社會化分擔高校法律責任的途徑探析

摘 要 我國一些高校在理解學校跟學生之間存在的法律關系時有不當之處，加上在認識學校在學生人身損害事故中的責任時出現失誤，導致高校承擔了過于沉重的學生人身損害賠償責任，導致教育資料浪費，對高校的正常發展產生阻礙作用。本文基于高校在學生人身損害中承擔的法律責任，提出社會化分擔的途徑，希望能為高校的發展提供參考。

關鍵詞 高校 在校學生 法律責任 社會化分擔

一方面，高校跟學生之間存在特殊的管理與被管理的行政法律關系，另一方面，高校跟學生之間還存在平等主體之間的民事法律關系。如果在校學生發生人身損害事故，不僅學生及其家庭要承受無法彌補的傷害，對高校的穩定發展也很不利，有礙于高校正常開展日常教育管理工作。一旦發生學生傷害事故，最實際的、最需要解決的往往就是賠償問題。但我國教育資金匱乏，在履行法定的教育、管理、保護學生等職責時往往捉襟見肘。高校在校學生人身損害賠償應當被看做社會化問題之一，因為高校環境特殊，必要的社會救濟必不可少。

一、建立高校法律責任保險制度

首先，基于立法在高校強制推行責任保險，增強高校法律責任保險的實施力度。在實踐過程中，高校法律責任保險制度最主要的實施方式之一就是強制投保。在我國，不管是學校還是教育行政部門，其保險意識都較弱，采取保險方式分擔高校在事故賠償中的責任的意識也普遍不強，特別是一些經濟文化都相對落后的地區。在這樣的情況下，我國也應以立法的方式強制高校為法律責任上保險，為高校投保法律責任保險提供法律依據。

其次，完善制定相關法律法規，促使高校法律責任保險具備更強的法定性，從而切實維護好高校及在校學生的權益。如今，我國部分地區已經開始試行高校法律責任保險，該制度的法律性質是商業保險，并完全按照當事人的意愿來制定合同條款，擁有較強的自由性。然而商業保險的盈利性較強，保險公司通常都占據很大的優勢，所以在確定保險條款時，保險公司往往基于自身利益盡量規定更多免責事由，導致高校防范法律責任時面臨很大風險。所以國家應完善制定相關法律法規，明確規定高校法律責任保險中的事故保險范圍、合同條款等，確保保險公司跟高校之間的協商受到法律法規的約束，使高校與學生的權益得到有效保障。

另外，基于立法視角統一相關原則性規定，把高校法律責任保險制度變得更加容易實施。目前我國并沒有針對高校法律責任保險出臺專門的立法，只是在各類法規、政策中有一些零散的規定，存在條文簡單、操作性不足等問題，各地在操作實際中也存在較大差異，包括保險條款、責任范圍、責任限額、保費來源等。因此，國家應盡快出臺相關法律法規，統一原則性規定，提高制度的可操作性，切實推進實施高校法律責任保險制度。

二、進一步建立國家賠償的制度

國家賠償又被稱為國家侵權損害賠償，由國家對行使公權利的侵權行為所帶來的損害后果承擔相應的賠償責任。在國家賠償法律中，規定國家機關及其工作人員如果違法行使職權對公民、法人及其他組織的合法權益造成侵犯和損害的，受害人有權依法獲取國家賠償；如果公民的生命健康權利遭到侵犯，賠償金的計算應遵循一些規定，即造成死亡的要支付喪葬費和死亡賠償金，總額是國家上年度職工年平均工資的十二倍，如果死者生前還在撫養沒有勞動力的人，還要為其支付生活費。截止目前，一些案例表明高校學生損害事故并沒有作為國家賠償來進行，雖然高校是特殊的公益性事業法人，把在校學生損害事故引發的高校賠付全部納入國家賠償勢必存在不合理之處，但高校的職責很特殊，不具備其他的救濟渠道，所以介入國家賠償是令人期待的。為此，高校在代表國家行使自己的公權力時，如果自身存在過錯，就應依法承擔相應的法律責任，當事學生家屬也可向國家申請喪葬費、死亡賠償金等賠償，精神損失費也可以納入到賠付范疇，以撫慰學生家屬在精神層面受到的傷害。

三、建立公益社會團體給付制度

公益社會團體實際上是指那些依法成立的、以公益事業的發展為宗旨的慈善組織、基金會等社會團體。在捐贈法里，公益性非營利的事業單位具體是指那些依法成立的、不以營利為目的的、從事公益事業的科學研究機構、教育機構、醫療衛生機構、公共文化機構、公共體育機構、社會福利機構等。捐贈法規定了公益性的社會團體、非營利事業單位等能依法接受社會捐贈。為此，可由財政撥款、高校出資、社會捐助等共同成立在校學生損害事故賠付基金，政府可委托公益性社會團體來合理管理該基金，其服務對象是在校大學生，日常可開展一些心理健康教育的宣傳活動，倡導高校學生敬畏生命，一旦發生在校學生損害事故，如果受害者家庭沒有得到足夠的賠付，公益性社會團體應給予其一定的捐助，使高校法律責任得到社會化的分擔。

四、結語

高校擔負著教育學生、培養人才以及提高民族道德素質、科學文化的重任，是一個特殊的機構。針對高校這一特殊環境里發生的學生損害事故賠償，應充分運用保險制度來分散學校承擔的風險，建立高校法律責任保險制度，并通過進一步建立國家賠償的制度、公益社會團體給付制度等社會化的運作方式及時救濟受害學生，減輕學生家庭負擔，并促使高校能把精力集中在教育教學工作的開展上。

參考文獻：

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