和諧爨都 經(jīng)濟給力

在范華平看來，做好2015年的經(jīng)濟工作，要主動適應新常態(tài)，把工業(yè)穩(wěn)增長作為經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場，作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要領(lǐng)域，為全市經(jīng)濟在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展提供有力保障。

攻堅克難 砥礪前行

曲靖市委副書記、市長范華平告訴記者，2014年，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，曲靖市上下認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以轉(zhuǎn)型升級為抓手，狠抓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革各項政策措施的落實，工業(yè)發(fā)展重點工作取得明顯成效。2015年曲靖市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)更加艱巨、責任更加重大。但有市委、市政府堅強領(lǐng)導，全市上下惟有堅定信心謀發(fā)展，迎難而上穩(wěn)增長，才能為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

主要表現(xiàn)在5個方面：各項政策措施全面落實。出臺了做好經(jīng)濟工作的36條指導意見和促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)型升級等具體措施，及時召開“三大戰(zhàn)役”推進會和工業(yè)、煤炭轉(zhuǎn)型升級動員大會，落實重點工業(yè)產(chǎn)品促銷、電價補貼、納規(guī)獎勵資金3.2億元，落實稅收優(yōu)惠政策為企業(yè)減負6.8億元，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。實施技改項目235個，完成投資168.3億元，同比增長17.3%，占工業(yè)投資的57.3 %。非煤工業(yè)增加值達280億元，同比增長11.2%。十大支柱產(chǎn)業(yè)中（煤炭開采及煉焦、冶金、電力、煙草、化工、生物資源加工、建材、汽車及裝備制造、電子信息、新材料），煤炭開采及煉焦、冶金、電力行業(yè)產(chǎn)值分別達367.9億元、386億元、300.2億元；卷煙行業(yè)產(chǎn)值達210.4億元；化工、生物資源加工及其他輕工業(yè)產(chǎn)值分別達114.8億元、109.2億元。園區(qū)建設(shè)扎實推進。落實省市1.52億元補助資金、10億元債券資金加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)收儲土地1.35萬畝。建成1個國家級、9個省級、2個市級工業(yè)園區(qū)。強力推動馬龍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動了30平方公里核心區(qū)內(nèi)總投資41.5億元的基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。市場活力得到激發(fā)。完成工商登記制度改革，落實“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，全市非公有制經(jīng)濟戶數(shù)達20.3萬戶，同比增長18.3%；實現(xiàn)增加值768億元，占市內(nèi)生產(chǎn)總值比重達47.3%?？萍紕?chuàng)新取得突破。建立重點實驗室1個、院士工作站2個、專家工作站3個，新認定18戶國家級高新技術(shù)企業(yè)、5戶省級創(chuàng)新型試點企業(yè)和3 戶省級企業(yè)技術(shù)中心。曲靖經(jīng)開區(qū)被認定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

范華平分析說，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、市場需求不振、煤礦停產(chǎn)整頓等多重因素疊加影響，企業(yè)效益大幅下滑、投資意愿下降、融資異常艱難，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升乏力，下行壓力依然較大，在形勢十分嚴峻的背景下把握工業(yè)發(fā)展新常態(tài)。當前，新常態(tài)特征在工業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)尤為明顯。

把握工業(yè)發(fā)展新常態(tài)。工業(yè)增長速度的新常態(tài)隨著人們對產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)要求的不斷提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，外貿(mào)出口需求放緩，中國工業(yè)增速已經(jīng)從兩位數(shù)回落到個位數(shù)。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的新常態(tài)來看，工業(yè)經(jīng)濟從以增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的新常態(tài)來講，隨著信息化技術(shù)的加速應用，科技創(chuàng)新能力的增強，工業(yè)效率、效益和競爭力將進一步提高。工業(yè)增長動力的新常態(tài)表現(xiàn)，工業(yè)增長的動力由主要依靠要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐贫葎?chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新驅(qū)動。工業(yè)布局的新常態(tài)可見，由比較分散的產(chǎn)業(yè)布局向集群布局轉(zhuǎn)變，由區(qū)域間不均衡發(fā)展向區(qū)域協(xié)作發(fā)展轉(zhuǎn)變。工業(yè)組織形式的新常態(tài)要求政府與市場的關(guān)系進一步理順，工業(yè)生產(chǎn)組織方式進一步創(chuàng)新，行業(yè)組織的作用進一步發(fā)揮。

堅定發(fā)展信心。拿破侖有一句名言：“決定勝敗主要靠最后三分鐘，看誰堅持得住，看誰有沒有信心，信心一旦喪失，將兵敗如山倒?！币虼烁骷夘I(lǐng)導干部一定要在困難中堅定信心，從困難中找準機遇。從曲靖的情況來看，國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、橋頭堡戰(zhàn)略和滇中城市經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的深入實施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供難得的機遇。全市工業(yè)經(jīng)濟總量已具有相當規(guī)模，結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，區(qū)域布局調(diào)整基本完成，新的經(jīng)濟增長點正逐步形成，加之大宗商品價格走低，為企業(yè)降低成本提供了機會，經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢依然明顯。因此，曲靖要科學研判形勢、準確把握機遇、超前謀劃措施，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。

未雨綢繆 開拓創(chuàng)新

在范華平看來，做好2015年的經(jīng)濟工作，要主動適應新常態(tài)，把工業(yè)穩(wěn)增長作為經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場，作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要領(lǐng)域，為全市經(jīng)濟在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展提供有力保障。

