小議關(guān)于水利工程的管理

隨著加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)民的高產(chǎn)豐收，相應(yīng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相應(yīng)增多，但是由于長(zhǎng)期受“重建輕管理”思想的影響，導(dǎo)致水利工程管理存在較嚴(yán)重的漏洞。針對(duì)現(xiàn)狀，關(guān)于水利工程的管理提幾點(diǎn)建議。

一、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利工程管理的重要性

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這些都對(duì)水利工程管理提出了新的要求。

當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化和完善水利工程管理措施

（一）進(jìn)一步完善分級(jí)管理體制，建立法人管理責(zé)任制。跨區(qū)縣水利綜合；對(duì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)、安全影響較大的和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程由縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)管理，小型跨村水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)管理，村辦水利工程和受益范圍僅限村內(nèi)的小型、微型水利工程由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)管理。

各級(jí)人民政府和水行政主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進(jìn)一步劃分事權(quán)，落實(shí)管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制。

（二）繼續(xù)群眾與專業(yè)相結(jié)合的路子。水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業(yè)管理相結(jié)合的道路，充分發(fā)揮受益區(qū)群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關(guān)系。

各級(jí)水利專業(yè)管理隊(duì)伍要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能，積極教育、引導(dǎo)群眾科學(xué)從事水利工程管理活動(dòng)，切實(shí)提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續(xù)利用和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照水利工程的實(shí)際情況，每年按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級(jí)落實(shí)管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)建立全年動(dòng)態(tài)管理和年底述職制度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制。

對(duì)考核不稱職的或連續(xù)兩年未完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理。要按照水利投資或資本金的配套比例和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，分析各類水利工程的產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任和分級(jí)管理主體，形成國(guó)有、集體、民營(yíng)、個(gè)體等多種所有制形式并存的管理體制。按照有利于水利工程效益的發(fā)揮，有利于水利工程的管護(hù)、維修和更新改造，有利于調(diào)動(dòng)管理法人或經(jīng)營(yíng)管理者積極性的原則，因地制宜地確定水利工程的產(chǎn)權(quán)管理形式。按有關(guān)規(guī)定劃定安全保護(hù)范圍和管理范圍，土地部門應(yīng)積極協(xié)助水利部門做好水利工程定權(quán)發(fā)證工作，確保水利工程產(chǎn)權(quán)完整統(tǒng)一。

三、落實(shí)水利工程管理維修養(yǎng)護(hù)資金

建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)基金，形成良性運(yùn)行機(jī)制。各項(xiàng)費(fèi)用主要用于工程的維修改造，嚴(yán)禁挪作他用。要專款專用，專門用于水利工程管理，各級(jí)財(cái)政要安排一定的維修養(yǎng)護(hù)資金，以保證水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，形成很好的運(yùn)行機(jī)制。

四、堅(jiān)持依法管理的原則

各類水利工程的管理者和經(jīng)營(yíng)者都要認(rèn)真貫徹《水法》、和有關(guān)法規(guī)，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平。

要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，隨著水利事業(yè)的發(fā)展，水利高產(chǎn)固定資產(chǎn)投入越來越大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的生活對(duì)水利的需求也越來越高，工程管理的任務(wù)也越來越重。所以依法管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分健全水利工程管理機(jī)構(gòu)是當(dāng)前急需解決的問題。