開發建設秀美皋亭山景區 打造杭城“北游”新地標

杭州市皋亭山景區，位于杭州城的北郊，自西向東北綿亙十余公里，整個皋亭山景區分屬拱墅、江干、余杭三個區，其中大部分位于江干區，地處丁蘭路與天鶴路交接處，是一個與繞城“零距離”的景區，距離秋石高架也是一路之隔，與半山國家森林公園、超山景區、塘棲古鎮、筧橋歷史街區等共同構成了“杭州市北部旅游區”。

2008年，時任國家副主席習近平同志，曾親臨皋亭山，親切看望景區所在地沿山村的居民，對保護生態環境、發展鄉村旅游提出明確要求。近年來，省委省政府、市委市政府對開發杭城“北游”主陣地的皋亭山景區也是高度重視。在江干區委、區政府的直接領導下，目前皋亭山景區的開發建設正在如火如荼推進中。

人文資源和秀美景色

一是環境資源。皋亭山群山綿亙杭州城北，包括半山、黃鶴山、元寶山、皋亭山、佛日山等，其中皋亭山為最高峰，其坐北朝南、位置獨特，環境十分秀美，被視為“城北屏障”。二是桃花資源。皋亭桃花史上有名，自宋代以來就有“皋亭觀桃”的習俗，山的西側有一處“十里桃花塢”。明代時，杭人已有“西湖探梅、皋亭觀桃”等四時賞花的習俗。清代， “皋亭之桃”又成為杭城湖墅三勝地（西溪之梅、河渚之蘆）之一，被稱為“紅雪”或“絳雪”。三是佛教資源。皋亭山寺、院、廟、庵、觀、祠、宮等資源豐富，曾經鼎盛一時，有史記載的即有70余處，約20處獲得皇帝封賜，其中龍居寺始于吳越，興于南宋，名僧輩出。四是古埠資源。京杭大運河主航道自隋朝起入城后就在皋亭山一帶分流、轉運，皋亭山下熱鬧似城，遂留下“皋城”之名。直至元末明初，皋亭山下的上塘河都是入杭的咽喉要道，運河古埠在杭州運河旅游資源里是極其稀缺的。五是農居資源。皋亭山下的“杭州最美麗的村莊”共有498戶，每戶基本為單幢院落，許多院落與菜地、山地相連，為杭州乃至長三角規模最大、離市中心最近的“景中村、城中村”，有望打造“中國民宿旅游第一村”。六是名人資源。皋亭山不僅有秦始皇、錢镠、宋高宗等帝王的蹤跡，同時白居易、劉伯溫、杜牧、陸游、蘇軾等各個時期的文人也相繼來到皋亭。現代文人郁達夫曾來皋亭游玩，留下了“相約皋亭山下去，沿河好看進香船”的佳句。據統計，贊美皋亭山的詩詞就有200多首。皋亭山由此形成了獨特的孝道文化、喪葬文化、兵寨文化、土物文化。七是民俗資源。皋亭山擁有極具特色的民俗節慶資源，包括春季桑秧會和半山娘娘廟會、夏季龍舟競賽、秋季登高覽勝、冬季皋亭積雪等。

時代背景和戰略意義

基于皋亭山景區有著豐富的自然資源、悠久的歷史人文資源和重要的戰略意義，同時為配合杭州城市東擴進程和打造國際旅游大都市的戰略目標，改變杭州旅游“南重北輕”現狀，2010年4月23日，時任市委黃坤明書記就民盟《加大杭州北部旅游開發力度的提案》作了“加大‘北游’開發力度，加快建設步伐”的批示。市政府張建庭副市長隨之帶領市有關部門到丁橋調研，召開專題會議，對皋亭山景區開發的目的、意義、定位和工作重點等作了明確要求。在市、區兩級黨委、政府及相關部門的大力支持和推動下，旅游區開發愿景逐漸明朗。2010年7月成立了江干區“北游”項目領導小組，并成立了“北游開發辦公室”，皋亭山旅游呼之而出。“北游”一期于2011年國慶對外開放。

