基于產(chǎn)城融合的社會治理創(chuàng)新路徑初探

摘 要：產(chǎn)城融合是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，以珠海市金灣區(qū)為例，分析城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的系列社會治理問題，探索基于產(chǎn)城融合的社會治理創(chuàng)新路徑，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，力圖破解城鄉(xiāng)結(jié)合類區(qū)域的城市化、工業(yè)化過程中帶來的共性問題。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；產(chǎn)城融合；社會治理；共性問題

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）22-0093-03

當前，新型城鎮(zhèn)化正被視為未來我國經(jīng)濟增長的重要原動力而受到高度關(guān)注，產(chǎn)城融合是其重要支撐，但由此而產(chǎn)生的系列社會治理問題也以其特殊性與城市化進程同步增長。金灣區(qū)作為珠海市最年輕的行政區(qū)，承載著珠海拓展城市空間、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、加快產(chǎn)城融合進程的重任，探索基于產(chǎn)城融合的社會治理創(chuàng)新路徑，以推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，不僅是金灣區(qū)社會建設所面臨的重要課題，同樣也是城鄉(xiāng)結(jié)合類區(qū)域力圖破解的城市化、工業(yè)化過程中帶來的共性問題，因而極具戰(zhàn)略價值。

一、基于產(chǎn)城融合的社會治理創(chuàng)新現(xiàn)實意義

“產(chǎn)城融合”在當下已是一個焦點性的公共問題。隨著改革開放的實施，全國涌現(xiàn)了許多新城，隨之而來出現(xiàn)了新城產(chǎn)業(yè)和城市融合的問題，產(chǎn)城融合也因此日益成為學術(shù)界和各級政府研究的重點?！爱a(chǎn)城融合”問題在深層揭示的是作為城市經(jīng)濟功能的“產(chǎn)業(yè)”與城市政治、文化等主要功能之間出現(xiàn)了比較嚴重的不平衡和不協(xié)調(diào)。

所謂產(chǎn)城融合指的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展同步推進，做到相互促進、互為補充和一體化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展實現(xiàn)人口的集中，為城市化提供基礎(chǔ)支持；……