穩(wěn)住存量做大增量。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目為支撐，堅持“穩(wěn)存量、提增量”兩條腿走路，力爭通過3年的時間，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面實現(xiàn)較大突破：延伸產(chǎn)業(yè)鏈打通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通道。圍繞資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)鏈沿著“微笑曲線”向兩端延伸，切實提高產(chǎn)品附加值。加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，嚴格按照標準全面完成47對煤礦關(guān)閉整合任務(wù)，努力實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。發(fā)揮煤炭的原料功能，重點推進煤化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，形成以精細化工、合成材料、清潔能源等為主的新型煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，要學習江蘇邳州，它是一個很小的縣，卻能把美國考伯斯這種世界級的企業(yè)引進來搞煤化工產(chǎn)業(yè)。比如，在煤矸石的處理方面，僅僅用于發(fā)電很難全部消化，如果運用得好，就可以提出鈦、鋁、鐵等許多高附加值的產(chǎn)品，提高煤炭經(jīng)濟效益。要抓住315千伏安以上的企業(yè)用戶參與直供電交易的機遇，鼓勵煤電、電冶聯(lián)營，重點打造鉛鋅、鋁制品、特種鋼、鎳合金等金屬制品全產(chǎn)業(yè)鏈。比如，一噸電解鋁需要用電1.3萬度，如果通過直供電每度可降低0.07元，每噸可降低生產(chǎn)成本910元，如果能夠把70萬噸電解鋁就地深加工，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，效益就會得到更大提高。推動化工產(chǎn)業(yè)上下游整合，重點打造精細磷化工、乙炔化工、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)鏈。推動建材產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，抓好資源綜合利用，重點發(fā)展石材加工、特種玻璃、陶瓷制品等產(chǎn)業(yè)鏈。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過引進、消化、吸收和研發(fā)，培育壯大新材料、新能源、生物資源、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。要依托北方馳宏等企業(yè)，發(fā)展光電新材料產(chǎn)業(yè)；依托昆明冶研，發(fā)展硅材料、多晶硅片、薄膜電池、太陽能電池模組及其他配套產(chǎn)品；依托天高鎳業(yè)、中宣液態(tài)金屬等企業(yè)，發(fā)展高端鐵合金材料、特種不銹鋼、3D打印制造原料。重點推進風電、光伏發(fā)電、風光互補發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤礦瓦斯發(fā)電、頁巖氣勘探等項目建設(shè)。重點推進臺盛數(shù)控機床等項目建設(shè)，促進裝備制造業(yè)由生產(chǎn)高端制造基礎(chǔ)零配件向整機生產(chǎn)發(fā)展。推進電力、鋼鐵、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)式整合，通過聯(lián)合選址實現(xiàn)資源能源梯級利用和循環(huán)使用。依托安費諾、眾力來福、新威電子、中銘科技、美昌電子等企業(yè)，重點承接家電關(guān)鍵配套產(chǎn)品及汽車電子等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展服裝加工等輕工產(chǎn)業(yè)。輕工業(yè)具有投資小、建設(shè)周期短、資金周轉(zhuǎn)快、吸納就業(yè)多的特點。大力發(fā)展輕工業(yè)，對于改變曲靖“重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。在法國巴黎時裝周上，一件品牌毛衣的售價是3萬多，同樣毛線制作的毛衣售價僅100元，這就說明品牌的重要性。喬治白置業(yè)有限公司，占地50畝，投資1.7億元，解決了900余人的就業(yè)問題，訂單已經(jīng)排到2015年的5月份。依托喬治白、東來絲綢、新千佛等企業(yè)，創(chuàng)新工藝、打造品牌、做好營銷，推動服裝加工業(yè)做大做強。在做強品牌上，要腳踏實地，鍥而不舍的抓下去。樹立生態(tài)理念，根據(jù)不同層次的消費需求，做強以食品為主的生物資源加工產(chǎn)業(yè)。要學習西班牙火腿產(chǎn)業(yè)的源頭控制、工藝管理、市場營銷等方式，加快整合宣威火腿企業(yè)，組建火腿產(chǎn)業(yè)集團，推進火腿產(chǎn)品深度研發(fā)；支持雙友牧業(yè)現(xiàn)代化肉聯(lián)食品加工項目建設(shè)；以康恩貝、博浩生物、普瑞生物等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展生物制藥、保健食品、食品添加劑。

