讓科技為種業(yè)撐起一片藍天

從2004年至2014年，我國實現糧食生產連續(xù)十一年增產，2014年糧食總產突破6億噸大關。今年中央一號文件再次聚焦“三農”問題，強調要轉變農業(yè)發(fā)展方式，從追求產量為主轉到數量、質量、效益并重上。盡管我們已經比較好地解決了農產品長期供給不足問題，但農業(yè)依然是我國經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

“農為國本，種鑄基石”。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)，是促進農業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。

在2015年“兩會”上，全國政協委員、廣東省人民政府參事劉昕《關于加強科技支撐，提升種業(yè)核心競爭力的建議》的提案引起了廣泛關注。

現代農業(yè)的呼喚

種業(yè)是現代農業(yè)發(fā)展的“生命線”。加快建設現代農業(yè)，把握糧食安全的主動權，必須高度重視種業(yè)發(fā)展。

據了解，國際大型種業(yè)公司在研發(fā)育種、生產、營銷、后期維護等方向已經形成了良好的周期循環(huán)系統(tǒng)，世界種業(yè)競爭已從由品種、市場爭奪演變?yōu)榉N質資源、生物技術、資本、人才的全面競爭。

現代農業(yè)對種子提出更高要求，這對我國農業(yè)發(fā)展和糧食安全提出新的挑戰(zhàn)。劉昕認為，實現種業(yè)強國目標，迫切需要打破現行的條塊分割、分散管理的育種科研體系，構建由政府引導，由科研院所、高校、種子企業(yè)構成的資源集中、分工科學的商業(yè)化育種技術合作聯盟。

商業(yè)化育種科研平臺急需建立

良種是農業(yè)科技進步的重要載體和集中體現，我國種企數量多，規(guī)模小，科技創(chuàng)新能力實力不足，研發(fā)能力弱，競爭力不強，單個企業(yè)無力承擔持續(xù)高強度的分子育種技術開發(fā)與投入，“相當多公司還處在依靠代繁和貼牌生產求生存的尷尬境地。”劉昕說。

國務院8號文件以后，中國種業(yè)企業(yè)從8700余家減少到5000家。種子管理部門抬高了準入門檻，把許多小微型企業(yè)擋在門外。

劉昕建議，打破院所和企業(yè)界限，聯合國內研發(fā)力量，建立科企緊密合作的商業(yè)化育種科技創(chuàng)新組織體系，建立公平競爭的種業(yè)市場環(huán)境，使其成為市場競爭主體、技術創(chuàng)新主體、成果轉化主體和服務農民主體，是我國種業(yè)應對挑戰(zhàn)提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略選擇。

育種導向機制和研發(fā)模式要改變

事實上，我國從事農業(yè)基礎研究和傳統(tǒng)育種科研的隊伍十分龐大，主要集中在科研院所和高校，人數超過20萬人。

然而，由于科研體制機制不適應現代種業(yè)發(fā)展要求，育種科技人員的業(yè)績評價脫離實際，育種科研機構與種企結合不緊密，研究所辦企業(yè)機制不靈活，很難做大做強。

對此劉昕建議，改變育種的導向機制與研發(fā)模式，讓科研院所、高校的科研人員與種企緊密合作，構成分工科學的商業(yè)化育種合作聯盟，促進人才、技術、資源等要素依法有序向企業(yè)流動，建立共享平臺和利益分享機制，是促進科研院所和高校科研人員提升育種自主創(chuàng)新能力，以及提高種企核心競爭力的雙贏模式。

從事育種研究多年的國家玉米產業(yè)技術體系首席科學家、中國農科院作物科學所研究員張世煌也向記者表示，種業(yè)發(fā)展需要多種形式的科企合作，加快技術創(chuàng)新和轉移。

種業(yè)財政支持長效機制不容忽視

堅持突出種業(yè)基礎性戰(zhàn)略性核心產業(yè)地位，在育種科研機制體制方面，建立長效的財政支持保障機制，支持育種的基礎性、前沿性、公益性研究。

“構建以大型現代農作物種業(yè)集團為龍頭，以專業(yè)化種子企業(yè)為支撐，以服務型種子企業(yè)為配套，大中小企業(yè)各具特色、東中西地區(qū)共同發(fā)展的種業(yè)集群。”“建立種業(yè)產業(yè)和育種科研投入長效機制，加大財政支持力度，逐年增加育種經費額度和育種科研項目數量。”劉昕強調。

中國種業(yè)要成功走出一條不同于發(fā)達國家的道路，張世煌認為，就必須堅定改革與創(chuàng)新這個大方向，還要善于利用我國特殊的體制優(yōu)勢和國家對農業(yè)的政策投入，而企業(yè)要及時抓住有利因素，集中資源奠定產業(yè)基礎，然后主動與市場經濟接軌。