進一步完善和創新村務公開工作的幾點建議

摘 要 村務公開是農民群眾參與基層民主管理、實施民主監督的重要形式，村務公開實行以來取得了積極的成果，積累了很多經驗和做法，面對農村改革發展的新形勢新任務，村務公開工作也面臨新問題，進一步完善和創新村務公開工作，對加強農村政治文明建設，推動農村經濟社會發展具有極其重要的意義。

關鍵詞 村務公開 問題 建議

當前，改革到了攻堅期，各種社會矛盾呈現復雜化趨勢。隨著市場經濟的不斷發展，新思想、新矛盾、新問題層出不窮，呈現出利益主體多元化，訴求復雜化的趨勢，對做好農村工作提出了新要求。同時農民的思想觀念也在不斷變化，農民的民主意識、法制意識也在不斷增強，農民守法、用法、依法保護自身權益的法制意識也在逐漸顯現。

村務公開是貫徹落實十八大精神的必然要求。村務公開能保證黨的群眾路線的貫徹落實，疏通群眾的渠道，能充分、廣泛、及時地聽取群眾的意見、訴求和批評，了解群眾的所思所想、所需所盼，有利于擴大基層民主，有利于化解矛盾密切干群關系。

保山是一個傳統的農業大市，農業人口占89.4%，保山改革與發展的重點在農村，難點也在農村，保山面臨與全省全國一道同步進入小康社會，面臨跨越發展的繁重任務，做好村務公開和民主管理工作尤其重要，尤為緊迫。

一、村務公開工作中存在的問題

作為新農村工作隊員，在駐村期間我了解到，隨著村民自治的不斷推進，村務公開取得了積極的成果，發揮了很大的作用，但是村務公開的效果與預期的目的仍有一定差距，還存在一些不容回避的問題。

1、認識不到位 宣傳不夠廣泛

有少數村干部對村務公開的重要性認識不夠，沒有把村務公開變成自覺行動。認為村務公開是一種形式，應付檢查而已，不能做到常抓常管。有的村干部認為村里的有些事情也沒有明確的界限，公開以后，怕暴露問題、引發矛盾，怕群眾上訪、上級批評。有的避重就輕，對群眾關注的熱點問題和矛盾沖突采取回避的態度。由于農村基層群眾民主意識、參政意識不強，他們認為村務公開是村干部的事，與自己關系不大，所以不關心、不參與。

2、村務公開不規范 內容不完整

村務公開受經濟社會發展等因素的影響，明顯存在著發展不平衡的問題。各村都有統一制作的公開欄，但是由于村干部忙于日常事務，身兼數職，加之沒有脫產，導致村務公開工作不夠規范，公開不及時，只在上級檢查時公開，流于形式。公開內容沒有嚴格要求，只是大概情況，財務方面公開的大多是一些統計數據，缺乏具體的、實質性內容，群眾不清不楚。

3、內部監督機制不完善 ，不重視公開以后的反饋

村民會議、村民代表會議、村務公開監督小組等村民自治組織沒有充分發揮作用。重大事項只會向領導匯報，不和村民代表商議。執行村民代表大會決議比較隨意，監督檢查考核不到位，影響了村務公開的質量和效果。部分村干部把村務公開當\"任務\"來完成，重形式輕內容，公開后就完事了，而輕視公開以后的情況收集和處理，甚至個別村干部不能正確看待群眾提出的意見、建議和舉報，挫傷了群眾的積極性。

二、村務公開工作的思路和建議

1、加強宣傳，不斷提高認識

充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式方法，教育村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識、群眾觀念和法制觀念，自覺養成尊重農民意愿、辦事公開透明的工作方法。同時，保障廣大人民群眾的知情權、參與權、監督權和決策權，充分調動他們參與村務公開的積極性和主動性。

2、提高隊伍素質、發揮監督委的作用

保山市根據保山的實際和保山發展的要求，成立了村務監督委員會，健全了機構，明確了職能職責。要充分發揮監督委的作用，必須從選拔和培養入手。首先由村民代表嚴把推選關，村黨組織要把好推薦關，鄉鎮黨委嚴把審核關，把那些有本事、有公心、能堅持原則、秉公辦事群眾公認的人推選進村務監督委員會。二是注重能力培養，經常性地對村務監督委員會成員進行培訓，提高其監督水平和能力，使所有成員不但敢于監督，而且善于監督。三是督促村委會及時公開村務，認真收集群眾反饋意見，并要求委員會及時解決。

3、完善規章制度，使村務公開規范化制度化

村務公開應從健全制度入手，以“實際、實用、實效”為原則，制定各項規章制度。為保證公開的及時性、真實性、廣泛性，可靈活采取公開欄，召開村民代表會議，村務監督委員會議等形式進行公開，針對不同內容確定不同的公開形式。村務公開制度，公開本身不是目的，而只是一種手段和形式，通過村務公開，推進農村的民主和法制建設，維護農民的合法權益，保證農民的民主權利，實現農村的和諧穩定，這才是村務公開的出發點和落腳點。

總之，村務公開就是要增加村務透明度，讓群眾當家做主參與管理，保障民主權利，重視發揮村務監督委員會在村務公開中的作用，把事后檢查變成事前監督，把依靠少數人的監督變成多數人的監督，讓村民從村務公開中理解支持村干部，調動村民民主管理的積極性，讓村民對村莊的發展出謀劃策，集思廣益，從根本上解決熱點、難點問題。村務公開還能讓作為政策執行者和服務者的村干部接受村民的廣泛監督，促使村干部進一步轉變作風，更加注重民意，注重服務。

參考文獻：

[1]中共中央國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知.

[2]鄭玉芬.村務公開工作的問題成因及對策[J].

[3]余莉莉.對新農村背景下農村村務公開問題的研究[J].

（作者單位：保山市委黨校）