發揮主力軍作用 打造美麗杭州、建設“兩美”浙江示范區

“道路平整、市容整潔、標志規范、設施可靠、天藍水清、夜景靚麗、管理有序”，讓秀美的杭州，今后要更美。這是杭州市在5月19日召開的打造美麗杭州、建設“兩美”浙江示范區動員大會上，向全市人民做出的承諾。杭州市正在努力為這座城市的人們營造天藍地凈、水秀山清的生活圖景。而作為這一任務的主要承擔部門之一，市建委拿出“馬上就辦”的工作作風，立即動員、迅速行動，把“美麗杭州”建設作為今明兩年的頭等大事，作為一切工作的主線和首要任務，切實發揮好排頭兵、主力軍作用，舉全委之力，打響了“美麗杭州”建設攻堅戰。

記者：對市委、市政府出臺打造美麗杭州、建設“兩美”浙江示范區行動計劃，您是如何理解的？

丁狄剛：黨的十八大明確提出： “把生態文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”為認真貫徹黨的十八大精神和習近平總書記關于杭州要努力成為美麗中國建設的樣本的重要指示要求，杭州市出臺了“美麗杭州”建設實施綱要（2013-2020年），提出到2020年，以實現山清水秀、天藍地凈、綠色低碳、宜居舒適、道法自然、幸福和諧6個方面為主要標志，建成生態美、生產美、生活美的美麗中國先行區。

今年5月份，市委、市政府再次召開動員大會，并出臺打造美麗杭州、建設“兩美”浙江示范區行動計劃。這既是貫徹落實市委決議的具體部署，也是立足當前實際對近期工作任務的再動員、再部署。充分體現省委、省政府對杭州美麗建設的高度重視，彰顯了市委、市政府加快推進美麗杭州建設的堅定決心。城市基礎設施建設是打造美麗杭州、建設“兩美”浙江示范區的重要組成部分，市建委作為全市建設行政主管部門，有責任、也有義務發揮好排頭兵和主力軍的作用，全面提升基礎設施保障，努力為美麗杭州建設再立新功。

記者：打造美麗杭州、建設“兩美”浙江示范區行動計劃的總體目標和主要內容是什么？

丁狄剛：打造美麗杭州、建設“兩美”浙江示范區行動是一項多部門協作的系統工程。總體目標是通過城市環境提升和城市基礎設施建設、整治，促進城市潔化、序化、亮化、綠化和美化，實現“基礎設施保障有力，市政設施優質齊全，城市環境煥然一新，環境質量明顯改善”。到2016年4月底前，基本完成行動計劃確定的城市環境質量提升、城市市政基礎設施和交通設施建設、城市門戶整治工作任務，并初見成效；同時，進一步促進能源結構和產業結構調整，持續改善杭州市大氣環境質量，打造“天藍、水清、山綠、地凈”的“西湖藍”，全面提升城市環境質量和城市基礎設施保障水平，為建設生態美、生產美、生活美的“美麗杭州”提供堅實的基礎。工作任務主要分為六大類，即市政交通基礎設施建設類、城市道路整治與街容美化類、城市門戶綜合整治類、電力保障類、城市環境秩序治理類、大氣污染防治類。

記者：市建委主要承擔哪些工作？

丁狄剛：我們主要承擔三方面的工作。

一是牽頭推進市政交通基礎設施建設專項實施方案。總體目標是通過高標準規劃設計，高質量施工建設，加快推進重點區域內快速路、主次干道、河道及公共停車場等重大市政基礎設施項目建設、整治，進一步改善城市路網結構和提升路網通行功能，完善動靜態交通配套，提升道路及河道周邊環境，全面提升城市基礎設施保障水平。目標任務是建設完成107個市政交通基礎設施建設項目。主要包括秋石快速路三期工程等48個市政道路建設項目；蕭山機場公路改建工程等22個交通基礎設施項目；備塘河三期等32個河道整治項目和省人民大會堂廣場地下公共停車庫等5個公共停車場（庫）建設項目。

二是按照城市環境秩序治理和“五氣共治”打造“西湖藍”兩個專項方案的具體要求，制訂建筑工地環境整治行動方案，深入開展建筑工地安全生產標準化和文明施工環境整治行動，努力實現全市施工場地整潔文明，工地揚塵控制明顯好轉。

三是按照省、市“三改一拆”和“無違建”創建工作總體部署，全面開展違法建筑九大專項整治行動，繼續加大對既有違法建筑處置力度，震懾并有效遏制新違建產生，努力改善城鄉環境秩序，提升城市環境形象。

記者：全市動員大會召開兩個多月以來，市建委牽頭開展的各項工作進展情況如何？

丁狄剛：在市委、市政府的堅強領導和相關市直部門、各區縣（市）的密切配合、共同努力下，目前列入計劃的各項目標任務總體進展順利。

市政交通基礎設施建設方面。截至7月底，48個市政道路項目中，秋石快速路三期工程（機場路～清江路）、秋濤南路提升改造工程（復興立交～清江路）、沿江大道（跨運河二通道段）3個項目已提前完工；石祥路提升完善工程（豐慶路西～儲鑫路）等35個項目已開工建設；其余10個項目正抓緊開展技術前期。22個交通基礎設施項目中，杭長高速延伸線（吉鴻路）已建成通車，蕭山機場公路改建工程等項目正由市交通運輸局牽頭加快推進。32條河道整治項目中，5條已開工建設，9條已完成施工招標即將進場施工，3條正在施工招標，15條正開展技術前期工作。5個公共停車場庫項目，目前均已開工建設，其中省人民大會堂廣場地下公共停車庫等4個項目計劃年內竣工。

