廣西中等職業教育師資現狀與思考

【摘 要】教師是教育改革的主力軍，職業教育的系列轉型迫切要求加強師資隊伍建設。教師培養培訓是職業院校師資隊伍建設的重要內容，也是技術技能人才培養工作的需要，已成為提升職業教育人才培養質量和增強職業教育社會吸引力的重要途徑。本文結合廣西中等職業教育師資隊伍實際情況，分析現狀，反思存在問題，提出相應的改進策略。

【關鍵詞】中等職業教育 師資 現狀 反思

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）01B-0019-03

教育規劃綱要發布之后，廣西職業教育改革發展進入到加快建設現代職業教育體系、全面提高技能型人才培養質量的新階段，對中等職業學校教師隊伍建設提出了更高要求，在增加教師總量和提升師資隊伍素質方面，成為發展中等職業教育的迫切需要?！敖處熓墙逃母锏闹髁?，職業教育的系列轉型迫切要求加強師資隊伍建設。”因此，要實現職業教育科學發展，進一步保證規模、調整結構、加強管理、提高質量，必須加強中等職業學校教師隊伍建設。

一、廣西中等職業教育師資基本情況

隨著廣西社會、經濟及職業教育事業的發展，中等職業教育師資隊伍建設取得了一定的成績，師資隊伍的數量有所增長，教師隊伍的素質逐步提高，師資隊伍的結構不斷改善，初步形成一支專兼結合、熱愛職業教育事業、具有職業教育特色的教師隊伍。

1.基本情況。截至2014年3月，全區具有招生資格的中等職業學校307所，其中，國家示范性中職校32所，國家級重點中職校39所，區級示范性中職校71所，區級重點中職校32所。中職在校生86.2萬人，其中，全日制學生40.4萬人，非全日制學生45.8萬人（占在校生總數的53.1%）。專任教師數2.06萬，其中，35歲及以下為9385人，36～45歲為7193人，46歲及以上為4177人。

2.學歷和職稱。全區中職學校專任教師有研究生及以上學歷1270人，本科學歷16069人，?？茖W歷及以下3416人。聘請校外教師中有研究生及以上學歷253人，本科學歷3170人，?？茖W歷及以下718人。中職學校專任教師有高級職稱3123人，中級職稱9028人，初級及以下8604人。聘請校外教師中有高級職稱739人，中級職稱1953人，初級及以下1449人。

3.雙師素質。全區中職學校承擔文化基礎課專任教師6443人，承擔專業及實習指導課程專任教師14134人，其中具有“雙師素質”教師6266人。聘請校外教師承擔文化基礎課730人，承擔專業及實習指導課程教師3411人，其中“雙師素質”教師969人。

二、廣西中等職業教育師資存在的問題

廣西中等職業學校還存在生師比過高、“雙師型”教師和兼職教師比例偏低、教師實踐教學能力不足、管理體制機制不夠完善等問題和薄弱環節，與快速發展的職業教育規模不相適應，整體來看中等職業教育師資隊伍還不適應職業教育改革和發展的需要。

1.專業教師數量不足。從總體數量看，目前全區專任教師總人數為2.06萬人，全日制在校生人數40.4萬人（非全日制在校生45.8萬），按全日制在校生人數核算生師比約為20∶1，基本達到《教育部關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》提出“到2015年，專任教師生師比降到20∶1以下” 的目標。如果按中等職業學校在校生總數計算（非全日制人數按4：1折算），生師比為25∶1。近年來，特別是一些發展較快、辦學規模不斷擴大的中心城市學校，特別是國家示范性學校和部分縣級職業學校，專任教師數量不足問題尤為突出，生師比過高，這部分學校的生師比遠超過20∶1，基本超過25∶1，個別學校甚至達到82∶1，

2.中職教師結構不合理。從地域結構看，目前，設區市的中職學校和縣級中職學校的差異較大。設區市的中職學校生師比普遍偏高，生師比約為22∶1；縣級中職學校的生師比總體約為15∶1，總量較為充裕，但在縣級中職學校間也存在極大差異，師資充裕和師資不足并存。從教師類別和專業結構看，文化基礎課教師占專任教師比例偏高，專業教師則因所教專業不同而短缺與過剩并存。目前全區中職文化基礎課教師和專業課程教師的比例約為1∶2.2，根據專業培養計劃的課時比例，文化基礎課與專業課程課時數的比例為1∶3，文化基礎課教師和專業課教師之比應與此比例相適當。因專業結構的調整和變動，一些在校生數增大的專業，特別是廣西的加工制造、信息技術、農林牧漁、交通運輸類專業在校生數量較大，這類專業教師緊缺情況較為突出；一些在校生數減少的專業，專業教師則過剩。從“雙師型”教師結構看，全區“雙師型”中職教師占專業教師總數的44.3%。僅有三個城市比例在50%以上，分別為柳州市、南寧市和桂林市。總體上看，距離全國“雙師型”教師占專業教師比例超過50%的目標還有一些距離。從學歷職稱結構看，研究生以上學歷和高級職稱教師數量偏少。中職教師中研究生及以上學歷的教師占總教師人數的6.2%，本科及以上學歷的教師占總教師數的82%（全國2015年目標為超過95%）。高級職稱的教師只占總教師人數的15.2%，中級職稱的教師占總教師人數僅為58%。從專兼教師結構上看，兼職教師占專任教師的比例偏低。全區中職兼職教師數為4237人，占專任教師比例為20.6%，聘用來自行業企業具有一線豐富實踐經驗的兼職教師存在著較大的難度。