2012年，江干區委、區政府把實施皋亭山景區開發建設作為打造國內一流的現代化中心區的重要舉措和科學發展現代服務業、實現全區產業轉型升級的重要抓手，將皋亭山景區開發建設項目納入“江干區十二五規劃”和《江干區打造國內一流的現代化中心區五年行動綱要（2012-2016年）》中，舉全區之力加快皋亭山景區開發建設。為確保皋亭山景區建設項目的順利推進，成立皋亭山旅游開發工作領導小組，建立聯席會議制度；同時，在原“北游開發辦公室”基礎上，成立江干區丁橋皋亭山景區建設管理委員會。到2014年，江干區委、區政府提出了把皋亭山景區打造成為4A級旅游景區的目標，力爭2015年打造成功。

實施皋亭山景區開發建設，蘊含三大戰略意義：一是將改變杭州旅游“西重東輕、南富北貧”的歷史格局，在城市東進北擴的今天，讓杭州全域居民共建共享品質之城，構建“城市向東看，旅游往北走”新格局；二是皋亭山的建設，將攻克長三角區域旅游合作的橋頭堡，成為長三角多省市聯合的黃金旅游線路的必經之地，成為“長三角旅游集散中心”；三是原為蘇浙滬水上交通樞紐的千年景區皋亭山在沉寂百年后，使之再度興盛，功在當代、利在千秋。

景區開發建設進展情況

圍繞2015年要創建成為4A級景區的目標要求，皋亭山景區重點做好了四個方面工作：

確定景區開發目標定位。根據景區規劃定位，征求各方意見，進一步明確了“立足大城北、覆蓋大杭州、輻射長三角、一次規劃、分步實施”的開發思路、“兩年打基礎、三年創4A、五年爭一流”的近期目標和“千年景區、景區千年”的終極目標，把皋亭山景區打造成為“以生態觀光、休閑度假、健身養生、宗教活動為主題，集歷史文化、宗教文化、民俗文化、水鄉文化于一體的城市文化旅游休閑綜合體”的規劃定位。

組織完成六個規劃編制。在市規劃局的全程指導和參與下，采取景區規劃與城市規劃“兩兩組合”模式，先后完成《皋亭山景區旅游專項規劃》《國家4A級景區創建規劃》《杭州市皋亭山單元控制性詳細規劃（修編）》《皋亭山景區水生態循環系統規劃》《皋亭山景區景觀規劃>《皋亭山人文景觀建議書》編制工作。

全力實施八大景點工程。一是“龍居寺”擴建工程，總用地約211畝，計劃總投資4.28億元。二是游步道工程，全長約20公里，總投資7500萬元，目前已經基本建成。三是“風情小鎮”整治工程，總投資1.5億元，首家“民宿”項目在皋城村“紫金風情街”落戶。四是“旅游服務中心”一期工程，用地約33畝，總投資約1億元，已經建成。五是皋亭山景區景觀設計。將皋亭山景區景觀游線分為山上游步道沿線和山下沿上塘河景觀帶兩條線路進行景觀設計、建設。六是“千桃園”三期（花立方）項目，用地95000平方米，預算總投資2.8億元。七是孝道文化園。投資約2000萬元，以“丁蘭刻木事親”孝道典故，建設“杭州孝道文化展示體驗館”。八是“智慧景區”建設。以打造成省內第一條智能登山游步道為目標，重點圍繞智慧管理、智慧旅游、智慧產業和智能登山等進行打造。

精心舉辦各類特色活動。江干區委、區政府聯合杭州市旅委，已成功舉辦了三屆“皋亭觀桃節”，開展了杭州孝道文化首倡儀式、“幸福花兒開”傳統花藝展、“桃林祈福”合家尋金蛋、“桃文化”主題展示等豐富多彩的活動，并合作舉辦“皋亭山的桃花開了”寫生大賽、“皋亭山旅游商品創意設計大賽”等系列賽事。游覽觀光車、4D騎游體驗館等活動已經入駐景區，供廣大游客休憩娛樂。兒童挖掘機、孝道養生館、素菜館、藝術插花館等各式場所也即將入駐。僅2015年上半年，皋亭山景區游客接待總量突破35萬人次，旅游收入約6500萬人民幣。