強化工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展的成功路子。嚴格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃。全市園區(qū)的規(guī)劃修編已基本完成，主動對接滇中城市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，對全市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃作進一步修改完善，特別是對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、準入標準、投資強度等重要環(huán)節(jié)作進一步細化，解決規(guī)劃粗放、定位不準、深度不夠等問題。重點抓好曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃，完成馬龍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)200平方公里的概念性規(guī)劃，加快推進30平方公里的核心區(qū)建設(shè)，開展多種形式的合作共建和產(chǎn)業(yè)對接，力爭一年有突破、兩年見成效、三年大變化。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。市財政將安排2億元專項資金、10億元資本金，支持重點工業(yè)園區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮好市級資金的杠桿作用，積極推行政府和社會資本合作模式（PPP），力爭撬動40億元至50億元的社會資金投入園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大土地收儲力度，確保每個園區(qū)收儲土地不低于1000畝，推動形成“儲地—融資—建設(shè)”和“儲地—整治—出讓”兩個層次的良性循環(huán)，變生地出讓為熟地出讓、毛地出讓為凈地出讓，提高土地資源使用效益。強力推動集中集約發(fā)展。曲靖市過去在園區(qū)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)布局不合理、同質(zhì)化競爭突出，各類產(chǎn)業(yè)遍地開花。要將工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要平臺，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目為發(fā)散點，不斷拓展上下游配套項目，延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。建立健全工業(yè)園區(qū)項目評審和區(qū)域聯(lián)動、能耗分擔和利益分享機制，對引進項目進行立項審查，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排項目建設(shè)地點，嚴把規(guī)劃關(guān)。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。把挖掘民間資本潛力、激發(fā)民間投資活力、盤活非公經(jīng)濟作為提升經(jīng)濟整體實力的重點。培育和弘揚創(chuàng)業(yè)文化。一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)意識決定這個地區(qū)的發(fā)展能力，比如，溫州每20人中就有1人是老板，在700多萬戶籍人口中，有170萬人在全國各地創(chuàng)業(yè)，將近60萬人在世界各地經(jīng)商，讓溫州成為名副其實的民營經(jīng)濟之都。相比之下，曲靖每35人中才有1名個體工商戶，曲靖的創(chuàng)業(yè)文化還很落后。通過媒體大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍，讓當“老板”成為更多勞動者的人生追求；通過表彰創(chuàng)業(yè)先進典型、提高企業(yè)家的政治地位等方式，引導企業(yè)經(jīng)營者克服“小富即安”的思想，追求更大的作為，實現(xiàn)更大人生價值。強化政策扶持。重點抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，形成集信息咨詢、融資擔保、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導、人力資源、電子商務(wù)、信用評價、市場交易、法律維權(quán)等為一體的公共服務(wù)體系，為企業(yè)提供發(fā)展所需的系列配套服務(wù)。繼續(xù)實施“兩個10萬元”小微企業(yè)培育工程，力爭2015年培育小微企業(yè)4000戶。放開市場準入。按照“非禁即入”原則，進一步鼓勵和引導民營經(jīng)濟進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域，支持民營經(jīng)濟向三次產(chǎn)業(yè)全方位拓展，培育壯大一批民營企業(yè)群體和龍頭企業(yè)，使民營經(jīng)濟盡快成為全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。為企業(yè)家成長搭建平臺。沒有張瑞敏就沒有海爾、沒有柳傳志就沒有聯(lián)想，企業(yè)家在企業(yè)的生存發(fā)展尤其在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮著靈魂人物的作用。曲靖的很多企業(yè)家還沒有樹立終身學習的理念，當下是重點抓好百名企業(yè)家培訓工程，培養(yǎng)和造就一批具有全球視野、精通現(xiàn)代管理、崇尚自主創(chuàng)新、善于開拓市場和重視社會責任的優(yōu)秀企業(yè)家，為曲靖的產(chǎn)業(yè)發(fā)展播下星星之火。為企業(yè)家成長壯大，牽線搭橋、鋪好平臺、做好協(xié)調(diào)。引導企業(yè)推進管理創(chuàng)新，著力解決好產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、法人治理結(jié)構(gòu)不健全等問題；引導企業(yè)規(guī)范管理，誠信守法經(jīng)營，成為合格的市場主體；引導企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、樹立品牌意識，提高企業(yè)競爭能力。通過樹立和宣傳企業(yè)家典型，引導和推動企業(yè)家增強社會責任感，爭當責任企業(yè)家的楷模。

增強科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，也是企業(yè)利潤的保證。格力電器就是得益于創(chuàng)新發(fā)展壯大的，目前在國內(nèi)外擁有專利超過8000項，僅2012年在技術(shù)研發(fā)上的投入就超過40億元。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用：按照政府引導、企業(yè)主體的原則，堅持“拿來主義”，引導企業(yè)加強與大學和科研院所合作，積極引進、消化、吸收科技成果，力爭在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步上取得新突破。加強產(chǎn)業(yè)鏈延伸的研究，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極向下游擴張，實現(xiàn)以高新技術(shù)和深加工為特征的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，形成一批高附加值、高技術(shù)含量、高市場占有率的新產(chǎn)品。搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器建設(shè)，搭建創(chuàng)新平臺。以市長質(zhì)量獎、曲靖名牌產(chǎn)品、云南省名牌產(chǎn)品、國家知名品牌評選為契機，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，樹立行業(yè)標桿，提升曲靖產(chǎn)品形象。強化政策扶持。按照上級爭取一點、市縣財政補助一點、企業(yè)資金投入一點的思路，加強財政科技投入與銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資資金、企業(yè)研發(fā)資金及其他社會資金的結(jié)合，引導全社會增加科技投入，增強財政科技投入的引導作用和放大效應。對獲得市長質(zhì)量獎、曲靖名牌產(chǎn)品、云南省名牌產(chǎn)品、國家知名品牌的，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。落實企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入中有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。切實理清政府和市場的關(guān)系，讓市場充分發(fā)揮資源配置中的決定性作用，政府發(fā)揮好監(jiān)管、服務(wù)和保障作用。

堅決有力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。該放的一定要放到位?，F(xiàn)在，曲靖在簡政放權(quán)方面，還做得很不到位，一些部門生怕權(quán)力下放了管不好，也有的部門對權(quán)力依依不舍。曲靖要以壯士斷腕的決心推動簡政放權(quán)，努力用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。重點清理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的審批事項，進一步減少工業(yè)領(lǐng)域的審批、核準、備案事項；認真梳理并向社會公布“負面清單”“責任清單”和“權(quán)力清單”，為企業(yè)創(chuàng)造一個更加寬松公平，更有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。該管的一定要管好。簡政放權(quán)，不是簡單一放了之、放下去就完事，要做到放和管兩者齊頭并進，管住管好該管的事。按照寬進嚴管的原則，從加強依法監(jiān)管、完善監(jiān)督檢查、提高服務(wù)能力、推進行業(yè)自律等方面入手，守好安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保標準、用戶權(quán)益保障等“紅線”，將工作重點更多放在制定政策措施、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共平臺、更好為企業(yè)服務(wù)上來。該批的一定要提高效率。加快網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，做好中介管理服務(wù)工作，進一步完善投資項目并聯(lián)審批制度，對建設(shè)項目實行聯(lián)合審核，直接辦理手續(xù)。對聯(lián)審聯(lián)辦事項，有關(guān)部門必須按時參加，未按規(guī)定參加聯(lián)審會、聯(lián)合踏勘會的，視為“缺席默認”。認真總結(jié)馬龍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)“2號章”制度，并在其他工業(yè)園區(qū)推廣實施，提高工業(yè)園區(qū)項目審批效率。研究具體措施，著力解決少數(shù)部門上班不在崗、推諉扯皮等問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、曝光一起。該減的負擔一定要落實。建立健全行政事業(yè)性收費和政府定價經(jīng)營服務(wù)性涉企收費清單制度，清理查處不合規(guī)收費，嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織收費和各類檢查評比活動，促進企業(yè)減負增效。建立企業(yè)負擔監(jiān)測體系，選擇一批企業(yè)作為監(jiān)測點，采集企業(yè)負擔數(shù)據(jù)，分析企業(yè)負擔情況，完善企業(yè)舉報和反饋機制，對違反規(guī)定亂收費的行為嚴管重處。

