運行“四項機制” 落實主體責任

落實黨風廉政建設“主體責任”和“監(jiān)督責任”，完全符合黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，是新時期加強黨風廉政建設的重要舉措，也為檢察機關深入推進自身反腐倡廉工作指明了方向。武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民檢察院黨組以敢于擔當精神和求真務實態(tài)度，把黨風廉政建設的主體責任放在心里、抓在手中、扛在肩上，積極運行“四項機制”，努力把黨組主體責任落到實處。

一、運行教育機制，堅持“三個必講”

召開各類會議必講黨風廉政。堅持黨風廉政建設和自身反腐倡廉工作逢會必講。無論是政治教育會議，還是專題業(yè)務會議，都要強調(diào)端正黨風、廉潔從檢，要求干警潔身自好，抵制腐敗。注重“逢會必講”的針對性和實效性，做到言簡意賅、切中要害，不斷激勵干警筑牢思想防線，提升拒腐防變能力。

布置辦案任務必講公正執(zhí)法。堅持把黨風廉政建設與執(zhí)法辦案工作有機結合，特別重視防止重執(zhí)法辦案輕廉潔執(zhí)法的失衡現(xiàn)象，每當布置辦案任務時，都必講公正廉潔執(zhí)法。要求執(zhí)法辦案人員不踩雷、不越線，自覺做到紀律紅線決不觸碰，法律底線決不逾越。全院執(zhí)法辦案人員不辦關系案、人情案和金錢案，不違反法定程序辦案，執(zhí)法辦案連續(xù)多年保持零投訴、零違紀的記錄。

凡重要節(jié)假日必講廉潔自律。每逢春節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)假日，必講廉潔自律，充分發(fā)揮警示作用。一是節(jié)前有教育，深入思想發(fā)動，提出約法三章，要求干警廉潔過節(jié)。二是節(jié)中有督察，采取上門專訪、信息聯(lián)絡等形式了解情況，督促干警遵規(guī)守紀。三是節(jié)后有匯報，每位干警都要如實報告自己節(jié)日期間的廉潔自律情況，對有問題而不報告的進行批評教育和嚴肅清處理。

二、運行管理機制，力抓“三個到位”

管理制度到位。落實黨風廉政責任制，形成“一把手”負總責，部門負責人實行“一崗雙責”，紀檢監(jiān)察部門具體抓的工作格局；落實廉政風險防控機制，加強對重要部門、重點崗位的廉政風險防控，針對崗位特點查找風險點，制定權力運行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個部門的防控措施。加強對“八小時以外”的監(jiān)管，建立八小時內(nèi)以院、八小時外以家的評價體系；落實主辦檢察官辦案責任制，明確主辦檢察官對案件質(zhì)量終身負責，極大提升了辦案效率和辦案質(zhì)量。

責任分解到位。細化工作責任，落實責任主體。不僅明確黨組書記是全院黨風廉政建設第一責任人，還明確黨組成員和部門負責人為各自職責范圍內(nèi)的第一責任人，一級抓一級，層層抓落實。同時，明確責任分工，形成集目標、任務、檢查、考核為一體的責任鏈條，做到權責清晰、任務具體、目標明確。

考核考評到位。一是有效開展主體責任評估。建立黨風廉政建設和反腐倡廉工作群眾評價制度，結合季度、半年和年度工作總結考核，發(fā)動全院干警對主體責任落實情況進行評議，肯定成績，找出差距，落實整改。二是細化黨風廉政績效考核，堅持季度、半年和年終進行黨風廉政績效目標考核制度。三是強化考核結果的運用。年終績效考核時，未完成黨風廉政建設責任工作目標任務的部門，隊伍建設視為不達標，并對其部門負責人進行責任追究。同時將干警廉潔守紀的情況作為評選先進、職務晉升的一項重要考評依據(jù)。

三、運行監(jiān)督機制，做到“三個從嚴”

檢務督察從嚴。突出抓好四個監(jiān)督：一抓執(zhí)法監(jiān)督。重點抓好對執(zhí)法辦案、扣押凍結款物的監(jiān)督，對辦理所有的自偵案件，都實行全程跟蹤監(jiān)督。二抓執(zhí)紀監(jiān)督。切實糾正“四風”方面存在的問題，嚴格執(zhí)行和堅決維護黨內(nèi)和檢察機關各項紀律。三抓干部選拔任用監(jiān)督。對干部選拔任用的條件、程序等各個環(huán)節(jié)進行公開透明，全程監(jiān)督。四抓民主監(jiān)督。監(jiān)督黨組實行民主集中制原則，集體討論決定重大事項。

內(nèi)外監(jiān)督從嚴。一是強化對案件的質(zhì)量監(jiān)管。創(chuàng)新案件管理機制，努力使縱向為主的管理模式向縱橫結合的管理模式轉(zhuǎn)變，更加注重加強內(nèi)部的案件管理和內(nèi)部的辦案制約監(jiān)督，積極推行統(tǒng)一歸口、流程控制、質(zhì)量監(jiān)管。二是加強對財務管理的監(jiān)督。著重加強各項經(jīng)費開支的事前審批、事中監(jiān)督、事后檢查的銜接和監(jiān)管，促進廉潔從檢。三是突出對領導干部的監(jiān)督。著力加強對權力運行的監(jiān)督制約，促使用人權、決策權、檢察權、管理權等規(guī)范行使，防止權力濫用。黨組書記堅持年度述廉述職，聽取群眾評議，接受群眾監(jiān)督。四是自覺接受外部監(jiān)督。虛心聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見和建議，促進自身廉潔。推行陽光檢察，著力深化檢務公開，以公開透明倒逼檢察人員公正執(zhí)法。

責任追究從嚴。按照“誰主管誰負責”的原則，不斷完善責任追究辦法，以“零容忍”的態(tài)度查處違法違紀問題，做到有錯必糾、有責必問。一方面，對黨風廉政建設疏于管理，導致出現(xiàn)違法違紀問題的領導或責任人，要嚴肅追究其失職責任。另一方面，嚴格“一案雙查”，對發(fā)生違法違紀問題的，在追究當事人責任的同時，倒查相關人員的領導責任和監(jiān)管責任。

四、運行引領機制，落實“三個責任”

黨組班子的集體責任。融合檢察業(yè)務抓反腐倡廉。注重把黨風廉政建設與檢察業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同落實，促進檢察工作深入開展。堅持以端正黨風促進隊伍建設。積極推進廉政文化建設，著力打造“吃苦耐勞、團結協(xié)作、風清氣正、樂于奉獻”的檢察團隊。為紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮監(jiān)督責任撐腰壯膽。加強對紀檢監(jiān)察工作的直接領導，經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，針對存在的問題提出指導意見。大力支持紀檢監(jiān)察部門開展工作，落實監(jiān)督責任。

黨組書記的第一責任。黨組書記認真履行第一責任人的職責，努力管好班子、管好隊伍、管好自己，做廉潔從檢的表率。堅持把黨風廉政建設擺在重要議事日程，做到反腐倡廉親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。

黨組成員的示范責任。按照“一崗雙責”的要求種好“責任田”。認真履行職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設責任，自覺把黨風廉政建設與分管的工作一起研究、一起部署、一起落實。按照率先垂范的要求當好“帶頭人”。帶頭參加廉政學習教育活動；帶頭貫徹執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)章；帶頭廉潔自律，要求干警做到的，領導帶頭做到，要求干警不做的，領導帶頭不做。

（作者系武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民檢察院檢察長）