1928年，海豐縣蘇維埃人民委員會發布四號令，決定成立勞動銀行。而在通過發行股票來集資建立金融機構方面，影響較大的是閩西工農銀行。1930年9月，閩西第二次工農代表大會通過了《修正財政預算問題》的決議案，決議指出設立工農銀行及各縣分行是目前“調節金融，保存現金，發展社會經濟，以爭取社會主義勝利的前途”的唯一辦法。同月，閩西蘇維埃政府頒布了《關于設立閩西工農銀行》的第七號布告，印發了宣傳大綱。1930年11月7日，閩西工農銀行在閩西龍巖正式成立。閩西工農銀行實行股份制，向群眾和各合作社募集股金，以20萬大洋為基金，發行了銀幣券，面值有1元、2角、1角3種
