發揮教育的獨特作用 推動名城與名校融合發展

世界著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨曾說過，“21世紀拉動世界經濟的兩大動力，一是中國的城市化，二是美國的高技術”，他的這句話讓全世界將目光集聚于中國的城鎮化。眾所周知，“城鎮化的核心是人的城鎮化”，因此，我著重談談“教育與城鎮化的關系”。

今年3月份，全國政協代表團訪問了荷蘭首都海牙市，接待方講了一個很奇怪的概念：二戰以后，荷蘭實施了一個“不造大城市、只造小城市”的政策，造了很多20萬人口規模的小城市。首都海牙原來有60多萬人，后來城市人口縮減到40多萬，人口疏散到了小城鎮，包括荷蘭中央政府的各個部委也分散到了小城市。這個政策在前幾十年運行得很好，但是最近十年出現了“倒流”現象。不少人從20多萬人口的小城市返回了海牙，海牙市的人口從40多萬增加到了60多萬，并且還在繼續增加，海牙市政府已經開始限制人口規模的快速增長。這說明我們過去遵照的西方城市發展規律出現了新的變化。

為什么會出現這樣的“倒流”現象呢？接待方認為主要有兩方面的原因：一是小城市生活單調，20多萬人口的小城市沒有辦法提供一個城市應有的高品質生活。二是小城市的企業生存較難，現在的企業和百年之前的企業不一樣，它不可能永遠地存在下去，它經歷著一個“不斷生長、不斷創業、不斷垮臺”的過程，可以說新陳代謝十分頻繁。一個小城市的大企業垮臺之后，城市的經濟產業升級就更無從談起。為什么呢？主要原因是沒有大學，沒有足夠的人才（研究人員）支撐產業的發展。因此，海牙市在城市復興的過程中，發揮國際法庭所在地的優勢，堅持辦好海牙國際法學院等高水平大學。

另一個例子是底特律。2013年底特律這座“汽車之城”正式申請破產保護，從而成為美國歷史上最大的破產城市。汽車產業是全世界非常有影響力的產業之一，特別是在中國當前，汽車產業仍是一個欣欣向榮的產業，但在當時卻傳來美國底特律市破產的消息，造成了一個城市的破產。原因何在？因為底特律缺乏研究型大學。我們聯想到美國曾經的鋼鐵城——匹茲堡，在20世紀七八十年代，美國的勞動生產力已經不適合發展這樣的產業之時，美國的鋼鐵產業開始走下坡路，匹茲堡整個城市奄奄一息。剛好那個時候我在美國做訪問學者，看到匹茲堡出現了大量的失業人口，鋼材像破爛一樣堆在城市中心。但是，為什么匹茲堡沒有破產，且能夠成功轉型？原因就在于匹茲堡有兩所著名大學，一是卡內基梅隆大學；它的計算機專業在美國僅次于麻省理工學院和斯坦福大學；另外一所是匹茲堡大學，它的醫學專業也非常好，浙江省也有不少學生和教師去匹茲堡大學進修。這兩所大學聯手推動了匹茲堡產業的成功轉型。

上述事例說明，一座城市的大學，尤其是研究型大學在城市發展到一定形態的時候，將起到非常關鍵的作用。尤其是現在，如果我們要搞新型城鎮化建設，就必須研究好“名校與名市的關系”問題。

聯想到中國，我們會發現還有一些新的問題，即城鎮化就是人口從農村向城市轉移的過程。在經濟發展前30年，中國的農民工支撐了中國的工業化，挑起了中國工業化發展的重擔。但是，今后是不是繼續以這樣的形態前行？我認為應該好好研究一下“教育與城市的關系”問題。原國家教育部部長、現中國工程院院長周濟院士曾跟我講過，現在中國每年有700萬左右的應屆大學畢業生，而職高和中專應屆畢業生的規模估計達到了800萬左右，二者相加達到了1500萬。這些應屆畢業生當中，60%是從農村走出來的，他們畢業之后基本上都要向城鎮進行轉移，而大部分都不再回到農村，畢竟大學生村官的數量很少。職高和中專的學生所學專業基本上與工業相關，他們畢業之后大多也不會回到農村，將有序地在城里進行工作。據有關部門預測，中國在今后20年的發展過程中，每年大概將有1200萬人從農村轉移到城市，如果農村每年有900萬人通過上大學、高職、職高和中專等求學的形式轉移到大城市里，那我國城市流動人口的形式和內容將發生巨大變化。這種變化對于中國工業化是福音，因為像現在這樣企業主每年舉個牌子到人才市場招收臨時工的方式，我國不可能實現高水平的工業化。因此，我們在研究城鎮化過程中農村向城市轉移人口的素質時，要注意到中國已經進入高等教育大眾化的現實，這個情況是以前從未出現過的。全世界高等教育大眾化超過35%的都是中高等收入國家，而中國在人均年收入只有6000美元時，高等教育大眾化已經超過了30%，因此，高等教育大眾化將給中國城鎮化帶來一種新的形態。

由此，我們應該進行一些深入的思考，比如說是否要規劃好每個城市的教育結構。在歐洲每個100萬人口甚至是60萬人口左右的大城市就擁有一所好大學，像德國的科隆市，城市面積不大，但是擁有著名的科隆大學，支撐了整個城市高水平地發展。而在中國，有很多即將成為100萬人口的大中城市，迄今為止還沒有一所大學，更不用說好大學，可見教育布局對于中國的城鎮化是極其重要的。另外，我們需要做好城市產業規劃，如果一個城市的地價達到2萬元每平方米，如果人均年收入超過了1萬美元，有些產業就不再適合發展。像以紡織業為主導產業的城市，就需要很多的農民工。因此，不同的城市要有不同的產業規劃，不能什么產業都上。只有做好了產業規劃，才能做好城市人口規劃，才能做好居民收入規劃，然后做好城市發展規劃。再比如，我們需要做好城市人才規劃，這樣才能將整個城市的網絡和通訊智慧連接起來，這樣才能讓城市環境發生新的更大變化。我認為，黨中央、國務院提出的新型城鎮化就包含了這些內容。

我在開頭引用了斯蒂格利茨的那句話，即“中國的城鎮化和美國的高技術將極大地影響二十一世紀全世界經濟社會的發展”。當然，中國工程院有些院士提出，為什么中國的高技術不能起重大作用？他們認為，中國應該將城鎮化插上高科技的翅膀，然后與全世界的高科技結合起來，這樣中國將在全球發揮更大的建設性作用。如果在此基礎上，再加上高水平的高等教育和強大陣容的城市管理者，中國的城鎮化應該會更加精彩！我想這也是黨中央、國務院提出有中國特色新型城鎮化的重要含義。