才開展的，因此，當硬件條件具備時，僅靠幾次培訓、指導就能掌握養殖、種植技術的貧困戶非常罕見。貧困戶的家畜家禽染病死亡、農作物顆粒無收的情況比比皆是，導致國家投入了大量的扶貧資金，但是貧困戶的收入卻甚微。農業本來就是個高風險的行業，受氣候、土地、疫病、資金、市場、技術等多種因素的影響，尤其是規模化的種植、養殖，如果缺少技術和管理經驗，必然顆粒無收。

東方的這種創新產業模式，巧妙地借用了龍頭企業的技術和管理經驗；借用了貧困戶的土地、勞動力等資源，克服了貧困戶直接管理規模化豬場技術和經驗不足的缺陷，使豬場盈利有保證，貧困戶分紅年年有保障。

二是貧困戶跟著龍頭企業學技術、學經驗，能真正取得脫貧致富的“真經”。農業產業化、標準化、規模化經營是農業供給側結構性改革的核心內容。貧困戶加入建在家門口的規模化養殖場中，在長期的勞動中會學習到龍頭企業的先進養殖技術和管理經驗。龍頭企業規范化管理貧困戶的日常工作，為農業供給側結構性改革培育了大批高素質的新型職業農民，他們是未來振興農村經濟的主力軍。

三是貧困戶收入有保證，源遠流長。特別對于一些無勞動能力的長期重病、高度殘疾、孤寡老人、老幼相依的貧困戶，豬場每年的扶貧分紅收入是他們生活的希望，是他們生活的長期保障。這也減輕了政府和社會救濟這些特困戶的負擔，體現了社會對弱勢群體的人文關懷，為東方市正在開展的“三創”活動持續給力。

四是地方特色品牌農業得到大力發展，為游客提供一道價廉物美的東方特色美食。海南創建全域旅游示范省，就是將旅游與農業等其他行業結合在一起，發展特色美食、建設美麗鄉村等。東方烤乳豬作為傳統的地方特色食品，終于迎來了大步發展的機遇。該豬場每年可向社會提供乳豬1萬頭以上，飼養過程全部采用規范化管理和記錄，飼料、防疫等都符合畜牧獸醫相關法律法規的要求，經獸醫部門檢疫合格后出場銷售，有利于食品溯源工作。目前“東方乳豬”農產品地理標志和商標正在申請中，初審已經通過。

“政府＋龍頭企業＋困難戶”的創新產業扶貧模式，在東方市的實踐證明是行之有效的，成果是有目共睹的。東方市將當地的優質資源整合，將產業發展和扶貧開發有機結合起來，變被動“輸血”為主動“造血”，著重對有勞動能力的貧困戶“授人以漁”，對無勞動能力的貧困戶提供長期生活保障，是一項長期的惠民助貧舉措，是政府、龍頭企業、困難戶、社會救助機構“四贏”的壯舉。中央指示的全面落實精準扶貧精準脫貧方略在東方市得到了很好的執行，值得大力推廣。