權力清單制度的善治研究

摘 要：權力清單制度是我國在全面深化改革的背景下，通過控制和規范政府權力，實現善治目標的一種制度嘗試，其理念體現了政府治理模式研究中從有限政府到有效政府的理論提升，是一種過程—結果二元導向的善治理念。本文建議將權力清單制度放到整個改革的大局中來謀劃，通過加快推進法治政府建設、加快完善現代市場體系、激發社會組織活力等方式，保證權力清單制度有效運行。

關鍵詞：有限政府；有效政府；權力清單；善治

中圖分類號：D60 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）22-0044-02

引言

權力清單制度作為我國在全面深化改革的大背景下提出的一種全新的制度嘗試，其目的在于通過法治的手段規范政府行為，從而實現善治的目標。這一制度的制定和實施，充分借鑒了國內外政治學研究的先進經驗，并將之與中國當前的實際相結合，對于加快政府職能的轉變，建設法治政府，實現政府治理現代化具有十分重要的意義。因此，認清權力清單制度的理論優勢，并且研究如何克服種種障礙，使其能夠順利地將理論優勢轉化到實踐過程中，成為當前該項制度研究的重要課題。

一、從有限政府到有效政府的理論提升

（一）洛克和他的有限政府理論

權力是政治學長久以來談論的話題。羅素在《權力論：一個新的社會分析》一書中，把人的天性分解為三個組成部分：占有欲、權力欲和創造欲?？梢姡瑢τ跈嗔Φ淖非螅窃从谌祟惖谋灸埽且环N自然狀態?！?br>