2.中職教師編制與管理落實不到位。中職學校新的編制標準已經出臺，但目前編制核定的標準是以2008年在校生規模為基數計算的，沒有考慮學校在校生規模的變化，編制核定未能建立動態調整機制?！皩嵭袑嵜啤⒎菍嵜埔约胺侄卫塾嫷霓k法編制標準”沒有得到落實，推行績效工資改革后取消了非實名制教師編制，學校用人的靈活性、自主權更加難以得到保障。而當前教師進編對學歷或職稱要求過高、從企業引進體制不暢，使學校不能靈活引進所急需專業教師和具有企業經歷的、實踐能力強的工程技術人才、“能工巧匠”。當前編制崗位設置比例不盡合理，在初級職稱、中級職稱、高級職稱比例中，初級職稱崗位比例高，而高級職稱崗位比例偏低。中職教師的專業技術資格等級晉升級別不完整，最高是副高職稱，目前尚未設置正高職稱級別。

3.中職教師隊伍不夠穩定問題突出。與周邊發達地區相比，廣西部分市縣中職教師的薪酬待遇、生活條件不具有優勢。即便是在同一地區，中職教師的薪酬待遇和當地相似人員相比也沒有吸引力，學校難以引進和留住高水平的人才。同時，隊伍還不穩定，中職師資的流失率達到7%，一些教師剛剛勝任崗位就離職。

4.中職師資培訓有待進一步加強?！盁o淪是從滿足現實需要的角度還是從與 普通師范教育培養培訓機制的角度分析，職業教育的師資培養體系還是很不完 善。”目前中職師資培訓在培訓方案、培訓模式、培訓內容等方面不能適應中職教師急需提高教學能力和實踐能力等方面的需要，培訓質量有待提高，中職師資培訓的吸引力有待提高，同時，還需要進一步增強和調動行業企業參與中職教師的培訓責任意識和積極性，學校舉辦者和學校還需要加大對師資隊伍培訓專項資金投入。

5.縣級中職學校師資不足與“過?！泵芡怀??？h級中職學校師資總體充裕，生師比15∶1。但教師數量不足和教師數量充裕并存。82所縣級中職學校中，除去3所無全日制學生的學校，生師比最低的20所學校僅為2.6∶1，同時，全區縣級職業學校還有46所學校因辦學規模小，專任教師總量沒有達到國家要求的“每所中職學校專任教師數不低于60人”的標準，少數學校近年因專業設置及地域發展條件等因素的影響，在校生數量急劇下降，甚至出現無在校學生的情況，出現了教師“過?！爆F象。但在國家、區級示范性學校卻又出現教師緊缺的情況，根據全區這類院校的全日制在校生數與專任教師的比較，有20所學校生師比超過25∶1。

三、廣西中等職業教育師資改進策略

1.創新培養機制拓寬培養途徑，壯大中職教師隊伍

進一步擴大培養規模，拓寬培養途徑，創新培養機制，吸引更多的優秀人才到中等職業學校來任教，同時，面向社會廣泛聘請各類專業技術人員和高技能人才到中等職業學校擔任教師。在補充培養教師的專業類別上與廣西“14+4”產業以及縣域經濟特點有機結合，優先安排培養在校生人數多且需求量大的信息技術、加工制造、財經商貿、農林牧漁、旅游服務、交通運輸等專業類教師。通過加強現有中職師資培養能力、實施“3+2”定向培養、開展“3+1”定向培養試點、實施4年制本科定向培養、引進企業技術骨干、選拔實習指導教師等系列方式手段，充實和壯大中職教師隊伍。

2.建立與完善培訓體系，全面提高教師隊伍整體素質

中職教師隊伍結構多樣，層次復雜，培訓需要因材施培。培訓應適應現代職業教育發展趨勢，圍繞“以職業活動為導向，以職業技能為中心”的主旨展開，充分考慮職業教育教學能力和科研能力培訓。

