珠江源頭教潮涌

現代化的保教場所、豐富多樣的玩教具、孩子們在老師的帶領下歡快地做著游戲……這是近日記者在曲靖市富源縣竹園鎮糯木村幼兒園看到的情景。在這個距離縣城50千米的山區幼兒園，當地適齡幼兒也能像城里的孩子一樣享受到優質學前教育。

其實，上述不過是近年來曲靖市在促進城鄉教育優質均衡發展，著力打造現代教育強市的一個縮影。如今的曲靖各縣（市、區）在探索教育優質均衡發展方面頻頻發力，亮點頻現。

珠江源頭，正激涌起教育改革發展的陣陣浪潮。

近日，曲靖市召開2015年度教育工作會議，提出要堅持改革創新，強化依法治教，努力開創新常態下全市教育發展新局面，為加快建成現代教育強市奠定堅實基礎。本刊記者通過擷取會內聲音、一線經驗的方式，透視曲靖市教育改革發展的經驗和方向。

學前教育被列為頭號重點工作

近年來，曲靖市學前教育發展迅速。截至2014年底，全市在園（班）幼兒達20.19萬人，學齡前兒童入園（班）率達81.17%。2015年曲靖市預定的目標是全市學齡前兒童入園（班）率達85%以上。要完成這一任務，入園（班）率需提高3.83個百分點，在園（班）幼兒至少新增1萬人。

“市教育局在認真分析研究的基礎上，已經將目標任務測算分解到各縣（市、區）。大家要拿出‘跳起來摘桃子’的勇氣和智慧，主動作為，盯緊目標，盤活存量、擴大增量，抓出成效。”曲靖市教育局局長毛輝在會上要求。

記者注意到，今年曲靖市教育工作會上提出推進的“四個重點”工作為：大力發展學前教育、加強控輟保學工作、推進教育信息化建設和狠抓基礎項目建設。其中，學前教育被列為第一項“重點”，同時，曲靖市政府還將在年內籌備召開學前教育工作會，足見曲靖市發展學前教育的決心。

【會內傳聲】

一要堅持一手抓規模抓普及，一手抓規范抓質量，強力推進第二期學前教育三年行動計劃，促進學前教育快速發展。二要完善以獎代補機制，以項目為支撐，多渠道籌措、整合資金、資源，抓好標準化幼兒園建設。三要加大政策支撐力度，依法依規落實新建、改建、擴建的城鎮小區配套學前教育設施，爭取政府購買服務，實行定額或差額補助等辦法緩解、破解公辦幼兒園編制人員矛盾以及合法用工等問題，推進、完善學前教育公建民營、民辦公助等多種運行模式，爭取出臺對普惠性民辦幼兒園的獎補扶持政策。四要規范管理、科學保教，認真貫徹落實《3～6歲兒童學習與發展指南》，在游戲中開發智力，在活動中培養良好習慣，堅決防止和糾正學前教育小學化傾向。五要著力提升辦園水平和質量，向“規范、普惠、均衡、優質”發展，在民辦幼兒園的管理、自律、規范和提質等方面，充分發揮學前教育協會的協調、指導和服務、引領作用，鼓勵優質民辦幼兒園實行集團化辦學。

【一線經驗】

2010年，富源縣僅有幼兒園69所，學前三年入園（班）率僅為53.7%。為徹底改變入園難問題，富源縣于2011年提出了創建學前教育示范縣的目標，并制定出臺了一系列舉措。該縣決定，所有新建和改擴建幼兒園，不論辦學性質，由縣教育局負責統一項目選址、統一規劃布局、統一建設標準、統一項目建設監管責任主體，確保了全縣幼兒園規劃布局合理、建設標準達標、管理模式規范。同時，鼓勵多元辦學，把公辦幼兒園與民辦幼兒園納入同等政策扶持發展。目前，富源縣有幼兒園136所，每個鄉鎮均有至少1所公立幼兒園，學前三年入園班（率）為75.32%，4年間提高了21.62個百分點。

