法國職業教育的特點及對我國的啟示

摘要：法國職業教育在經歷了被動形成、主動發展、日趨完善階段后，形成了“上行下效”、“多元銜接”、“量體裁衣”的發展特色。在借鑒法國職業教育經驗和吸取其教訓的基礎上可知我國職業教育的發展策略：宏觀引導、有序銜接、資源整合。

關鍵詞：法國;職業教育;啟示

中圖分類號：G719 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2015）02C-0109-04

一、法國職業教育的發展脈絡

（一）被動形成階段

法國自1860年簽訂《法英商約》開啟自由貿易后，引入先進的資本主義的機器生產方式，“摧毀了中世紀以來形成的手工業行會負責職業培訓以及勞動力市場的傳統體制，取而代之的是完全建立在供需關系基礎上的合格勞動力的招募和培訓制度。”[1]這種由供求關系決定的自由貿易，脫離經濟主體的掌控，要求企業主在職業培訓方面兼具長遠的經濟頭腦和豐富的運營技巧，勞動力具備精湛的職業技術技能等，職業培訓質量在很大程度上影響了法國整個工業發展的水平。法蘭西第一帝國時期，國內一些著名學校的高等技術專科機構，已培養了眾多高級職業研究者。在此基礎上，1794年法國建立了國立藝術與職業學院（CNAM），職業學校便如雨后春筍般出現。直至一戰前，法國共有69所職業學校。工業化潮流的涌動，由外至內推動著法國職業教育的形成。

（二）主動發展階段

就像一輛馬力十足的汽車被阻滯了發力，而改由人力拉動一樣，工業化生產的外部推動使職業教育的發展失去了其內部的強大動力。加之，一戰前的職業教育因私人創辦而無法保證辦學質量，法國的職業教育主動結合內外部力量進行了改革和發展。1919年，法國頒布了職業教育的改革法案《阿斯蒂埃法》，職業教育由私人承擔轉變為國家任務，符合規定的青年有義務接受免費且內容多樣的職業技術教育。二戰結束不久，《郎之萬——瓦隆教育改革方案》出臺，賦予職業教育與其他各類教育同等的社會地位，從內部提升了職業教育魅力。1970年初，法國職業研究中心（CEREQ）成立，從宏觀上協調了職業培訓與就業的關系。1975年，法國職業教育的改革隨著《哈比改革法案》的通過達到頂峰，該法案從各類學校的設置和教育內容入手，補充了1947年改革中“提高職業教育地位”的具體措施，將抽象的理想付諸實踐。這段時期的世界經濟危機也檢驗了法國20世紀20年代以來職業教育改革的質量，從專業勞動力的市場反饋看，結果不盡如人意，較高的失業率迫使教育部門重啟改革之道。自80年代，一系列關于職業教育的政府報告、文憑設置、會考證書、咨詢調查、圓桌會議、電視專題節目等相繼出現，較之以往的改革增添了更多嘗試和創新、投入和希冀。

（三）日趨完善階段

隨著歐盟政治經濟聯系的逐漸深入，21世紀以來，法國的職業教育日趨完善。1999年，聯合國教科文組織召開第二屆國際職業技術教育與培訓大會，指出職業教育在新世紀需要滿足新的人才培養需求，并承擔著“使正規與非正規經濟界中處于邊緣化的群體獲得均等機會”[2]的重任。受此影響，法國在2002年設置了“經驗獲得認證”制度，可以憑借3年以上的相關工作經驗獲得職業文憑和證書，擴大了職業技術教育的影響力。2004年，法國頒布《終身職業培訓和社會對話》，提供了職業教育終身化的有力保障。2006年，《赫爾辛基公報》建議歐盟成員國建立歐洲資格框架，實現職業教育學分轉換，2010年已建立國家資格框架的法國完成與歐洲資格框架的對接。近年來，法國的公立院校的高等職業教育實施零學費，成為留法學生的“新寵”。