（1）實施實施分層次多樣化培訓。一是骨干教師培訓。遴選來自教學一線的專業課或實習指導課骨干教師，側重于專業領域的新知識、新技術和關鍵技能的培養；二是專業帶頭人培養。針對各學校專業帶頭人開展先進的教育教學理論、過硬的專業技能、先進的企業管理理念、生產工藝、專業建設課程改革以及科研能力等方面培訓；三是教學名師打造。以打造師德高尚、教學水平高、實踐能力強的名師為目標，開展教學名師培育工程，建立名師工作室。四是文化課教師轉崗培訓。針對中職學校中富余的文化課教師，進行轉崗培訓，以現代職業教育理論為依據，以重新學習與原所學專業相近專業技術為重點，突出專業實踐技能、職業教育課程實施能力和職業教育行動導向教學法培養，促使文化課教師轉崗為專業課教師。五是“雙師型”教師培訓。鼓勵教師到企業掛職學習，未獲得職業資格證書的教師主動參加相關工種的學習培訓，考取職業資格證書。

（2）開展師資培訓基地與培訓師隊伍建設。利用自治區現有優質職業教育資源，依托國家級示范（骨干）高職和國家示范中職學校建立一批自治區級中職師資培訓基地。培訓基地必須與企業合作，以培訓周期為單位，在企業學習的課時不少于在高職或中職校內學習課時；遴選一批優秀企業，建立中職師資培訓基地，承擔中職教師培訓。中職教師通過到企業頂崗實訓，直接融入到企業生產經營中，培養崗位技能和職業素質，提升動手實踐能力；以職業院校師資為主，吸收本科院校教師，整合社會與企業資源，努力打造一支“學習型、雙師型、專家型”的培訓師隊伍。實施培訓師隊伍注冊管理，實行動態補充，引導并鼓勵教師參加培訓項目開發、組織實施培訓教學。

（3）強化職業學校的校本全員培訓?！靶１九嘤柺墙處煂I發展中的一個方面 ，校本培訓是以‘學校為本’的”。要做好校本全員培訓，各市應根據國培計劃、區級培訓計劃培訓要求，制訂市級培訓計劃，組織開展教師全員培訓。各職業學校要建立和完善相應的教師專業發展培訓制度和校本培訓制度，組織開展形式多樣、生動活潑的各類校本培訓活動，充分利用寒暑假時間，整合校內校外優秀資源，開展專業技術、教育教學能力等校內培訓，提升教師的專業技術能力和教育教學能力。建立教師培訓績效考核制度，對教師參加校本培訓的次數與范圍制訂相應規定。

3.建立健全相關保障制度與措施

加強中職師資隊伍建設，提高中職教師素質，是當前推動廣西中職教育改革與發展的一項重大而緊迫的任務。中職教師培養培訓需要相關措施的保障。首先要深化相關招生制度調整與改革，適當擴大現有的中職師資培養基地培養規模，適當增加培養專業，擴大高職學生專升本的比例，每年設立專門的高職本科定向免費師范生普通高考招生計劃等。其次要推進中職教師人事分配制度改革，建立與中等職業教育相適應的教師聘任、評估、獎懲辦法和編制管理辦法，調整各中職學校編制，騰出編制空間，確保培養出的中職師資下得去，逐步建立中等職業學校固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人新機制，提高教師待遇，充分調動廣大教師的積極性，確保中職教師留得住。三是要確保中職師資培養培訓經費投入。自治區政府、各市、縣、中職學校應每年要按照一定比例安排專項資金，用于教師培養培訓。

總言之，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確指出要完善教師資格標準，實施教師專業標準，落實教師企業實踐制度，推進高水平學校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地，建設“雙師型”教師隊伍。中職教育的特殊性決定了教師培養需要專業化，而專業化培養恰是目前中職師資培養的‘短板’。中等職業教育必須按照專業課教師占專任教師60%以上、“雙師型”教師占專業課教師60%以上的政策，突出加強專業課教師特別是“雙師型”教師隊伍建設。優化教師年齡結構，老中青結合，重點引進青年專業教師，適應現代生產技術和教學信息技術需要。切實加強教師培訓工作，實現教師在職培訓制度化。為實現廣西“兩個建成”奮斗目標提供高素質勞動者和技術技能人才支撐。

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[4]閆志剛.透視中職師資“困境” [J].教育與職業，2011（12）

【基金項目】廣西壯族自治區教育廳2013年度教師隊伍建設重點委托課題項目

【作者簡介】唐述榮（1963- ），男，廣西全州人，柳州職業技術學院國際交流處副處長，講師，研究方向：高等職業教育教學管理及專業建設。

（責編 盧建龍）