想方設(shè)法抓好要素保障。融資保障方面，盡管金融部門作了很大努力，但企業(yè)融資特別是中小企業(yè)融資還很困難，還存在貸不到和貸不起的問題。銀行也是企業(yè)，也要賺錢，但在這個特殊時期把實體企業(yè)壓垮了，債務(wù)違約擴散，銀行也將面臨系統(tǒng)性風險，有可能引發(fā)多米諾骨牌效應，甚至造成恐慌效應。各銀行樹立一榮俱榮、一損俱損的理念，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者已經(jīng)公布予以保留的合法合規(guī)企業(yè)，只要企業(yè)能正常還本付息，各銀行就要抱團支持，做到不抽貸、不壓貸、不減貸；對確有困難但信譽度好的企業(yè)，銀行應以展期、續(xù)貸、重新簽約等方式最大限度地給予支持，包括在利率上的支持。同時，企業(yè)也要守誠信、講信譽，積極配合銀行做好有關(guān)工作。要創(chuàng)新融資方式，積極推廣眾一化工發(fā)行私募債的典型經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券、短期融資債券，通過股權(quán)融資、項目融資、信托產(chǎn)品、上市融資等多種方式融資；要探索國有投融資擔保公司與社會資本合作、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，為企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。用地保障方面，要充分利用“工業(yè)上山”政策，鼓勵利用低丘緩坡土地，積極盤活存量土地，提前儲備占補平衡指標，科學合理安排用地指標，優(yōu)先保障能夠馬上形成生產(chǎn)能力的項目用地。要切實降低工業(yè)用地成本，各縣（市、區(qū)）要算清賬，該政府建設(shè)的道路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施投資，不要再納入用地成本。用工保障方面，要充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學校眾多的優(yōu)勢，推進與企業(yè)的產(chǎn)教對接和多元辦學，優(yōu)化課程設(shè)置，為企業(yè)培養(yǎng)高技能的“藍領(lǐng)工人”。物流保障方面，要大力發(fā)展第三方物流，培育壯大物流產(chǎn)業(yè)。加大公路“三亂”治理力度，運政、交通、交警等部門在處理超限、超載、違章等問題時，既要嚴格執(zhí)法，但也不能什么事都一罰了之，增加企業(yè)運輸成本。同時，積極幫助運輸企業(yè)尋找有效貨源，搭好橋、牽好線，采取多種形式降低企業(yè)運輸成本。

強化政策落實。第一，抓好企業(yè)幫扶。越是企業(yè)發(fā)展困難的時候，從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要真幫、實幫、幫到位。探索建立市級企業(yè)服務(wù)中心，建立健全統(tǒng)一受理、分級辦理、督辦反饋的運行機制，實現(xiàn)各部門之間的有效銜接，及時了解企業(yè)運行情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進企業(yè)服務(wù)管理扁平化、網(wǎng)格化、信息化，建立涉企數(shù)據(jù)實時在線交換平臺，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系，使企業(yè)絕大多數(shù)事項能在網(wǎng)上申報、辦理，積極營造企業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。第二，抓好政策落實。2014年曲靖在促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面出臺了很多措施，但是宣傳還不到位、落實還有差距。比如，有的地方在招商的時候作出了很多承諾，但沒有兌現(xiàn)，只管招商不管安商的問題時有發(fā)生。曲靖全市上下要認真貫徹好省、市穩(wěn)增長的有關(guān)文件精神，突出落實好“免、減、緩”等政策，幫助企業(yè)解困境、渡難關(guān)。第三，抓好預警監(jiān)測。要以工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷情況和價格變化情況為重點，加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度管理和預警分析，建立部門聯(lián)席會議制度，由政府分管領(lǐng)導牽頭，實行月通報調(diào)度和季安排部署。密切關(guān)注規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和60戶重點骨干企業(yè)經(jīng)濟指標，定期不定期深入企業(yè)了解掌握情況。按月通報各縣（市、區(qū)）、市直各部門主要經(jīng)濟指標完成情況，達不到時間進度和平均水平的，責成相關(guān)縣（市、區(qū)）、市直部門剖析原因，制定整改措施，及時向市委、市政府作書面報告，并由市政府分管領(lǐng)導約談相關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部門主要領(lǐng)導。