加強建筑工地環境整治方面，今年可以說是力度最大的一年。市建委下狠心、出真招、多管齊下，爭取到下半年能讓市民群眾切身感受到周邊工地發生的變化。一方面不間斷開展監督執法檢查，保持高壓態勢。上半年我們組織各區、縣（市）住建局以及市級相關單位深入開展建筑工地安全生產標準化和文明施工環境整治行動。在企業自查自糾基礎上，組織各級行業管理部門監督抽查在建工程3907項次，簽發限期整改通知書3053份，簽發停工通知書101份，公示不良行為企業145家，相關主體項目負責人543人。6月份組織開展了建筑工地安全質量文明施工（環境整治）督查工作，檢查情況進行全市通報并在主流媒體刊登，有11家安全文明施工管理不到位，存在嚴重隱患，文明施工管理失控的施工、監理企業被通報批評，另有9家管理有序表現突出的企業受到通報表揚。7月份又全面啟動了建筑工地環境整治“百日行動”，截至7月28日，僅市質安監總站已累計檢查工程123個，開具限期整改單89份。另一方面多措并舉減少工地揚塵，包括大力推進混凝土攪拌站綠色改造，主城區在產混凝土攪拌站要求于2015年底前完成綠色攪拌站改造。目前列入改造計劃的主城區19家攪拌站已基本完成綠色改造13家，其余攪拌站改造工作均在正常推進中。強化預拌砂漿使用監管。將工地現場使用預拌砂漿作為減少工地揚塵的重要措施納入日常監管內容。2014年全市預拌砂漿使用量138.45萬噸，同比增長88%；截至今年5月預拌砂漿已使用602萬噸，實現穩步遞增。推廣揚塵治理新方法，通過要求處于基坑土方施工階段的施工現場出入口全部安裝使用車輛自動沖洗裝置、在市政工程沿線全面要求應用圍擋噴淋系統、在建筑工地全面推廣應用霧炮和噴淋降塵設備等技術設施，有效降低工程現場揚塵對外影響。

加大違法建筑處置方面。我們采取集中整治、以線帶面、邊排邊拆的方法，結合違法建筑九大專項整治行動，進一步加大既有違法建筑處置力度，提升改善城鄉環境。截至2015年7月，全市累計已拆除違法建筑5735.47萬平方米，其中2015年拆除1166.9萬平方米，完成今年1200萬拆違目標任務的97.24%；累計“三改”6998.18萬平方米，其中2015年完成879.2萬平方米，完成今年1000萬“三改”目標任務的87.9%。

記者：前面的數據表明你們在工作推進上做了大量的努力，也取得了階段性成效。但在這么短的時間內完成這么多的任務，時間還是非常緊張的。面對這樣的情況，你們下一步還將有怎樣的舉措與打算？

丁狄剛：說實話，要在不到一年的時間里，實施這么多的市政項目，開展這么多的工作，我們確實感到了前所未有的壓力，也面臨很多實際困難。但是杭州要想在建設“兩美浙江”中起到示范、引領作用，確實需要時不我待的緊迫感。因此，我們一定會按照市委、市政府的統一部署，全力以赴推進各項工作落實到位。認真對照《行動計劃》，把每一個實施項目都作為一場決戰，把每一項任務都作為對建委干部職工隊伍的一次考驗，以強烈的責任擔當，堅決打贏這場“硬仗”，努力為提高市民群眾生活品質，打造“美麗杭州”作出我們應有的貢獻。下階段我們將從三方面著手開展工作：

爭分奪秒抓好建設項目全面推進。按照市委提出的“一項目一方案”思路，我們已經對所有項目列出具體完成時間表，明確項目每個節點的完成時間表，落實每個項目的領導責任、具體責任；所有項目列入督查計劃，做到按月督查；對進度明顯滯后項目，明確要求建設單位負責人現場蹲點指揮。對項目推進中遇到的困難和問題，及時通過各種途徑協調解決，確保每一個建設項目按時決速推進。

集中力量抓好建設工地環境整治和違建處置。我們將結合當前全市在建工程現場管控情況，繼續全面、深入開展建筑工地安全生產標準化和文明施工環境整治行動，加大違法違規行為的處罰和媒體曝光力度；進一步明確市、區兩級責任，明確階段整治重點、整治標準和項目負責人，努力實現全市施工場地整潔文明，工地揚塵控制明顯好轉。同時，我們將繼續按照省、市總體部署，全面開展違法建筑整治行動，繼續加大處置力度，震懾并有效遏制新違建產生，為改善城鄉環境秩序，提升城市環境形象提供保障。

凝聚合力抓好統籌協調督查。根據市委、市政府賦予的工作職責，敢于擔當、主動牽頭，竭盡全力抓好城市環境提升的統籌協調工作。通過堅持工作例會、專題協調、督查考核、進度通報等一系列工作制度的落實，推進協調工作制度化、常態化，確保各項目標任務保質保量按時完成。