二、法國職業教育的基本特征

（一）上行下效，扭轉備受輕視的職教處境

法國的傳統文化認為體力勞動者辛勞多回報少，處于社會底層，幾乎沒有社會地位，職業教育自然也備受輕視。職業學校沒有自我完善的自信及資源，常使經濟發展因缺少技術支持及人員支撐而后勁不足，無法滿足人民日益增長的消費需求。針對這種情況，法國政府不斷采取多種方式，試圖扭轉備受輕視的職業教育局面。從近些年的改革措施來看，政府主要著力于立法和資金投入兩個方面。

從1919年第一部職業技術教育法《阿斯蒂埃法》的頒布，到2004年《終身職業培訓和社會對話》的試行，法國政府在此期間一直根據時代變化自上而下立法或調整法律法規，以規范各行各業參與職業教育的責任和義務，上到“職業認證國家委員會”，下到每個法國公民;內容廣泛，包括職教經費、師資培訓、證書頒發、企業參與等。如法律要求“企業以獨立辦學、校企聯合辦學或者學徒培訓的方式履行職業教育職責”[3]，及對培訓稅的規定、對職工帶薪休假的強制要求等。法國政府以立法的形式強調公民對職業教育的重視與參與，為職業教育的發展起到了保駕護航的作用。

除了立法保障外，法國對職教的資金投入也很有力度。法國的職業技術學生不用負擔過重的培訓學費，18歲以下的學員可接受免費職業教育，其余學員的學費主要由地方政府、行業部門、社會捐贈等承擔。法國的職業教育經費實行的是以政府為主導的多渠道、多主體的投資體系，投資主體包括“中央政府的預算投入（主要支付教師工資）、中央政府的補貼投入、大區政府的專門投入、歐盟社會基金投入、企業交納的學徒稅、職業行業行會的直接資助等。”[4]充足的職教經費增添職業培訓的魅力，從基礎設施、高端技術到專業教師的獲得都有了強大的資金支撐。

（二）多元銜接，搭建四通八達的職教“立交橋”

給法國的職業教育體系勾勒出一幅結構圖，其呈現的結果是一座縱橫交錯的“立交橋”，擁有橫向上的水平擴展和縱向上的寬度延伸。經緯交錯結合而形成的領域，不僅包括職業教育的培訓內容、技術人員的資格認證，還包含辦學主體、國際聯系等。主要的銜接點有以下四種。

1.普職銜接。

首先，普職銜接體現在職業教育系統內部縱橫交錯。從橫向上看，法國的職業教育體系兩軌并行：一軌為校內的職業教育，以滿足職業升學為目的的人群;另一軌為校外的學徒培訓中心，以滿足技術就業為目的的人群。雙軌之間各自獨立卻聯系不斷，彼此可以相互溝通、優勢互補，學員可依據自己的升學或就業需求任取其中一種，若遇變動，還可隨時轉變，靈活地協調了職業升學和技術就業之間的關系。從縱向上看，兩種職業教育體系均頒發以就業為目的的職業中專、職業專科，及產學研結合的職業本科、職業碩士等連貫的職業學歷，不同的職業學歷依次貫通，有效銜接了初等、中等和高等職業教育。從縱橫上看，雙軌之間的同等學歷也可相互轉換。

其次，體現在職業教育和普通教育有效銜接上。第一部職業技術法《阿斯蒂埃法》明確提出職業技術教育的內容應包括三部分：普及的文化教育、基礎的專業知識、技能勞動實習。隨后的1947年教育改革方案也強調在加強專門教育的同時，適當注意普通教育。為了達到普通文化知識和職業能力知識之間的平衡與銜接，法國從初中階段就設置了職業初探課程，開闊學生的知識領域，減少學生從接受普通教育到職業教育之間的不適應及落差感，順利完成兩種不同類型教育的過渡。另外，普通教育與職業教育之間還可以同級轉換。如學生在攻讀完中等職業教育后，除了繼續攻讀高等職業教育外，還可在獲得職業高中會考證書后進入普通高等學校學習。