投資引擎 激活市場

范華平向記者介紹說，投資仍是曲靖經(jīng)濟發(fā)展的第一拉動力。投資是拉動曲靖經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，既構(gòu)成了當期需求，又能形成未來的供給能力，也是改善民生的重要手段。穩(wěn)定經(jīng)濟增長要靠投資?？v觀世界發(fā)展史，對處于經(jīng)濟起飛和追趕階段的國家和地區(qū)而言，必然要經(jīng)歷一個高固定資產(chǎn)投資率階段。就中國來看，近十年固定資產(chǎn)投資均保持20%以上的高速增長，GDP的實際增長率與固定資產(chǎn)投資的名義增長率之間的相關(guān)系數(shù)高達78%。當前，中國是發(fā)展中國家的基本國情沒有變，曲靖是西部地區(qū)欠發(fā)達城市的市情沒有變，仍處于投資拉動型的發(fā)展階段，保持合理的經(jīng)濟增長速度必須依靠投資。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要靠投資。今天的投資就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。林毅夫說過，經(jīng)濟增長的本質(zhì)是勞動生產(chǎn)率的提高，勞動生產(chǎn)率的提高必須依靠技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，但技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級都必須以投資為載體。現(xiàn)階段，曲靖經(jīng)濟亟需加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)住存量做大增量，彌補產(chǎn)業(yè)“缺口”和結(jié)構(gòu)“短板”。因此，仍然需要“投資”這個穩(wěn)增長的關(guān)鍵，通過投資正確引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實現(xiàn)追趕跨越要依靠投資。從全國的層面看，受經(jīng)濟下行、市場低迷的影響，我國出口短期內(nèi)還將繼續(xù)維持低增長，2013年出口對經(jīng)濟的貢獻率為負4.4%；城鄉(xiāng)居民收入占國民收入分配中的比重過低，消費對經(jīng)濟的貢獻率為50%；投資對經(jīng)濟的貢獻率為54.4%（成都為52%、重慶為69.8%、昆明為70%）。從曲靖的情況看，2003年以來，全市投資、消費、出口年均分別增長25.3%、18.1%和14.1%，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為48.6%、42.6%和8.8%。當前，曲靖仍處于工業(yè)化發(fā)展中期、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，消費充當經(jīng)濟增長第一引擎的條件還不具備，擴大出口規(guī)模的難度很大，實現(xiàn)跨越發(fā)展，還必須發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

在堅定發(fā)展信心中把握投資機遇。當前，盡管曲靖面臨諸多困難，但也要看到發(fā)展機遇，增強發(fā)展信心。從全國來看，隨著國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化等戰(zhàn)略的深入實施，中央對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，為曲靖加快發(fā)展提供了重要機遇。2015年，國家發(fā)展改革工作會議初步提出中央預算內(nèi)投資規(guī)模為4776億元，比2014年增加200億元，并明確了9個方面的主要投資方向：一是投向保障性安居工程、棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是投向水利、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村公路等“三農(nóng)”建設(shè)；三是投向中西部重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是投向以中西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、基層就業(yè)和社會保障服務(wù)等為重點的社會事業(yè)和社會治理領(lǐng)域；五是投向邊疆和少數(shù)民族地區(qū)；六是投向節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域；七是投向以重大領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應用為重點的自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。另外還有中央本級（包含前期費）和年度預留投資2項。從這些投向看，全國經(jīng)濟發(fā)展的后勁在西部，國家項目資金支持的重點在西部。曲靖要牢牢把握這些重要機遇，認真研究國家的系列政策、產(chǎn)業(yè)布局，有針對性的做好對接準備，打有準備之戰(zhàn)。從云南省來看，省委、省政府深入推進滇中城市經(jīng)濟圈、昆曲綠色經(jīng)濟示范帶建設(shè)，實施綜合交通五年會戰(zhàn)，為曲靖爭取項目和投資提供了難得的機遇。從曲靖市來看，經(jīng)過多年的打基礎(chǔ)、增后勁，具備了加快發(fā)展的各種基礎(chǔ)條件。產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，曲靖作為滇中城市經(jīng)濟圈的重要增長極，有188個項目列入規(guī)劃，總投資4113億元。城鎮(zhèn)化方面，據(jù)國家統(tǒng)計局測算，2001年—2011年，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，拉動投資3.7個百分點；今后10年，每增加1名城鎮(zhèn)人口，將帶動10萬元的固定資產(chǎn)投資。如果曲靖按每年增加20萬名農(nóng)轉(zhuǎn)城人口測算，可帶動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資200億元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，云南省委、省政府加快路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，曲靖市有31個項目列入規(guī)劃，總投資 1016億元。教育、衛(wèi)生事業(yè)方面，按照國家、省規(guī)定標準，到2020年，曲靖需建設(shè)中小學校舍231萬平方米，需對224萬平方米危房進行改造，將帶動近60億元的投資；同時要實現(xiàn)每千人口床位數(shù)要達到5.15張的目標（目前曲靖每千人僅有床位3.91張），將帶動近30億元投資。從這些機遇和潛力來看，只要曲靖因勢利導、順勢而為、鼓足干勁，就能推進固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)工作再上新臺階。

“完成曲靖2015年經(jīng)濟增長目標，投資是主引擎。曲靖市進一步聚焦投資和重點項目，堅持擴大投資規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，突出產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等重點投資領(lǐng)域，抓實前期、落地、推進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全市掀起新一輪抓項目增投資的熱潮，以有效投資促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展?！狈度A平如是說。

堅定目標任務(wù)不動搖。2015年全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資目標為增長20%。2015年固定資產(chǎn)投資政府工作目標任務(wù)為1409億元。市轄各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、全市8個重點行業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速也不得低于21%；加快843個開工、424個在建項目推進力度，形成更多的實物工作量。

發(fā)揮政府性投資的引導作用。政府性投資代表一種導向，起到牽引和杠桿作用。2015年曲靖有631個政府性投資項目，年度投資規(guī)模達579億元，涉及交通、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等11個領(lǐng)域。要發(fā)揮政府性投入“四兩撥千斤”作用，將政府投資集中用于市場機制難于發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，撬動更多的社會投資，統(tǒng)籌推進一批事關(guān)長遠發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性項目建設(shè)。

激活社會投資。進一步落實鼓勵和引導社會投資健康發(fā)展的政策措施，力爭全年民間投資達830億元以上，占固定資產(chǎn)投資計劃的59%以上。一方面，要推廣運用政府與社會資本合作模式（PPP），引導社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與公共服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目的投資、建設(shè)、運營，鼓勵和支持民間資本進入健康、養(yǎng)老、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，不斷強化企業(yè)和其他市場主體的投資自主權(quán)。另一方面，民間投資仍然存在審批程序復雜、手續(xù)繁瑣、耗時較長等體制機制障礙，嚴重影響民間投資的積極性。要消除制約擴大民間投資的體制機制障礙，全面清理涉及項目投資的行政事業(yè)性收費并向社會公布，優(yōu)化民間資本投資環(huán)境，降低民間投資成本，拓展民間投資的市場空間。

穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)投資。產(chǎn)業(yè)投資始終是固定資產(chǎn)投資的主力軍、主戰(zhàn)場。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升中的重要作用，全力穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)投資，確保產(chǎn)業(yè)投資完成705億元以上，增長37%以上。按照滇中城市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，進一步修改完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、準入標準、投資強度等重要環(huán)節(jié)作進一步細化。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目基礎(chǔ)上，推進115個新建和續(xù)建重點項目建設(shè)，力爭完成投資129億元以上，促成項目盡快竣工和投產(chǎn)、達產(chǎn)。以215戶企業(yè)為重點，實施237個技改項目，力爭完成投資190億元以上。加快煤礦整合重組和改造升級步伐，拉動涉煤行業(yè)投資增加40億元。要加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，重點實施好100個以上產(chǎn)業(yè)招商引資項目，力爭簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、在談一批，確保每個園區(qū)招商引資落地項目不少于10個，實際到位市外國內(nèi)資金800億元以上，其中產(chǎn)業(yè)項目到位資金400億元以上。

筑巢引鳳 創(chuàng)新優(yōu)勢

范華平告訴記者，曲靖的發(fā)展既要靠曲靖人民，同時要觸角向外，吸引更多的人到曲靖投資，關(guān)于招商工作，范華平見解獨到，他和記者侃侃而談，很多觀點新穎而富有創(chuàng)意，真可謂是智慧招商的典型。

抓關(guān)鍵，突出招商重點。圍繞曲靖全市產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、交通、人才優(yōu)勢，牢牢把握重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)三個關(guān)鍵點，有針對性地開展招商引資。圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商。曲靖經(jīng)開區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、食品加工等輕工業(yè)開展招商，花山新型煤化工園區(qū)、越州工業(yè)園區(qū)和富源工業(yè)園區(qū)圍繞以煤化工為核心的主導產(chǎn)業(yè)開展招商。突出產(chǎn)業(yè)鏈這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺什么招什么，依托煤化工、有色金屬、新材料、新能源、生物及食品加工等現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈開展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商，努力打造集初級開發(fā)、精深加工、銷售服務(wù)、相關(guān)配套等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。陸良工業(yè)園區(qū)，重點圍繞繭絲綢產(chǎn)業(yè)，從種植、養(yǎng)殖、加工、印染、制作絲綢服裝，做通全產(chǎn)業(yè)鏈。突出重點地區(qū)開展精準招商。瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈，深入分析市場，推進區(qū)域定向招商，提高招商的針對性和實效性。緊盯重點企業(yè)招大商。瞄準國內(nèi)外500強企業(yè)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，對其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向進行適時跟蹤和精準分析，結(jié)合曲靖產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，確定一批擬引進的目標企業(yè)，開展“一對一”“點對點”的對接洽談，積極尋求合作商機，力爭在引進大項目上實現(xiàn)新突破。

抓主動，開展多形式招商。主動出擊，開展形式多樣、富有成效的招商引資活動。開展行業(yè)部門小分隊招商。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門對行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢把握準確，對行業(yè)投資政策掌握熟悉、對項目基本情況了解全面的優(yōu)勢，有針對性地選擇一批優(yōu)勢項目，采用“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊”的方式，積極主動到相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)和企業(yè)，進行定向招商。推動領(lǐng)導招商。主要領(lǐng)導在招商活動中具有很強的示范帶動作用，高位推動領(lǐng)導招商，形成領(lǐng)導招商的濃厚氛圍，把力量合理有效地配置起來。各產(chǎn)業(yè)招商組每年外出招商次數(shù)不得少于2次，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)黨政主要領(lǐng)導每人每年外出招商不得少于4次。抓好商會招商。抓住“商人信商、商家互信”的行業(yè)特點，把企業(yè)扶持好、服務(wù)好，營造良好的營商環(huán)境，贏得商會的認同，形成以商招商的良性互動格局。麒麟?yún)^(qū)職中的服裝加工項目，老板是福建人，就通過福建商會了解曲靖的投資環(huán)境，最終在商會的推薦下引進了項目。動員在曲靖的客商主動牽線搭橋，引進上下游合作伙伴、商界朋友到曲靖投資。充分發(fā)揮工商聯(lián)作為商會“娘家人”的作用，積極主動組織商會外出招商。開展專場招商。在積極參加“南博會”“泛珠區(qū)域經(jīng)貿(mào)洽談會”等重點節(jié)會活動的同時，在長三角、珠三角、環(huán)渤海和福建等地區(qū)，精心策劃舉辦以產(chǎn)業(yè)為主題的專場招商活動。由分管領(lǐng)導牽頭，招商部門負責籌劃，進行點對點互動，全面深入地介紹推薦項目。強化駐點招商。各駐點招商分局充分發(fā)揮前哨站、偵察兵的作用，廣泛收集招商信息，積極主動與客商溝通聯(lián)絡(luò)，吸引客商前來考察投資，每年向各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)分別推介5批以上的客商來考察，累計推介客商要達150批以上。壯大駐點招商隊伍，增設(shè)環(huán)渤海招商分局，每個縣（市、區(qū)）派出3名招商人員，到各招商分局駐地招商。曲靖市招商局加強對駐外招商分局的管理，幫助理順運行體制機制，建立駐點招商工作日志、招商實績檔案和信息通報制度，每月對駐點招商人員實績和出勤情況進行通報。節(jié)儉招商。隨著招商工作越來越市場化，在招商中也要按照熱情周到、節(jié)儉高效的原則來開展，不能搞豪華招商，更不能借招商之名大吃大喝和游山玩水。破除超規(guī)格盛情接待就是重視的傳統(tǒng)思想，一個負責任、有遠見的企業(yè)講究的是投資環(huán)境和項目回報，奢華接待反而會降低投資者的信任。因此，曲靖全市上下在開展招商活動時既要熱情大方，又要勤儉節(jié)約，讓節(jié)儉高效成為招商引資的一張名片。

