北京市垃圾分類管理工作的信息化運用及展望

根據北京市市政市容管理委員會（以下簡稱“市市政市容委”）的安排，北京市垃圾渣土管理處（簡稱“市渣土處”）負責垃圾分類日常運行管理檢查考評工作，同時積極開展日常指導服務，運用互聯網手段，不斷推進北京市垃圾分類工作深入發展。

一、日常檢查考評推動全市垃圾分類工作發展

2011年4月，市市政市容委印發了《北京市城鎮地區生活垃圾分類日常運行管理檢查考評辦法（試行）》（京政容發〔2011〕21號），正式開始對垃圾分類日常運行管理工作進行檢查考評。2012年8月，市市政市容委進行了修訂，形成《北京市城鎮地區生活垃圾分類日常運行管理檢查考評辦法》（京政容函〔2012〕597號）。2015年3月，市市政市容委再次進行了修訂，形成目前執行的《北京市市政市容管理委員會關于印發北京市城鎮地區生活垃圾分類日常運行管理檢查考評辦法的通知》（京政容函〔2015〕119號）。

垃圾分類日常管理檢查考評的對象為各區縣及地區的垃圾分類處理工作。檢查考評內容包括垃圾分類處理作業體系和管理體系。作業體系指各區縣及地區垃圾分類達標單位（包括居住小區、社會單位）分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理體系運行情況；管理體系指各區縣及地區在推動垃圾分類工作中管理措施的建立和運行情況。檢查考評工作采取“日檢查、月考核、季評價”的形式。

日常檢查考評對推動全市垃圾分類工作發揮著重要作用。一是通過日常檢查發現、梳理并解決存在的問題，鞏固提升垃圾分類成果，促進運行水平逐步提高，建立長效管理機制。二是有效量化全市垃圾分類日常運行管理工作水平，考評結果引起市區街各級領導的重視，推動各區縣（地區）在工作組織、資金投入、政策管理、作業體系等方面不斷提高力度，為垃圾分類工作提供有力支撐。三是通過指標和權重的設定，進一步明確工作方向和重點，起到引導、指導、服務的作用，促進北京市垃圾分類日常管理工作良性發展。

二、垃圾分類日常指導服務工作增強基層意識

市渣土處倡導并開展的垃圾分類指導服務工作包含四個方面：一是通過開展各種形式的宣傳引導活動，提高居民垃圾分類意識，同時增進與街道（鄉鎮）、居委會、小區物業等基層單位的溝通、交流與協作。二是通過進行各層級的培訓指導，提高垃圾分類管理、作業等人員的責任意識和業務素質，進一步理順工作關系。三是通過活動建立與基層群眾交流的平臺，了解和掌握可以推廣的經驗做法，以及日常管理運行體系中存在的困難問題，為不斷改進工作方式方法提供一手資料。四是通過培育垃圾分類綠色宣講員、綠袖標指導員等骨干，建立垃圾分類志愿服務隊伍，鞏固垃圾分類工作的群眾基礎。

三、利用信息化手段提高垃圾分類工作效率

由上述可知，垃圾分類作為一項社會化工作，不僅需要政府的大力推動，更需要市民的積極參與。那么如何引導市民最大限度地參與垃圾分類呢？宣傳依然是最有效的方法之一。

相對于報紙、電視等傳統的宣傳形式，新興的互聯網具有更廣的傳播范圍、更快的傳播速度、更豐富的傳播內容和更強的互動性。在這種背景下，綜合考慮網絡宣傳的重要作用和實際工作需要，為服務公眾，市渣土處建立了北京生活垃圾分類網；為方便管理，提高工作效率，建立了北京市垃圾分類管理信息系統。

（一）生活垃圾分類網實時展現全市垃圾分類工作

北京生活垃圾分類網設有“資訊平臺、分類宣傳、信息公開、小區查詢、他山之石、檢查通報”等欄目。欄目設置充分體現信息公開、公眾參與、社會監督的原則，全面展示全市垃圾分類各方面工作。緊貼市民需求，彰顯服務本質。

市渣土處將垃圾分類每天檢查情況形成日報并在檢查通報欄目向社會公示，反饋問題，督促整改。截至目前，網站已刊登檢查日報800多期，公示問題40000余次。市民還可通過分類小區查詢功能了解分類小區的數量、狀況、地址和管理單位、聯系方式等信息，加強信息公開、社會監督，保障公眾知情權。

網站自2011年11月建成運行以來，內容不斷充實，功能日益完善，點擊率不斷攀升，成為通過互聯網實時展現全市垃圾分類工作的窗口，普及了垃圾分類實用方法及法律法規，建立了與市民溝通互動的紐帶，營造了良好的社會輿論氛圍。

（二）垃圾分類管理信息系統為加強精細化管理提供數據支撐

隨著工作的深入開展，垃圾分類工作由點到面，范圍逐步擴大，內容越來越龐雜，急需信息化的管理手段提升工作效率，為此市渣土處建設了北京市垃圾分類管理信息系統。

該系統定位為全市垃圾分類信息化網絡工作平臺，是供市、區（縣）、街（鄉鎮）各級管理部門新增、收錄、查詢、報送、管理垃圾分類工作任務的重要手段。同時擁有任務管理、信息報送及數據統計等功能，方便使用單位進行內部管理操作。系統自2011年啟用至今，收錄了2010年至2014年全市3000多個分類小區的基礎臺賬信息及年度達標考核成績，為全市的垃圾分類工作建立了一本電子臺賬，為加強精細化管理提供數據支撐，為提高工作效率和決策質量打下堅實基礎。

（三）垃圾分類信息化建設展望

1.近期展望：建立垃圾分類地理信息系統

北京生活垃圾分類網在不斷地完善和創新中前進。市渣土處申報的網站完善項目已于近日獲批。項目內容主要是建立垃圾分類地理信息系統（GIS系統），將網站現有靜態表格類的分類小區查詢展現形式升級為動態、立體、綜合的地圖查詢展示形式，即在北京市標準地圖上展示全市2400個分類小區的具體位置，市民可通過多個屬性進行查詢，并可查看分類小區的實景圖片、管理單位、垃圾去向、日常運行情況等內容。通過全新的展現形式進一步加大信息公開力度，完善公開內容。

2.中期展望：垃圾分類日常運行監督檢查系統

中期我們計劃構建垃圾分類日常運行監督檢查系統。檢查系統將在GIS系統基礎上，通過開發手持終端和配套軟件，實現基礎臺賬及標準查詢、任務派發與接收、定位和導航、檢查報告制作、遠程指揮調度等功能。運用該系統將大大簡化工作步驟，提升檢查工作效率，縮短問題反饋與解決時間。

3.遠期展望：打造垃圾分類全過程管理GIS平臺

遠期我們將打造垃圾分類全過程管理GIS平臺。利用GIS地理信息系統整合各業務系統資源，建立集中管理模式，展示垃圾分類全過程管理各環節的重要內容，實現全過程可追溯及監管。同時，垃圾分類作為貫穿生活垃圾處理工作的一條主線，垃圾分類全過程管理必將有效地支撐并強化北京市生活垃圾全過程管理。

（責任編輯：趙靜）