武漢城市圈圖書館聯盟運行機制和控制職能分析

摘 要 圖書館聯盟是實現信息資源共建共享的有效方式。本文從管理學的基本原理出發，以武漢城市圈圖書館聯盟為例，調查它的運行機制與控制職能，分析其發展情況，以求為圖書館聯盟的管理提供借鑒。

關鍵詞 武漢城市圈 圖書館聯盟 運行機制 控制職能

一、武漢城市圈圖書館聯盟運行機制和控制職能分析

1、簡介

武漢城市圈圖書館聯盟由武漢城市圈公共、高校、科研系統圖書館共同成立。武漢城市圈有公共圖書館51所，其中省級圖書館1所，副省級圖書館2所，市圖書館4所，直管市圖書館4所，縣（市）區圖書館40所；高校圖書館75所；科研和企業圖書館20多所。建有文化共享工程省級中心1個，副省級中心2個，市、縣級支中心44個，設有電子閱覽室42個。武漢城市圈有公共圖書館藏書總量達1343.57萬冊，館舍總面積18.37萬平方米，在職職工1309人，年購書經費1440萬元，年接待讀者802萬人次。

2、武漢城市圈圖書館聯盟運行機制和控制職能簡介

圖書館聯盟的運行機制與控制職能的實現應該是一個具有動力、傳動、變應、調節、效應的系統綜合體系，且各個運行機制和控制職能互相影響、滲透與整合。武漢城市圈圖書館是一個運行機制、控制職能比較完整的區域圖書館聯盟。

（1）運行機制

聯盟建立了完整的運行機制，其中有效的保障機制是運行機制的前提與基礎，科學的管理機制是運行機制的核心，完善的合作機制是運行機制的關鍵，和諧的學習機制和靈活的創新機制是運行機制的目標與追求。

保障機制

聯盟運行的基礎機制是保障機制，它為聯盟的運行提供土壤與大環境，是運行機制不可或缺的前提條件。武漢城市圈圖書館聯盟的保障機制主要包括如下幾個方面：

目標機制；經營機制；支持機制武漢城市圈圖書館聯盟的支持主要來源于兩個方面，即政府和技術。

管理機制

為了在全省范圍內最大限度地實現資源流通和資源共享，武漢城市圈圖書館聯盟在管理機制方面采取了一種組建制度，兩種共享機制的模式。

合作機制

合作機制是聯盟運行的關鍵，而合作的方式與手段取決于聯盟的特點。武漢城市圈圖書館聯盟具有多層次性與集中性的特點。聯盟在橫向上通過加強成員館間的各項合作，逐步磨合以達到融合，并廣泛涉及到圖書館各個業務領域；而同類型聯盟在縱向上由于隸屬于同一政府主管部門，便于統一步調，加速發展，最終全面實現城市圈文獻信息資源的共建共享。

學習與創新機制

武漢城市圈圖書館聯盟的學習與創新機制主要是通過專業委員會的運作實現。如專家咨詢委員會對聯盟成員單位的建設提供咨詢和技術支持提供可供借鑒的經驗；同時，聯合項目及圖書館可持續發展研究工作委員會通過聯合申報課題，開展對圖書館可持續發展的學術研究；制定具體的人才管理與培養辦法，建立圈域內圖書館聯盟的人才庫。

（2）控制職能

在控制體系中，管理者除了制定圖書館的管理制度、確保各項政令的執行外，還必須重視各層級執行信息的反饋、執行過程中的數據收集、整理分析，并依次作為有效控制圖書館的依據，這就是控制過程。圖書館聯盟的反饋機制是指根據圖書館聯盟運營結果和讀者的反饋來調整聯盟的活動，其特點是根據過去的活動情況去調整未來的行為。

總之，武漢城市圈圖書館聯盟的運行機制與控制職能相輔相成、相互滲透、相互交叉，形成了對聯盟未來可持續發展有利的條件。其中，控制職能是運行機制的內核，而運行機制是控制職能的具體體現。武漢城市圈圖書館聯盟的建設在一定程度上體現了上述運行機制，但在某些維度上還缺乏完整性與明確性。聯盟在運行機制有效協調的基礎上，實現了對聯盟全局的控制職能。

二、分析與建議

1、武漢城市圈圖書館聯盟運行機制特點總結

通過上述分析，可以得出武漢城市圈圖書館聯盟運行機制的特點：政府參與度大，提供支持力量--不僅提供經費支持，還直接牽頭管理聯盟的運行事宜。運行機構設置細致，權責明確--聯席會議作為最高決策機構，聯盟辦公室作為執行機構，專業委員會負責各業務規則與管理辦法的制定和具體實施。自上而下的管理機制，成員館話語權小、自主性小--聯席會議由相關廳、局組建，決策權屬于政府機構，聯席會議選舉產生聯盟辦公室，各項業務也由專業委員會來制定規則、方法以及具體實施。成員館須聽從聯盟的指示進行實際操作。聯盟業務規劃實施很務實：不僅詳細列出聯盟的近期、遠期發展目標，并設立相應業務的專業委員會機構來實際規劃建設；建立聯盟網站平臺，促進目標的實際實現。但是成員館的參與度小，靈活度差。

總體上來說，武漢城市圈圖書館聯盟是一個機構嚴密、主體性明確，執行力強的聯盟組織；但是成員館自主性較弱，活力不足，帶有政府上下級管理與執行的色彩。當然，成員館在聯盟章程中是有相應的權利規定的。但是聯席會議由相關廳、局組建的實際體質對于成員館在聯盟中實現自主管理具有明顯的限制作用。

2、建議

我們認為武漢城市圈圖書館聯盟的運行體制方面，應當重視發揮各個成員館的主觀能動性，使圖書館聯盟實際成為圖書館自己管理自己、自己發展自己的民主性的平臺。不僅要建立由各個圖書館組建的聯盟最高的權利機構，還要建立起由各個成員館構成的項目小組的項目建設模式。政府主管部門應當退居幕后，通過監督的手段對聯盟的宏觀發展方向進行控制；而聯盟內部具體的運行的控制應該由圖書館聯盟自身來進行。此外，控制職能的實現不能只依賴聯盟運行體制本身，不能只依靠圖書館、政府部門自己監督自己，需要發揮廣大群眾的監督作用。這樣才能更加客觀，才能使聯盟的建設不至于偏離用戶的實際需求，而用戶的實際需求才是聯盟的根本目標所在。圖書館聯盟需要通過良好的服務建設以及廣泛的宣傳使得廣大用戶參與到建設中來。

（作者單位：襄陽職業技術學院圖書館）