新形勢下高校行政管理體制優化路徑的探討

摘 要 隨著高度教育事業的迅速發展和高校改革的深入開展，現行的高校行政管理體制也暴露出許多新的問題。本文就是在考察高校行政管理體制現狀的基礎上發現其存在的問題，并對高校行政管理體制優化的必要性進行闡述，從而提出新形勢下優化高校行政管理體制的具體路徑。

關鍵詞 高校行政管理 體制優化 路徑

隨著高等教育事業的不斷發展，現行的高校行政管理體制也暴露了許多相應的問題：行政管理人員素質偏低、行政管理組織機構臃腫、行政管理權力界定不明等。面對這些問題，高校行政管理體制的優化成為值得探討的話題，只有不斷對行政管理體制進行改革和創新，才能適應新形勢的要求，才能保證學校各項教育教學事業健康有序地發展。

一、高校行政管理體制現狀

（一）行政管理人員素質偏低

高校的發展不僅僅在于師資力量強大，還在于行政管理隊伍的素質，因為這關乎學校教育工作是否能夠有條不紊地進行。但就現實狀況來看，目前高校行政管理人員來源廣泛，素質參差不齊，有許多并非來自管理專業，缺乏管理學、教育學及管理心理學等相關的知識。所以在行政管理過程中，主觀臆斷大于客觀分析，降低了行政管理的水平。

（二）行政管理組織機構臃腫

學校管理機構設置如同政府的模式，采用金字塔式，層級特性尤其明顯，其運行機制也與政府部門如出一轍，這就導致了高校行政管理機構臃腫——結果是辦事效率低下，人員復雜——結果是人浮于事、得過且過，每天最主要的工作就是開會、匯報、總結，會議結束工作也跟著結束，表面功夫多于實質勞動，這都大大浪費了行政資源。

（三）行政管理權力界定不明

行政管理是對學校行政事務的計劃、組織、協調和控制，從而實現學校教育教學目的的過程，然而在實際運行過程中，行政權力往往越過了自身的界限。行政管理者以領導者自居，認為手中的權力可以主宰學校一切事務，包括學術事務。由于行政權力對學術事務的過多干預，嚴重制約了學術的自由，阻礙了學術的發展。另外，行政權力的界定不明，只能增加自己的工作量，這也不利于行政效率的提升。

二、優化高校行政管理體制的必要性

（一）高校改革發展的必然要求

隨著高校的改革發展，高等教育不再局限于精英教育，而是轉向大眾教育，每年都有大批莘莘學子涌入校園，學生的數量急劇增多，管理難度大大增加。另外，高校的發展也要求師資力量不斷擴大，教學設備不斷更新。這些都對行政管理工作提出了更高的要求，所以必須提高行政效率促進改革事業的成功。

（二）社會進步的必然結果

隨著科技的發展和社會的進步，人們的觀念意識也有所轉變，知識成為不可或缺的精神財富，同理行政管理體制也應該建立在知識系統的基礎之上。高校本身就是學術的搖籃和知識的海洋，所以在行政管理上引入新的管理理念、采取新的管理模式、運用新的管理方法是社會進步的必然結果，是高校改革的必然趨勢。

（三）解決矛盾的必然前提

高校的行政管理機構隨著改革的深化和規模的擴張，造成了機構臃腫、等級突出、人員冗雜等問題，使得部門與部門之間、領導與下屬之間、管理者與被管理者之間積累了大量的矛盾，要解決這些矛盾，前提就是對行政管理體制進行優化改革，包括管理機構的設置、管理權力的限定、管理理念的創新等等，如此才能保證高校行政有序進行，高校改革不斷發展。

面對高校行政管理體制中存在的問題，迫于行政管理體制優化的必要性，我們應該思考新形勢下優化行政管理體制的具體路徑。首先行政管理人員的專業素質必須提升，其次行政管理機構必須重構，最后行政管理的權力和學術權力的界限必須明確。當然，優化的路徑還有很多，本文主要探討這三種路徑。

三、新形勢下優化高校行政管理體制的路徑

（一）提高行政管理人員的專業素質

在新形勢下，要優化高校行政管理體制，首先要擁有一支高質量專業化的管理隊伍，這需要從兩方面進行努力：第一，招聘管理學相關專業畢業的人才。招聘管理學專業的人才，能夠保證他們在學校就學習了管理學、教育學、管理心理學等學科，對管理的相關知識了如于心，能夠很快適應崗位工作；第二，對管理人員進行系統的管理培訓。當然，就算是管理學專業畢業，也不一定就能勝任工作，要將理論轉化為實踐，還需要對其進行培訓，如同醫生、律師等專業人才一樣，使行政管理在人員成為職業化的管理者。

（二）構建服務型行政管理機構

政府部門早已將服務型政府理念納入改革范疇，過去的“官本位”、領導者讓位于如今的服務者，全心全意為人民群眾服務，這有利于調動分管人員的積極性和激發人民群眾的認同感。與此同時，高校行政管理機構也應該以服務為理念，增強為廣大師生服務的意識，只有這樣才能激發行政管理人員的工作熱情。

（三）明確行政權力和學術權力界限

正如上文所述，高校行政管理機構要以服務為理念，做好自己的本職工作，做到“有所為有所不為”，對于學校的學術活動，行政管理權力就不應該涉足，如此才能保證學術活動順利開展。具體的界定應該是在學術權力主導的前提下，進行行政權力的協助，二者互助前進，才能使學校不斷發展。學術權力來源于學術，有其自身的獨立性和權威性，行政權力是為了保證高校的有序發展，只有明確二者之間的界限，才能保證教育教學有條不紊地進行。

綜上所述，新形勢下高校行政管理體制優化對高校改革發展至關重要，與高校教育教學的順利開展不可分割。因此，行政管理機構應該不斷增強人員專業性，強化管理服務性，為教育事業的發展貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]曲乃強.新形勢下院校行政管理改革創新探析[J].管理科學，2010（153）.

[2]王瑛.新形勢下高校行政管理存在的問題及對策[J].湘潮（下半月），2011（105-106）.

[3]白雪.略論新形勢下如何提高高校行政管理的質量和效率[J].銅仁師范高等專科學院學報，2004（46-47）.

[4]王東.新形勢下高校行政管理工作問題探究[J].中國校外教育，2013（50）.

[5]陳巧玲.高校行政管理與運行機制研究[J].湖北教育學院學報，2006（94-97）.