優教優酬 改革助推教育提質增效

改革是教育創新的助推器，而創新需要改革來引領。近年來曲靖市尤其重視教育體制機制的改革創新，并積累了很好的經驗。2014年出臺的《曲靖市關于推進教育事業改革與發展的意見》提出，全市要深化中小學辦學體制、政府管理教育方式、教育干部制度、學校人事制度、教育經費投入機制和城鄉教育布局結構6個方面的改革。為激勵教育質量的提升，《意見》提出，將建立優秀骨干教師政府特殊津貼制度，同時，還將大力實施“三名（名教師、名班主任、名校長）工作室”建設。記者從今年曲靖市教育工作會議了解到，目前全市已評選出329名優秀教師納入政府特殊津貼，實行一次評選、獎勵3年（每人5.4萬元）、按月發放（每月1 500元）、過程考核、動態管理。同時，還組建了25個市級工作室。

【會內傳聲】

一要推進教育管理體制改革。要結合實際，下大決心、花大氣力，理順縣域內教育管理體制改革，構建完善權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制、機制。二要推進校長教師交流改革。制訂義務教育學校校長教師交流考評辦法，積極推進教師資源配置和待遇城鄉一體化，力爭用3至5年實現縣域內校長教師交流制度化、常態化。三要深化課程改革和課堂改革。要加大力度，鼓勵實踐富有成效的精品教學模式，引導教師提高創新能力，改進教學方式，提升課堂效益，建構高效課堂。四要創新心理健康教育。各學校要更加注重加強學生和教師的心理健康教育，提高心理承受能力。五要科學編制“十三五”規劃。準確設定教育發展的方向、目標和實現途徑，優化學校布局結構和教育資源配置，有針對性地提出政策措施和實施辦法。六要深化調研創新。要進一步突出時代性、專業性、實踐性，加強改革試點項目、典型經驗的分析研究，開展創新創優項目研究，找準深化教育改革的突破點、打造新亮點。

【一線經驗】

曲靖市在全市范圍內撤銷鄉（鎮）教辦，成立鄉（鎮）中心學校。取消學校行政級別，學校（幼兒園）統一由教育行政部門管理，校長聘任、教師調動均由教育行政部門負責，做到了人權、事權的統一，避免責權不分等扯皮現象。將中小學教師工資、公務費統一由縣級發放，建立起了中小學教師工資、公務費按時足額發放的保障機制……

近年來，會澤縣立足實際，狠抓教育機制體制改革，先后制定出臺了《關于加快教育改革與發展的決定》《關于進一步加強和改進學校常規管理的指導意見》《校長考核選聘或公開招聘制、教職工全員聘任制和績效分配制實施方案》《關于社會力量辦學的規定》等文件，從政策上、經費投入上、教育管理和教師隊伍建設等方面規范了學校辦學行為，讓會澤教育走上規范化、制度化、科學化發展的軌道。

麒麟區出臺的改革意見，拿出了一些“有干貨的”政策，如城區優秀骨干教師向農村流動給予每人每月500元補助；政府購買服務，把學校工勤、安保聘用經費列入財政預算；每年安排300萬元教學質量獎等。

重點推進薄弱環節

截至2014年底，曲靖市“寬帶網絡校校通”小學達64%，初中達100%，高中達98%，中職達100%；“優質資源班班通”小學達23.4%，初中達61%，高中達59.2%，中職達12%。

雖然近年來曲靖市教育信息化工作取得了一些成績，但相較于曲靖教育在全省的發展水平來說，其信息化工作依然拖了后腿。毛輝局長就直言：“曲靖的教育信息化建設步伐和教師應用能力遠遠落后于全省、全國平均水平。”因此，教育信息化也是曲靖市今后一段時期要重點推進的工作之一。

【會內傳聲】

要按照“政府主導、科學規劃、標準建設、規范管理”的思路，采取融資租賃等方式加快中小學信息化建設步伐。2015年啟動市直屬學校信息化建設和市級教育管理平臺、資源平臺建設。加大教師培訓力度，加快“三通兩平臺”建設，進一步構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，促進信息技術與教育教學的深度融合。

【一線經驗】

沾益縣不斷加大投入，加強信息化建設，精心打造數字化校園環境。該縣在信息化建設中確立了以“班班通”建設為抓手、以資源建設和應用為重點、以改革教學模式為突破口的指導思想，以信息化帶動全縣教育現代化。目前，沾益縣鄉鎮300人以上中小學完成了校園網建設，實現多媒體電子白板班班通。