抓四率，提高招商實效。圍繞提高項目簽約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)率，強化項目包裝、跟蹤服務(wù)和督促檢查，提高招商成功率。做好項目包裝推薦。要以優(yōu)質(zhì)的項目包裝推薦提高簽約率，按照國家出臺的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移動向、外商對項目的需求，編制儲備一批適合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資需求的重大優(yōu)質(zhì)項目。注重從外商的視角來推介項目，把客商關(guān)心的項目投資、產(chǎn)品市場狀況以及投資回報等數(shù)據(jù)科學準確地測算出來，把水、電、勞動力和交通運輸成本等生產(chǎn)要素以貨幣形式清晰地表現(xiàn)出來，提高項目的可信度。做好跟蹤服務(wù)。高質(zhì)量的服務(wù)是確保項目順利開工的關(guān)鍵，更是吸引企業(yè)落戶的關(guān)鍵。富士康在河南從簽訂協(xié)議到竣工投產(chǎn)只用了一個月，創(chuàng)造了“鄭州速度”。這個速度的背后是政府優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的結(jié)果，鄭州連續(xù)16天24小時運轉(zhuǎn)，完成了32天才能完成的標準廠房改造；海關(guān)備案一般需要2到3天，但在多方協(xié)調(diào)之下，鄭州幾個小時就完成了，甚至連富士康的人員招聘，都通過政府直接幫助落實。從“鄭州速度”看，就知道曲靖在服務(wù)客商上的差距了。曲靖實行項目落地直接負責制，各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導直接負責項目落地工作，成立項目推進工作班子，細化項目落地工作方案，分類排出時間表和路線圖，對所有項目逐一分析、找準問題、對癥下藥，切實推動問題解決。實行產(chǎn)業(yè)招商組掛鉤督導制，9個市級產(chǎn)業(yè)招商組對相應招商項目落地工作開展掛鉤督導，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)解決項目落地前的系列問題，督促項目所在的縣（市、區(qū)）幫助業(yè)主盡快完成審批手續(xù)并開工建設(shè)。實行項目落地現(xiàn)場辦公制，各產(chǎn)業(yè)招商組、各縣（市、區(qū)）梳理影響項目落地問題清單，定期或不定期召開項目在落地現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會、交辦會，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決項目落地上存在的問題。做好督促落實。強化領(lǐng)導督促，各縣（市、區(qū)）由1位主要領(lǐng)導親自抓項目推進的督促落實，每個月召開1次現(xiàn)場辦公會，現(xiàn)場逐項研究解決存在的困難和問題，確保項目建設(shè)順利推進。加強專項督促檢查，針對一些簽約項目遲遲不能落地的情況，由曲靖市委督查室、市政府督查室、市招商局進行落地專項督查，每月通報一次項目落地推進情況。

抓服務(wù)，優(yōu)化招商環(huán)境。提升招商引資水平，不僅要夯實硬件基礎(chǔ)設(shè)施，還要全面優(yōu)化軟環(huán)境，為招商引資提供有力保障。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)是承接項目的重要載體，是招商引資工作的主平臺。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約、要素集合”的發(fā)展思路，結(jié)合全市各工業(yè)園區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、資源和交通區(qū)位優(yōu)勢，把各工業(yè)園區(qū)建設(shè)成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，增強園區(qū)對客商的吸引力。完善園區(qū)投資政策，各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)制定詳細的土地利用、財稅、標準廠房建設(shè)等扶持政策。精心包裝一批招商項目，每個園區(qū)每年至少包裝20—30個項目，重點對外推薦。加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2015年市級財政將安排2億元專項資金和融資10億元，重點用于園區(qū)交通、信息、能源、物流、供排水等生產(chǎn)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）和曲靖經(jīng)開區(qū)安排專項資金，并積極探索運用PPP模式，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保每個工業(yè)園區(qū)收儲土地保持有1000畝以上的存量。加快以簡政放權(quán)為核心的軟環(huán)境建設(shè)。營造良好的營商環(huán)境，從減少審批事項、完善并聯(lián)審批、變分級負責為扁平化管理等著手，縮短審批時間，掃除項目推進的“中梗阻”。列出審批權(quán)限清單，將所有審批事項全部公開，出臺項目審批的實施細則，準確把握報批程序，優(yōu)化審批流程，實行同步受理、同步介入、同步審查；對項目審批、核準或備案、規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價等手續(xù)，開展并聯(lián)審批，確保項目審批時限在規(guī)定范圍內(nèi)至少壓縮1/3。全面清理規(guī)范中介服務(wù)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)中心和中介服務(wù)管理中心的作用，加快設(shè)立項目代辦機構(gòu)，對一批大項目、好項目，抽調(diào)專門人員提供全程代辦服務(wù)。堅持誠信辦事、誠信服務(wù)，不亂開“空頭支票”，對投資者一旦作出承諾，就堅決兌現(xiàn)，做到言必行、行必果，以實際行動取信于投資者。切實維護投資者權(quán)益，加大對影響投資環(huán)境案件的查處力度，對不作為、慢作為、亂作為的進行通報批評，對違紀的給予黨紀政紀處分。