2.“憑”“證”銜接。

法國的職業文憑和資格證書種類繁多，統一由國家認證委員會管理。首先，法國的各種職業文憑之間固有銜接。法國教育分為三大類：普通教育、技術教育及職業教育。1985年政府設立的職業高中畢業文憑，等同于普通高中和技術高中職業文憑，可實現三種教育的互換。并且，低級職業文憑獲得者通過繼續學習和就業，皆有可能獲得高級職業文憑的機會。最后，不管是兩軌的學校教育還是學徒培訓，都可以獲得相同的職業文憑。

至于職業文憑和資格證書的銜接，主要方式有兩種。一種是以學分為紐帶。學生在獲得各種職業資格證書后，可依據證書的不同級別進行學分轉換，取得的學分可充分利用在其余兩類教育的繼續學習上，學有成效后獲得相應文憑，既節省了國家的教育資源，又提升了資格證書的含金量。二是職業資格證書設有不同等級的頭銜，與一些職業文憑和學歷一一對應，具有同等價值，對于那些沒有經過學校學習而無法獲取職業文憑、但卻有多年工作經驗精湛技師而言，是一次寶貴的提升機會。

3.校企銜接。

法國是中央集權的國家，職業教育最初確立為學校職業教育辦學模式。為應對21世紀帶來的新挑戰，法國職業教育從封閉走向了開放，強調學校與企業間新型關系的建立，逐漸向德國校企合作的“雙元制”辦學模式靠攏。職業學校會依據開設的專業挑選企業建立對話機制、制定合作協議，合作的內容如下。

學校設立靈活的辦學形式、職業課程、教師聘用等，為解決企業發展中遇到的產品研發、技術攻關等難題提供便利和條件。學員根據閑暇時間選擇全日制或部分時間制的職業學習，全日制學習實行校企交替的教學模式，在完成學校理論學習基礎上達到限定的企業實習時間，部分時間制學習分日間教育和晚間教育。學員依據個人需求選擇學校的教室、實驗室、實習車間或者企業的實習基地、培訓中心等教學場所。在課程設置及教材編制上，學校借鑒各企業主、職工代表的建議，滿足企業的用人需求。在師資上，學校主要聘用由企業提供的技藝精湛的兼職教師。

企業除了提供學校所需的學習場所、技術人員、教學設備、市場動態外，還應按法律規定繳納一定的“學徒稅”，用來支持學校職業教育。這種長遠投資，為企業的發展培養了合格勞動力，達到了學校和企業的雙贏。最能體現雙贏的例子莫如行業高中標識制度了，獲得這一標志的教育機構擁有與該行業相關的高質量的職業教育，其培養的人才也與行業需求相契合。

4.跨國銜接。

隨著歐盟達芬奇計劃的提出，各成員國開始了在經濟政治一體化基礎上的職業教育一體化。2004年歐洲職業護照體系出臺，持有“歐洲護照”的公民可在各成員國享有簡歷、遷徙、語言、證書、文憑間的互認。2008年歐洲職業教育學分轉換體系建立，方便了公民的流動學習。2009年，歐洲資格框架全面實施，“通過制定質量保障原則、運用學分轉換和累計系統等方式，建立起國家間、行業部門間的資格證書領域方面的互信與合作”。[5]

除了歐盟間的合作外，法國還與其他國家建有廣泛的國際職教網絡，128個國家的192個職教實施中心已加入該信息網絡。聯合國教科文組織的職業技術教育國際計劃，還吸收了一系列國際的、洲際的、區域的組織等共建職教國際聯盟，全球性的職教系統的建立已勢不可擋。

（三）量體裁衣，培養高度契合的職教人才

契合市場需求。法國職業教育確立的以市場為發展方向的培訓，強調教育內容和課程設置要高度契合市場需求。全國3個職業教育性質的機構經常根據市場動態增設新專業、淘汰舊專業，對于稀缺專業實施尖端學科建設;并聯合教育部門、經濟部門和就業部門的資深人士分析、規劃職教大綱，充分考慮各行各界的變化，以適應經濟、市場的變動。如法國社會黨新政府在2012年實施的“重建學校”改革，將地區政府也納入到職業教育格局的調整體系中，使職教規劃與地方經濟聯系更加緊密。

契合個人發展。法國職業教育初、中、高三種不同層次的銜接和普通教育與職業教育的交叉，為學生的多重選擇提供了便捷，學員可根據興趣、年齡、需求等進行多元選擇。另外，職業教育的培養方式和多樣化課程也契合了個人的發展需要。在初中階段的職業初探課程、高中階段的職業特征多學科項目課程和個體化幫助課程上，有因人而異設置的交替式教學、個人實踐、企業聯合等教學形式，學生可針對每個階段不同情況自主選擇。

三、法國職業教育對我國的啟示

2012年《中國職業教育發展報告（2002-2012）》總結了自2002年以來我國職業教育發展的情況，既有轉折與變革、成就與貢獻，也有問題與挑戰。法國職業教育的發展經驗對我國職教如何更好地發展有很大的啟示作用。

（一）政府先行，宏觀引導，提升職教社會地位

我國的職業教育一直是各類教育中的“備胎”，要消除人們對職業教育固有的錯誤觀念，主力軍是政府。以政府主導的職教工程、資金支持、人才引進等一系列改善職教形象的措施，不僅需要法律使其強制化，更需要各部門、各行業依法行使。不管是我國的憲法、基本法，還是行政法規，有關職教的規定較之法國數量有限。并且，我國職業院校主要的資金來源是學費，這加劇了本來就處于弱勢地位的職教困境。政府除了加大投入外，還需宏觀引導、鼓勵社會各界對職業教育的資金支持。

（二）完整構建，有序銜接，提供職教發展空間

我國職業教育的發展空間極為狹窄，普通教育和職業教育分離，學生一旦選擇職業教育，就很難踏進普通教育。相對于法國的編織狀職教體系而言，我國的直線式職業教育因“一選定終身”讓人望而生畏。普職分離的直接原因應是我國職教課程沒有涉及普通文化課程，職教所教授的僅僅是技能、專業等;并且，理論知識的比例重于實踐操作，更加側重于以學校為主的辦學模式。因此，我國職教應學習法國的“立交橋”式結構，搭建普職銜接、校企銜接，提供廣闊的職教發展空間。

（三）多方參與，資源整合，提高職教培養契合度

職教培養出來的人才是否與市場有高度的契合，關鍵在于培養內容和師資。我國沒有一支專業的隊伍根據經濟發展探析、預測職教走向，其培養內容常跟不上經濟發展的步伐，新興專業遭遇埋沒、飽和專業又大肆招人。職教教師一般都是長期呆在職業院校的合同工，足不出戶，墨守成規，無法了解市場發展的新動態，數量本來極少的職教學生出校后空有一番技藝，卻很難施展抱負。我國若要提高職教培養契合度，就需號召多方參與，擴大與經濟的接觸面，整合多項資源，提供與市場相契合的多項選擇。

參考文獻：

[1]張燕.法國技術與職業教育師資培訓的歷史與現狀[J].天津職業技術師范大學學報，2012（3）.

[2]UNESCO.Technical and Vocational Education and Training：

A Vision for the Twenty-first Century[EB/OL].[1999-04-30]http：//unesdoc.unesdoc.org/images/0011/001160/116096e.pdf.

[3]劉繼芳.法國現行\"雙軌制\"職業教育體系及其啟示[J].中國高教研究，2012（11）.

[4]李豐桐.法國高等職業教育特點及啟示[J].中國成人教育.2011（11）.

[5]姜大源，王澤榮，吳全全，陳東.當代世界職業教育發展趨勢研究——現象與規律[J].中國職業技術教育，2012（18）.

（責任編輯：曹鴻驊）