抓機制，完善保障措施。考核是抓好招商引資工作的指揮棒，抓住考核領(lǐng)導、考核“四率”任務(wù)完成情況、考核服務(wù)質(zhì)量三個關(guān)鍵點，通過考核層層傳導壓力。從2015年起對曲靖各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)實行專項考核，不再納入千分制綜合考核。要綜合考核招商總量與質(zhì)量、過程和結(jié)果，對駐點招商分局推薦引進的項目由招商分局、市直有關(guān)部門和項目落地的縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)按照各自在項目“簽約—開工—投產(chǎn)”三個環(huán)節(jié)的不同權(quán)重分享招商引資獎勵。重點圍繞服務(wù)態(tài)度、工作效率、被投訴情況、投資者滿意度、年度民主評議結(jié)果等指標，考核市直部門服務(wù)質(zhì)量。建立項目統(tǒng)籌機制。探索項目統(tǒng)籌機制，建立信息共享、產(chǎn)值分成、能耗分擔、利稅分享的項目協(xié)調(diào)機制。工業(yè)項目實行預審聯(lián)席會議制度，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃和功能定位統(tǒng)籌工業(yè)項目建設(shè)；商業(yè)類項目，建立招商信息共享平臺，抓好項目庫、客商庫、企業(yè)庫、政策庫等“四庫”建設(shè)，完善招商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成市、縣聯(lián)動、部門橫向連接的工作平臺，實現(xiàn)招商信息共享。轉(zhuǎn)變招商項目支持方式。轉(zhuǎn)變思維方式，主動適應國家政策要求，研究國家取消優(yōu)惠政策后，扶持企業(yè)發(fā)展的方式和途徑。對以前招商引資的優(yōu)惠政策和優(yōu)惠期限進行清理，研究逐步規(guī)范的工作措施。加強招商引資隊伍建設(shè)。招商引資必須依靠一支高素質(zhì)的專業(yè)招商人才隊伍。高起點、高標準地建設(shè)一支精通專業(yè)知識、熟悉招商流程、精于商務(wù)公關(guān)、善于項目談判的復合型招商人才隊伍。將招商知識培訓納入干部教育培訓，邀請招商引資專家授課，使全市招商隊伍掌握有關(guān)法律法規(guī)、招商禮儀和商務(wù)談判知識，了解市情、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和優(yōu)惠政策等，提高招商人員的能力和水平。

抓落實，加大招商引資力度。在曲靖市內(nèi)企業(yè)普遍經(jīng)營困難的情況下，抓住東產(chǎn)西移的機遇，通過擴大招商引資、借助外力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。創(chuàng)新招商理念。堅持抓“大”與上“小”相結(jié)合，在堅定不移抓大項目、大企業(yè)的同時，引進和扶持一批掌握一定核心技術(shù)、成長性好、帶動就業(yè)的中小企業(yè)，形成“以大帶小、多點開花”的產(chǎn)業(yè)格局，提高經(jīng)濟抗風險能力。堅持抓“外”與重“內(nèi)”相結(jié)合，圍繞拉“長”、補“短”、嫁“優(yōu)”，實行專業(yè)化突破，集群化布局，加快承接產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，以龍頭引進形成雁陣效應，以鏈式發(fā)展促進集群培育。同時，更加關(guān)注和支持本地優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過整合重組、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈拓展等形式，支持本地企業(yè)盡快發(fā)展壯大。堅持抓“長”與顧“短”相結(jié)合，抓緊謀劃確定一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展積蓄動力、增強后勁。同時，圍繞拉動經(jīng)濟即期增長，謀劃一批“短平快”項目，擴充放大有效產(chǎn)能，形成一批新的經(jīng)濟增長點。對新開工項目，協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金，加快建設(shè)進度，盡可能多的形成實物工作量；對簽約項目，跟蹤落實建設(shè)條件，盡快開工建設(shè)，切實發(fā)揮項目穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的支撐帶動作用。做實前期工作。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)編制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，通過產(chǎn)業(yè)鏈嫁接彌補短板，完善鏈條，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。成立由政府主要領(lǐng)導為組長，相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)和專家學者為成員的重大招商項目前期工作領(lǐng)導小組，主要負責研究國家產(chǎn)業(yè)政策、知名企業(yè)戰(zhàn)略布局和投資趨向，了解市內(nèi)企業(yè)上游需要哪些配套、下游可開發(fā)延伸哪些產(chǎn)品，掌握各個產(chǎn)業(yè)的垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈，統(tǒng)籌研究項目實施過程中的土地、物流、勞動力、環(huán)境容量、電力供應等要素保障能力，防止盲目許愿、盲目招商。創(chuàng)新招商方式。要瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，分析其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的傾向和特點，確定一批重點對接的企業(yè)，有針對性開展專題招商活動，提高招商引資的針對性和實效性。建立以政府為指導、專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助、企業(yè)為主體的常態(tài)化招商機制，充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會作用，突出抓好小分隊招商、專業(yè)招商、以商招商，探索委托招商、中介招商、網(wǎng)上招商新形式。堅持“有所為有所不為”，既算好成本賬，又算好效益賬，切實提高招商引資的履約率和回報率。

范華平意味深長的告訴記者，招商引資工作是曲靖市經(jīng)濟工作的主旋律、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主抓手、工業(yè)強市的主引擎，事關(guān)全局，責任重大。全市上下惟有振奮精神、堅定信心、搶抓機遇、真抓實干，才能確保全面完成招商引資任務(wù)，為新常態(tài)下曲靖市經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻！

攻堅克難鑄就輝煌，砥礪奮進再譜新篇，大美曲靖，和諧爨都，這塊熱土在新時期將煥發(fā)怎樣耀眼的光彩，僅僅看看曲靖經(jīng)濟的發(fā)展實績，廣大讀者應該已經(jīng)一目了然！范華平談及曲靖的未來，充滿了信心并滿懷期待，作為人民的公仆，他心里裝著的是640多萬曲靖人民，人民安居樂業(yè)了，經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展了，他也就滿足了。